“高教強省”背景下知識產(chǎn)權(quán)管理體系的思考——以高校為主體

主要研究科研管理。

張黎黎1，鄭博2

(1.長春工程學院 科技產(chǎn)業(yè)處，長春 130012； 2.吉林省知識產(chǎn)權(quán)事務中心，長春 130041)

摘要：吉林省“高教強省”政策中，對高校科技管理工作提出了總體要求和主要目標。本文以此為背景，由總體到局部，先總的敘述了健全高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系的必要性，再以完善高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系為主體，并從突出該主體的兩個核心著手，即知識產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)激勵政策的完善，思考如何在該背景下完善以高校為主體的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，從而進一步促進并最終推動高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：高教強??；知識產(chǎn)權(quán)；管理體系

一、引言

高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，是教育業(yè)得以發(fā)展的龍頭和創(chuàng)新基地，支撐著區(qū)域的核心競爭力。高等教育在培養(yǎng)為社會服務的科技型優(yōu)秀人才的過程中，仍在不斷的取得新進展。近年來，我國視發(fā)展高等教育為途徑，不斷著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，使得高等教育整體的實力明顯提升。為了適應全省振興發(fā)展的新形勢，建設高教強省，促進人才培養(yǎng)與科技研究成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使經(jīng)濟社會可以更好更快的發(fā)展，是建設創(chuàng)新型吉林的戰(zhàn)略選擇，是全面建成小康社會的必然要求?？萍佳芯砍晒霓D(zhuǎn)化和高等教育的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，并且在科技成果的轉(zhuǎn)化中，越來越多的對成果的知識產(chǎn)權(quán)保護顯現(xiàn)出它的重要性。

“高教強省”的一個重要標志，是在國家創(chuàng)新體系和核心競爭力方面能夠做出卓越貢獻，并且在某個或綜合領域具備重要影響力的高等學校[1]。而這種影響力除了通過高校教學質(zhì)量的衡量外，在科技飛速發(fā)展的今天，也會通過科技成果的多種形式展現(xiàn)出來。隨著我國高等教育和國際接軌，使得越來越多的科研工作者意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，加之高校在不斷提升知識產(chǎn)權(quán)管理意識，知識產(chǎn)權(quán)管理體系的變革會越來越受到高等學校科技管理人員或知識產(chǎn)權(quán)管理人員的重視，并引起深入思考。

隨著工業(yè)化和市場經(jīng)濟的大規(guī)模發(fā)展，企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)市場化已經(jīng)提前走在前面，高等院校作為擁有高技術(shù)創(chuàng)新能力和市場推廣能力的成果產(chǎn)出主體，隨著知識產(chǎn)權(quán)保護意識的逐漸被重視，我國高校的創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護意識也進入了高漲期，市場化也在潛移默化的進行著，取得、轉(zhuǎn)讓和許可實施知識產(chǎn)權(quán)也日益頻繁。在現(xiàn)有背景下，高校健全知識產(chǎn)權(quán)管理工作、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)市場化行為的關(guān)鍵就是要不斷完善高校的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，使之成為高等院校管理體系的重要組成部分。

二、“高教強省”對科技管理工作要求

“高教強省”對全面提升高等教育質(zhì)量提出了新要求。作為高等學校管理的重要組成部分——科技管理工作，也必將以此為契機，與整體高等教育質(zhì)量一起提升。“高教強省”對科技管理工作提出的總體要求和主要目標的核心就是要提升科研質(zhì)量，通過加強統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理，推動體制機制改革，建立布局、結(jié)構(gòu)合理的管理體系，使應用開發(fā)類科技成果域內(nèi)轉(zhuǎn)化率達70%以上，顯著提升科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。

“高教強省”強調(diào)深化高等學校體制機制改革的重要性，從而激發(fā)高校發(fā)展活力?？蒲泄芾硪脖貙㈦S之進行相應的轉(zhuǎn)變。“高教強省”同時提出要加強科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺建設，支持高校在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟中發(fā)揮生力軍作用，有效提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。

“高教強省”還突出強調(diào)要全面落實和擴大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策。明確高校將職務科技成果轉(zhuǎn)讓收入的分配，和利用非政府科技項目結(jié)余經(jīng)費出資入股或增資入股后的獎勵發(fā)放原則。

由此可見，“高教強省”突出指明了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的管理和體制機制的轉(zhuǎn)變方向。高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系作為高?？萍脊芾砉ぷ鞯囊徊糠?，正經(jīng)歷著由“無意識”到“有意識”，由“被動管理”到“主動管理”，最終到“引導—管理”的幾個階段?？萍汲晒侵R產(chǎn)權(quán)的客體，而知識產(chǎn)權(quán)是科技成果的產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)形式，科技成果的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬界定與安排對科技成果轉(zhuǎn)化的效率是有直接影響的，因此做好對科技成果的知識產(chǎn)權(quán)管理是促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化必不可少的環(huán)節(jié)。

三、關(guān)于對高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系的思考

知識產(chǎn)權(quán)管理是規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)工作，戰(zhàn)略制定、制度設計、流程監(jiān)控、運用實施、培訓人員、整合創(chuàng)新等一系列管理行為的系統(tǒng)工程。它不僅與創(chuàng)造、保護和運用知識產(chǎn)權(quán)一起構(gòu)成了我國知識產(chǎn)權(quán)制度及運作的主要內(nèi)容，而且貫穿于各個環(huán)節(jié)之中。它促進高校通過自主創(chuàng)新形成自主知識產(chǎn)權(quán)，為高校知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)、保護和運營起推動作用，通過具備法律、技術(shù)等知識的管理人員有計劃、有組織的協(xié)調(diào)、謀劃、實施和利用，實現(xiàn)對科研成果知識產(chǎn)權(quán)的管理[2]。

“體系”是指若干一定范圍內(nèi)或同類的事物，或某些意識按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而構(gòu)成的一個有特定功能的有機整體。同理，制度體系也包含著復雜的聯(lián)系，是一個有層級關(guān)系、有序的整體。高校作為國家科技創(chuàng)新研究的重要基地，在科研成果研發(fā)、申報、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)，均可能涉及專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。該領域制度體系的科學建構(gòu)，將推動我國高?？蒲袆?chuàng)新的蓬勃發(fā)展和相應的良性循環(huán)[3]。

國外高校的知識產(chǎn)權(quán)管理體系基本是以技術(shù)轉(zhuǎn)移為中心的。通過以對技術(shù)的轉(zhuǎn)移，采取對知識產(chǎn)權(quán)管理，技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和投資職能三合一的集中管理體系，設有專職知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)和實施技術(shù)轉(zhuǎn)移的機構(gòu)，進一步推動知識產(chǎn)權(quán)管理工作的發(fā)展[4]。

我國大多數(shù)高校的知識產(chǎn)權(quán)管理體系不健全、不系統(tǒng)，知識產(chǎn)權(quán)管理在高?？萍汲晒械淖饔梦闯浞职l(fā)揮。我國高校在學校原有的行政管理體系中納入對知識產(chǎn)權(quán)的管理僅僅近幾年，大部分高校仍處于建立制度和創(chuàng)建管理體系的階段。在“高教強省”的背景下，作為知識產(chǎn)權(quán)管理人員，找到并利用合理、科學的方法，從知識產(chǎn)權(quán)管理的基本制度、工作流程、合同表格等方面，思考如何構(gòu)建一個健全、完備的高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系已經(jīng)到了一個關(guān)鍵時期。

1.促進高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系的健全發(fā)展

目前，我國高校的知識產(chǎn)權(quán)管理體系仍處在一個起步階段，除了北京大學、清華大學等一些具有較高成果轉(zhuǎn)化的高校外，我國仍有近五成的大學沒有建立知識產(chǎn)權(quán)管理的專職機構(gòu)，并以掛靠的形式存在。有的附屬于教務部門，有的附屬于綜合管理部門，更多的是附屬于科技管理部門。這樣陳舊的管理體系主要重于形式。雖然也有高校對其進行獨立管理，即集中管理和分散管理，但前者框架較粗，缺少執(zhí)行的力度，使政策很難具體落實。后者又分割為條塊，協(xié)調(diào)力差，部門間職能模糊，雖有統(tǒng)籌的管理機構(gòu)，但卻沒有形成整體、有機的體系。這樣不僅導致較低的工作效率，也使知識產(chǎn)權(quán)保護過程運作不暢。

目前我國高校的知識產(chǎn)權(quán)管理體系并沒有以技術(shù)轉(zhuǎn)移為工作重心，多是圍繞著發(fā)表的論文、申請專利數(shù)量、評定職稱等方面。這導致大量科技成果以學術(shù)論文或?qū)W術(shù)會議的形式公開發(fā)表，或在組織學生的各類科技活動中喪失了獲取知識產(chǎn)權(quán)保護的機會，使高校的很多技術(shù)沒有體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值。因此，建立專職知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)是符合“高教強省”要求的，這樣的專職機構(gòu)可專門負責知識產(chǎn)權(quán)保護、保密、信息管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，以及執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)政策。對沒有條件、無法設置專職知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)的高校，可將其掛靠在科研管理部門，但應設專職管理人員，以便提高工作效率，順暢開展知識保護工作。

發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用的重要手段是構(gòu)建并完善知識產(chǎn)權(quán)管理政策，它也是知識產(chǎn)權(quán)管理的重要工具，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)管理體系的基礎。高校除在置專職知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，或?qū)Ｂ氈R產(chǎn)權(quán)管理人員的同時，要根據(jù)科技成果對知識產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀、發(fā)展與社會需求進行跟蹤分析，在注重效率的基礎上，注重公平性，進而制訂出合理、有效的、可進行宏觀調(diào)控的知識產(chǎn)權(quán)管理政策，這些都是促進知識產(chǎn)權(quán)管理體系健全發(fā)展的必要條件。

2.加大知識產(chǎn)權(quán)管理人才的培養(yǎng)力度

對于沒有專職知識產(chǎn)權(quán)管理的高校，大多由兼職人員負責，而且大部份是非專業(yè)人員，由于缺乏專業(yè)知識，知識產(chǎn)權(quán)管理往往被劃分到成果管理的模塊，忽略了知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、評估、許可、轉(zhuǎn)化等方面的統(tǒng)籌性思考，造成了高校知識產(chǎn)權(quán)的流失。我國高校缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理人才，科技成果的類型多樣化，知識產(chǎn)權(quán)管理領域廣，涉及面寬，具有的專業(yè)性和法律性也較強，這些因素制約著高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的需要。因此，高校應積極培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才對知識產(chǎn)權(quán)管理。

作為高校必須要以“培養(yǎng)、引進、培訓、交流”四管齊下的方式來解決當前缺乏知識產(chǎn)權(quán)管理人才的問題。要加大培訓現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)管理人才的力度，引進相關(guān)專業(yè)的人員到高校的知識產(chǎn)權(quán)管理部門，或讓非專業(yè)人員參加專業(yè)培訓和交流，培養(yǎng)其對知識產(chǎn)權(quán)信息收集、組織與傳播、檢索與利用的能力，對知識產(chǎn)權(quán)信息提供服務和分析的能力。

高校要把知識產(chǎn)權(quán)納入學校的整體發(fā)展戰(zhàn)略中，全面確立和貫徹知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意識。知識產(chǎn)權(quán)管理人員通過學習專業(yè)知識，深刻認識知識產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵及價值，重視保護專利、軟件著作權(quán)等，最終增強知識產(chǎn)權(quán)管理人員的管理意識。充分利用高?？萍紕?chuàng)新的文化氛圍，和完善的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和實施制度，通過科研人員有意識地知識產(chǎn)權(quán)保護，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)管理人員對其進行及時跟蹤、管理和轉(zhuǎn)化的能力。

3.促進知識產(chǎn)權(quán)激勵政策的進一步完善

高校知識產(chǎn)權(quán)管理體系的構(gòu)建目的和基本原則是激勵創(chuàng)新。通過物質(zhì)鼓勵、精神鼓勵和制度鼓勵激勵科研人員的積極創(chuàng)新性。由于高校知識產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范，科技成果產(chǎn)權(quán)不明晰，在日益頻繁的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)投資、合作研發(fā)等產(chǎn)學研科技合作活動中，隨著高?？蒲腥藛T的流動增多，導致高?？萍汲晒R產(chǎn)權(quán)的流失時有發(fā)生。同時大多數(shù)科研人員缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護意識、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟價值觀念以及保密意識，在未申請知識產(chǎn)權(quán)保護之前，為了完成其課題研究，就以發(fā)表論文、成果鑒定、學術(shù)研討等形式將本來可以獲取知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容公之于眾，使本應得到保護的知識產(chǎn)權(quán)流失。

另外，從現(xiàn)有高校經(jīng)費的分配來看，用于知識產(chǎn)權(quán)管理的經(jīng)費稍顯不足，隨著國家加大對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視程度，國家開始對授權(quán)專利進行相應的補貼和費用的支持。高校應該將這些支持費用集中，統(tǒng)一設立知識產(chǎn)權(quán)專項管理經(jīng)費或管理基金，用于維持具有戰(zhàn)略意義的知識產(chǎn)權(quán)的申請，維護、實施和轉(zhuǎn)化，以求得有效的法律保護。

因此，需要在知識產(chǎn)權(quán)管理體系的構(gòu)建過程中，高校應積極鼓勵科技創(chuàng)新，同時繼續(xù)提高對知識產(chǎn)權(quán)扶持的經(jīng)費，對有戰(zhàn)略意義的知識產(chǎn)權(quán)加以獎勵，進而健全知識產(chǎn)權(quán)的激勵機制。

四、總結(jié)

“高教強省”的提出，進一步為高校明確了發(fā)展方向，它在強調(diào)高等學校教學質(zhì)量的同時，也進一步強調(diào)科技成果的轉(zhuǎn)化在高校發(fā)展中的效力作用。在高校的發(fā)展中，科技創(chuàng)新是與教育質(zhì)量互相促進的，而對成果進行知識產(chǎn)權(quán)保護又是鞏固成果、防止成果流失的重要組成部分。這就要求高校要抓住契機，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)管理的思想和意識，從對管理人員的專業(yè)培訓和對激勵政策的完善出發(fā)，使高校的知識產(chǎn)權(quán)管理體系逐漸走向完善。

參考文獻

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[3]李思雨.構(gòu)建高校知識產(chǎn)權(quán)管理制度體系的新構(gòu)想[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2014，13(9)：38-39.

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DOI:10.3969/j.issn.1009-8976.2015.02.014

收稿日期：2015-04-23

作者簡介：張黎黎(1981—)，女(漢)，吉林長春，碩士，助理研究員

中圖分類號：F204

文獻標識碼：A

文章編號：1009-8976(2015)02-0050-03

The thinking of intellectual property management system
in the background of powerful province of higher education
——taking universities as the main body

ZHANG Li-li，et al.

(ChangchunInstituteofTechnology，Changchun130012，China)

Abstract：The paper puts forward the overall requirements and major objectives of science and technology management work of colleges and universities in the “powerful province of higher education”.Take it as the background，from overall to local，the article accounts the necessity of management system about improving the intellectual property rights firstly.Then，it improves the management system of university intellectual property rights as the main body，and proceeds from two core what gives prominence to subject，that the training of intellectual property rights management personnel and the improving the incentive policy of intellectual property rights.To think about how to improve the management system of intellectual property rights in colleges and universities as the main body promotes and drives the transformation of scientific and technological achievements further and finally.

Key words：powerful province of higher education；intellectual property；rights system