李潔

（中共文山州委，云南 文山 663099）

“一帶一路”戰(zhàn)略下的文山機遇

李潔

（中共文山州委，云南 文山 663099）

國家實施的“一帶一路”戰(zhàn)略，將為文山帶來前所未有的發(fā)展機遇。文山應把握機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在找準定位、抓住關鍵、拓展視野、深化改革等方面，以更為廣闊的視野，更加主動的作為，超前謀劃，積極融入。

一帶一路；國家戰(zhàn)略；文山機遇

習近平總書記關于構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，高瞻遠矚、運籌帷幄，賦予了古絲綢之路嶄新的時代內(nèi)涵。在“一帶一路”建設中具有獨特區(qū)位優(yōu)勢的文山，如何在國家戰(zhàn)略下明確定位、把握機遇，借力國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在新的對外開放格局中，以更為廣闊的視野、更加主動的作為，積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略建設中，值得我們認真思考與踐行。

1　提高認識、理清思路、把握優(yōu)勢

積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，無疑將為文山的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極佳的發(fā)展機遇，注入充足的發(fā)展動力。在新的對外開放格局構(gòu)建中，把握優(yōu)勢，融入其中，全面提升開放合作水平，應成為所有文山人的共識。

1.1融入“一帶一路”發(fā)展通道，將為文山產(chǎn)業(yè)布局的進一步優(yōu)化提供機遇

首先，將為文山帶來能夠借助戰(zhàn)略互聯(lián)互通加大基礎設施建設的機遇，在港口、交通、電力、通信等建設領域加大投入，布局增值環(huán)節(jié)，同時也將推動文山綜合交通網(wǎng)絡的快速發(fā)展，提升文山與其他地區(qū)的互聯(lián)互通程度。其次，隨著戰(zhàn)略的推進，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和合作機會將會加大，為文山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和高新技術引進提供便利，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。再次，隨著區(qū)域內(nèi)全方位貿(mào)易合作的大規(guī)模展開，文山將擁有發(fā)展國際貿(mào)易的良好平臺，從而加大與沿線國家的出口貿(mào)易量，尤其是與東南亞、南亞國家的貿(mào)易量，改變文山原有國際貿(mào)易領域狹窄、結(jié)構(gòu)不合理等不足。

1.2融入“一帶一路”發(fā)展通道，將為文山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展提供機遇

文山是農(nóng)業(yè)大州，在三七、烤煙、辣椒、木本油料、甘蔗、畜牧等特色農(nóng)業(yè)方面擁有比較優(yōu)勢。在“一帶一路”的發(fā)展過程中，借助項目合作和工程承包，可以實施品牌、資本、市場、人才和技術的國際化戰(zhàn)略，在“一帶一路”沿線建設資源、生產(chǎn)、研發(fā)設計等綜合性基地，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步布局營銷網(wǎng)絡，進而實現(xiàn)技術、文化、管理輸出，最終逐步進入產(chǎn)業(yè)價值鏈分工的高端環(huán)節(jié)，占領全球產(chǎn)業(yè)分工的一席之地。

1.3融入“一帶一路”發(fā)展通道，將為文山金融業(yè)的進一步發(fā)展提供機遇

“一帶一路”是一個長期復雜的區(qū)域一體化發(fā)展的大戰(zhàn)略，涉及國家眾多，沿線經(jīng)濟總量和機遇巨大。戰(zhàn)略的推進必然會帶來海量的資金需求和投資機會，這必然需要金融的支持，同時也為金融的發(fā)展和創(chuàng)新提供難得的機遇。一方面，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線的投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動必然需要跨境金融服務，如融資、擔保、資金結(jié)算等，這將促進各種類型金融企業(yè)的業(yè)務擴展；另一方面，我國在積極主導建立專門的國際化金融機構(gòu)來助力“一帶一路”的推進，這必然會吸引一些國家和國際金融機構(gòu)的加入。因此，文山要依托云南沿邊金融綜合改革試驗區(qū)，加快金融產(chǎn)業(yè)交易所等方面建設，創(chuàng)新金融體制改革，通過建立金融合作框架、跨境人民幣業(yè)務創(chuàng)新等模式，與周邊國家互設各類金融機構(gòu)，共同設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施投資基金，為互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設提供資金保障。

1.4融入“一帶一路”發(fā)展通道，將為文山戰(zhàn)略優(yōu)勢的進一步發(fā)揮提供機遇

在西南乃至整個西部地區(qū)，文山的戰(zhàn)略優(yōu)勢得天獨厚，反映在：一是區(qū)位優(yōu)勢。文山地處邊境，又緊鄰沿海發(fā)達地區(qū)，自古就有直通昆明的“特磨古道”和直通廣西的“邕州古道”，素有“滇桂走廊”之稱。同時，還擁有4個國家一、二類口岸和24個邊民互市點，具備沿邊開放和面向國內(nèi)發(fā)達地區(qū)開放的區(qū)位優(yōu)勢。二是“路橋”優(yōu)勢?！笆濉币詠?，文山州交通基礎設施建設取得了較大成績，公、鐵、水、航立體交通網(wǎng)絡加速形成。公路方面，“三縱三橫”主骨架路網(wǎng)已具雛形；鐵路方面，云桂鐵路動工建設；水運方面，云南通往兩廣的唯一水運港口——千噸級富寧港順利推進，是云南最便捷的出海港口；航空方面，普者黑機場已經(jīng)順利建成通航，廣南、丘北機場前期工作正在緊鑼密鼓進行。三是資源稟賦。文山經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢包括生物資源、礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游文化資源，豐富多彩，資源優(yōu)勢成為經(jīng)濟上的后發(fā)優(yōu)勢。

2　抓住機遇，找準定位，乘勢而上

深刻領會“一帶一路”戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和重大意義，文山要找準定位、精準對接，搶抓機遇、主動作為，把各項工作扎扎實實向前推進。

2.1找準定位，乘勢而上，切實增強融入的緊迫性

文山如何發(fā)揮優(yōu)勢，找準定位非常關鍵，在“一帶一路”這一重大歷史機遇面前，文山如何承接？文山有眾多省級以上的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和內(nèi)陸開放合作平臺，還有近年來不斷出現(xiàn)的各種生態(tài)科技園、中小企業(yè)合作園、承接東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)等一批各具特色、充滿活力的國家產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和創(chuàng)新示范城，這些上乘的商務環(huán)境，正成為文山對外開放的重要平臺和融入“一帶一路”的重要載體。要從“一帶一路”的國家戰(zhàn)略中去找準定位。一是要著力推進解放思想。要以前所未有的力度打開思想解放的閘門，敞開山門、海納百川，大膽闖、大膽試。二是要著力推進全面深化改革，不斷增強開放型經(jīng)濟發(fā)展的動力。三是要著力優(yōu)化開放環(huán)境，更好地吸引資金、項目、人才和技術，在開放中增強競爭優(yōu)勢。四是要著力構(gòu)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強大動力。五是著力拓展開放空間，打造好各類開發(fā)開放平臺和載體，增強吸引力、提高承載力、提升競爭力，使項目真正招得來、接得住、能獲利，落地生根、開花結(jié)果。

2.2明確重點，抓住關鍵，切實增強融入的針對性

要做好政策的承接，將宏偉的目標、美麗的愿景變成可操作的行動規(guī)劃。這就需要我們根據(jù)國家對文山的定位，結(jié)合自身實際，將文山的工作納入到全國發(fā)展大局中考量。要結(jié)合州委、州政府確定的“三個三十”重點項目的實施，借勢借力“一帶一路”戰(zhàn)略，推動文山發(fā)展新跨越。特別是要在云桂鐵路和蒙文硯三條高速公路等基礎設施建設、經(jīng)濟平臺、特色產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)加工方面加大融入力度，加大招商引資力度，深化與越南等東盟國家的合作與交流。要積極創(chuàng)造條件，找準與沿線國家在能源資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的契合點，綜合分析文山在國家戰(zhàn)略實施中的區(qū)位優(yōu)勢，抓緊啟動實施一批重點項目，打造和利用好航空、鐵路、水運港口，加快建設便捷高效的國際物流運輸體系，要在鞏固拓展普者黑機場優(yōu)勢地位的同時，集中力量推進富寧港和廣南、丘北新機場等重大基礎設施建設，消除發(fā)展“瓶頸”制約。要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，立足已有基礎，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，要在不斷完善特色產(chǎn)業(yè)加工基地建設的同時，發(fā)揮文山建材、水泥等產(chǎn)業(yè)的成熟技術和強大生產(chǎn)能力，引導工程建設、裝備制造、材料生產(chǎn)等企業(yè)集群式“走出去”。 要按照建成西部物流中心的定位，加快建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系，帶動發(fā)展現(xiàn)代物流、電子信息和文化旅游等產(chǎn)業(yè)，提升文山物流專業(yè)化、信息化和國際化水平。要把“一帶一路”的走出去戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)的對外開放戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，深化國際合作，主動融入中國-中南半島、孟中印緬經(jīng)濟走廊、長江流域、泛珠三角區(qū)域、環(huán)北部灣經(jīng)濟合作區(qū)、京津冀、成渝經(jīng)濟區(qū)和周邊省區(qū)的交流合作，更好發(fā)揮文山作為 “一帶一路”交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，夯實文山發(fā)展基礎。

2.3拓展視野，超前謀劃，切實增強融入的前瞻性

眾所周知，“一帶一路”作為國家頂層戰(zhàn)略，從資本輸出、產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施等主線來看，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有深遠意義，且蘊含豐富的投資機會。積極融入“一帶一路”建設，加快構(gòu)建對外開放新格局，既是文山服務國家戰(zhàn)略的應盡之責，也是自身發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的強力支撐和重大機遇。為此，文山要加強與國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的盡快對接，抓緊編制文山融入“一帶一路”實施方案，努力生成一批切實可行的大項目好項目，建立完善州內(nèi)投資、引進來、走出去三個方面的重點項目清單，力爭文山的重大項目進入國家、省計劃盤子，獲得實實在在的支持。要謀劃好各個時期的發(fā)展步伐。圍繞今后經(jīng)濟社會發(fā)展目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，做好近期、中期、遠期的發(fā)展規(guī)劃，明確時間表、路線圖，落實責任部門。要增強緊迫感，找到切入點，更好地體現(xiàn)文山在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和作用，服務全國、全省發(fā)展大局。這就要求：要對“十二五”規(guī)劃項目認真梳理，加強溝通、落實資金、加快進度，努力實現(xiàn)“十二五”圓滿收官。要科學編制“十三五”規(guī)劃目標，挖掘潛力、發(fā)揮優(yōu)勢、穩(wěn)扎穩(wěn)打，落實好各項工作目標，為融入“一帶一路”打好基礎。通過選準切入點，積極融入戰(zhàn)略的推進和實施，必將使文山區(qū)位、經(jīng)濟、文化等方面的優(yōu)勢得以發(fā)揮，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的國際化布局，提升文山特色產(chǎn)業(yè)的全球化品質(zhì)，開創(chuàng)文山開放型經(jīng)濟的新優(yōu)勢

3　加強領導、健全機制、主動作為

“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”建設，是國家全方位推進對外開放的戰(zhàn)略決策，在為云南橋頭堡建設賦予新的發(fā)展內(nèi)涵的同時，也為矛盾凸顯期、發(fā)展轉(zhuǎn)型期、戰(zhàn)略疊加期的文山提供了重大機遇。

3.1要高度重視、健全機制

融入“一帶一路”建設，是關系到全局和長遠發(fā)展的大事，面對千載難逢的大發(fā)展機遇，文山應在更大范圍、更寬領域、更高層次上推進新一輪對外開放，提高對外開放水平，擴大對外開放程度，充分結(jié)合實際，放大比較優(yōu)勢，找準突破口。各級、各部門要認清形勢，立足于自己的優(yōu)勢，高度重視，主動對接，主動作為，加強組織領導，及時成立加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略工作領導小組，加強與國家和省有關部門的溝通協(xié)調(diào)，建立強有力的推進機制。各套班子要振作精神，不左顧右盼，增強緊迫感、責任感和使命感，團結(jié)干事，把做好“十三五”規(guī)劃和融入“一帶一路”戰(zhàn)略的對接緊密結(jié)合起來，在“一帶一路”的大框架下做好經(jīng)濟社會的各項發(fā)展目標，以良好的精神狀態(tài)，把融入“一帶一路”戰(zhàn)略盡快擺到各項工作的中心，超前布局，做深做實做出成效。

3.2要搭建合作平臺，打造區(qū)域合作先行區(qū)

文山處于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點，是云南走向大海，溝通南亞、東南亞的重要交通走廊，是內(nèi)陸開放的前沿陣地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略依托。要充分發(fā)揮已有開放平臺的基礎和優(yōu)勢，集中力量建設“一中心四基地”、文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)、承接東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文山—百色跨省經(jīng)濟合作園區(qū)等工業(yè)園區(qū)。積極開展國際區(qū)域合作，精心組織好重大國際性展會、招商引資和各種開放活動，引進一批高端產(chǎn)業(yè)項目，引進國際資金、技術、人才和管理經(jīng)驗。努力搭建各種平臺，擴大對外開放窗口。

3.3要全面深化改革，營造對外開放良好環(huán)境

文山經(jīng)濟的發(fā)展離不開國家大戰(zhàn)略的引領，從“西部大開發(fā)”到“一帶一路”戰(zhàn)略，是一個不斷開拓創(chuàng)新和尋求突破的過程，從沿海地區(qū)向西部內(nèi)陸不斷推進，“一帶一路”建設將為文山全面深化改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件，在區(qū)域合作新格局中尋找到自己未來發(fā)展的著力點和突破口。因此，全面深化改革，擴大對外開放，繼續(xù)簡政放權(quán)，用好優(yōu)惠政策，打造“政策洼地”，這是盡快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的關鍵。 要用好“一帶一路”戰(zhàn)略有關支持政策和措施，疏通開放便捷通道；要不斷鞏固擴大教育實踐活動成果，鼓勵各級干部樹立信心，弘揚敢于擔當，敢闖敢干、主動作為的工作作風，創(chuàng)造營造干事創(chuàng)業(yè)的、風清氣正的良好環(huán)境；要堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲，加強協(xié)作配合，積極主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，謀劃對外開放新篇章。

“一帶一路”是鮮活的，它不僅表現(xiàn)為過去時，而且是現(xiàn)在時，更是將來時。古絲綢之路的精髓就在于“把握需求、互通有無”。站在改革開放的重要時間節(jié)點，文山唯有拓展戰(zhàn)略視野，深刻把握機遇，充分發(fā)揮與轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，進一步打開大門，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強核心競爭力，才能在國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局中找準定位，構(gòu)筑起更加開放合作的發(fā)展新格局。

On the Opportunities for Wenshan Brought about by the strategy of“One Belt and One Road”

LI Jie
（CPC Committee， Wenshan Yunnan 663099， China）

The strategy of One Belt and One Road brings about unprecedented opportunities for Wenshan. The city ought to catch the opportunity， play its own advantages， locate itself precisely， grasp key problems， widen eye views， deepen reform， plan in advance and integrate into the development actively.

One Belt and One Road； National strategies； opportunities for Wenshan

D616

A

1674 - 9200（2015）06 - 0086 - 04

（責任編輯 楊愛民）

2015 - 09 - 21

李 潔，中共文山州委常委、州委秘書長。