馬海澎

北京市朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

在各類施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，常出現(xiàn)一些易造成人身觸電及高墜傷亡事故的安全隱患，如帶電作業(yè)或電焊作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員不穿絕緣鞋、不配戴絕緣手套；高處作業(yè)不佩戴安全帶、安全帽等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段絕大多數(shù)事故的發(fā)生都與生產(chǎn)經(jīng)營單位及作業(yè)人員在個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)方面未遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有直接關(guān)系。新修正的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十二條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

施工現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，機(jī)械、電氣等設(shè)備存在隱患的情況時(shí)有發(fā)生，在設(shè)備未嚴(yán)格遵守相關(guān)國標(biāo)、行標(biāo)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到本質(zhì)安全的情況下，如違反國家標(biāo)準(zhǔn)未采用TN-S接地系統(tǒng)或未設(shè)置漏電保護(hù)器，設(shè)備就有可能對(duì)作業(yè)人員造成觸電的傷害，針對(duì)這種情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位只有構(gòu)筑好個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)這一避免事故的最后屏障——即要求并監(jiān)督作業(yè)人員在作業(yè)過程中遵守有關(guān)防護(hù)用品配備使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，才能確保作業(yè)人員的人身安全，杜絕事故。下面從幾起涉及防護(hù)用品的事故入手進(jìn)行分析，并提出對(duì)策。

1 事故案例

1.1 中毒案例

2005年9月2日，北京市朝陽區(qū)某施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了一起作業(yè)人員佩戴防毒面具進(jìn)行有限空間井下作業(yè)時(shí)發(fā)生意外，導(dǎo)致作業(yè)人員中毒死亡的事故。井下作業(yè)或有限空間作業(yè)發(fā)生缺氧窒息或中毒死亡事故，大多都是未佩戴呼吸防護(hù)用品，但這起事故中作業(yè)人員佩戴了防毒面具，怎么還會(huì)發(fā)生中毒死亡呢？經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，該作業(yè)人員下井時(shí)錯(cuò)誤地使用了過濾式防毒面具，造成了死亡，這充分反映出現(xiàn)場(chǎng)管理者與作業(yè)者對(duì)呼吸防護(hù)用品選擇和使用還存在嚴(yán)重不足。

在選擇呼吸防護(hù)用品時(shí)應(yīng)考慮有害化學(xué)品的性質(zhì)、作業(yè)場(chǎng)所的污染物可能達(dá)到的最高濃度、作業(yè)場(chǎng)所的氧含量和環(huán)境條件等因素。常用的呼吸防護(hù)用品分為過濾式和隔離式兩種類型，使用上因作業(yè)環(huán)境的不同有著嚴(yán)格的區(qū)別，過濾式呼吸器只能在不缺氧的作業(yè)環(huán)境（即環(huán)境空氣中氧含量不低于18%）和低濃度毒污染環(huán)境中使用。而隔離式呼吸器能使戴用者的呼吸器官與現(xiàn)場(chǎng)污染環(huán)境隔離，由呼吸器自身供氣（空氣或氧氣），或從清潔環(huán)境中引入空氣維持人體的正常呼吸，可在塵毒嚴(yán)重污染、缺氧或情況不明有生命危險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所使用，一般不受環(huán)境條件限制。當(dāng)有下列情況之一時(shí)不能使用過濾式防毒面具，必須使用隔離式防毒面具：第一，空氣中氧氣濃度低于18%時(shí)；第二，作業(yè)環(huán)境中的污染物質(zhì)（有毒物質(zhì)）性質(zhì)不清楚或濃度未知時(shí)。像本起事故這樣的在井下這類相對(duì)封閉的有限空間作業(yè)時(shí)，必須選擇隔離式防毒面具。

1.2 觸電案例

2007年5月9日，北京市朝陽區(qū)某地鐵在施工地，金屬焊接切割作業(yè)人員趙某在進(jìn)行電焊作業(yè)過程中，在距離電焊機(jī)和220v電源約6m處觸電死亡。

事故當(dāng)天為陰雨天，且濕度比較大，趙某未采取任何安全防護(hù)措施，就進(jìn)行焊接作業(yè)，造成觸電死亡事故。觸電原因有兩個(gè)：一是電焊鉗漏電，并且未按標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置漏電保護(hù)器；二是因施工單位未按要求發(fā)放絕緣鞋、絕緣手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，導(dǎo)致死者未穿絕緣鞋、未戴電焊手套作業(yè)，觸及到電焊鉗的帶電部分，使電焊機(jī)的負(fù)荷側(cè)電壓加于人體，通過人體較大的電流大大超出擺脫電流，使趙某無力自主擺脫而觸電死亡。

這起觸電死亡事故是由電焊機(jī)負(fù)荷側(cè)電壓造成的，而有些電焊作業(yè)人員認(rèn)為電焊機(jī)負(fù)荷側(cè)電壓是安全的，因此不必穿戴絕緣鞋、絕緣手套等勞動(dòng)防護(hù)用品，而事實(shí)正好相反，該電壓能致人死亡，認(rèn)為它安全只是造成傷亡事故發(fā)生的條件未達(dá)到。因?yàn)楦稍锏碾姾甘痔住⑿m、木板等都有一定的絕緣電阻，這些都相應(yīng)增大了人體的電阻，使通過人體的電流較小，達(dá)不到人體的感知電流，所以人沒有感覺就認(rèn)為沒有觸電，長期以來就形成了“電焊作業(yè)沒有觸電危險(xiǎn)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有了這種非常危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，就會(huì)在沒有做好勞動(dòng)防護(hù)的情況下違章作業(yè)，當(dāng)作業(yè)環(huán)境特殊時(shí)，比如濕度大、作業(yè)地點(diǎn)有水、鞋襪潮濕等情況，人體電阻的額外增加部分就會(huì)下降，甚至為零，在沒有穿戴絕緣鞋、絕緣手套的情況下，發(fā)生人身觸電傷害事故是必然的。

《JGJ 184-2009建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制條款第3.0.3條規(guī)定：電焊工、氣割工的勞動(dòng)防護(hù)用品配備應(yīng)符合下列規(guī)定電焊工、氣割工應(yīng)配備阻燃防護(hù)服、絕緣鞋、鞋蓋電焊手套和焊接防護(hù)面罩。該事故作業(yè)人員趙某未穿戴應(yīng)配備的上述勞動(dòng)防護(hù)用品，違反了規(guī)定加之設(shè)備未安裝漏電保護(hù)器，最終釀成死亡事故

1.3 高墜案例

2009年7月14日，北京某安裝公司安排工人王某、李某2名工人到朝陽區(qū)慧忠北里居民樓安裝空調(diào)。17時(shí)許，王某未系安全帶站在已安裝完畢的支架上安裝空調(diào)室外機(jī)時(shí)，由于支架焊口開裂導(dǎo)致身體失去平衡墜落至地面（高度22m），經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救無效死亡。經(jīng)司法鑒定：王某符合高墜致顱腦損傷合并創(chuàng)傷性休克死亡。

新修正的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。上述的幾個(gè)案例，都因?yàn)槲茨茏袷亍秳趧?dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》、《建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》、《呼吸防護(hù)用品的選用、使用和維護(hù)》等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生。

2 勞動(dòng)防護(hù)用品配備需嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

上述幾起令人觸目驚心的各類事故，更要求建筑或工業(yè)生產(chǎn)等事故高發(fā)行業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的電工、金屬焊接切割作業(yè)人員、高處作業(yè)人員、有限空間作業(yè)人員、夯實(shí)機(jī)等設(shè)備操作人員等有關(guān)人員在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真穿戴好絕緣鞋、安全帶、呼吸器等勞動(dòng)防護(hù)用品，做好個(gè)體防護(hù)，杜絕違章作業(yè)，防止人身傷亡事故發(fā)生。有關(guān)防護(hù)用品配備使用的標(biāo)準(zhǔn)，都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條款，必須嚴(yán)格遵守，下面以幾個(gè)常見工種為例說明：

（1）關(guān)于電焊工、氣割工。

《JGJ 184-2009建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制條款第3.0.3條規(guī)定：電焊工、氣割工的勞動(dòng)防護(hù)用品配備應(yīng)符合下列規(guī)定：電焊工、氣割工應(yīng)配備阻燃防護(hù)服、絕緣鞋、鞋蓋、電焊手套和焊接防護(hù)面罩。在高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)配備安全帽與面罩連接式焊接防護(hù)面罩和阻燃安全帶。

（2）關(guān)于維修電工。

《JGJ 184-2009建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制條款第3.0.2條規(guī)定：維修電工應(yīng)配備絕緣鞋、絕緣手套和靈便緊口工作服。

（3）關(guān)于高處作業(yè)人員。

《JGJ 184-2009建筑施工作業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制條款第2.0.4條規(guī)定：在2米及以上無可靠安全防護(hù)設(shè)施的高處、懸崖和陡坡作業(yè)時(shí)，必須系安全帶。

（4）關(guān)于夯實(shí)機(jī)操作人員。

《JGJ 33-2012建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》強(qiáng)制條款第5.11.4條規(guī)定：夯實(shí)機(jī)作業(yè)時(shí)，應(yīng)一人扶夯，一人傳遞電纜線，且必須戴絕緣手套，穿絕緣鞋。

（5）關(guān)于缺氧危險(xiǎn)作業(yè)人員。

《GB 8958-2006缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》強(qiáng)制條款第5.3.3條規(guī)定：作業(yè)人員必須配備并使用空氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護(hù)器具，嚴(yán)禁使用過濾式面具。

3 作業(yè)過程中應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品

《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局1號(hào)令）第十九條規(guī)定：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)。

諸如本文事故案例中的第一起中毒案例，在作業(yè)中勞動(dòng)防護(hù)用品不能正確佩戴使用，就達(dá)不到應(yīng)有的防護(hù)效果，從而導(dǎo)致事故。不重視正確使用、長期習(xí)慣性違章作業(yè)及缺乏相應(yīng)使用知識(shí)是造成防護(hù)用品失效產(chǎn)生事故的根本原因，如某食品生產(chǎn)企業(yè)冷庫崗位對(duì)濾毒罐的選型不當(dāng)，在氨冷凍站本應(yīng)選用防氨的濾毒罐（灰色），卻使用了防有機(jī)氣體的濾毒罐（棕褐色），不僅防護(hù)效果無從談起，甚至有釀成更大事故的可能。

4 結(jié)束語

防止傷亡事故發(fā)生必須嚴(yán)格遵守、正確使用并檢查落實(shí)有關(guān)配備使用勞動(dòng)防護(hù)用品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閺?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制條款具有強(qiáng)制性，都是從無數(shù)血的教訓(xùn)中總結(jié)出來，必須嚴(yán)格執(zhí)行，否則釀成傷亡事故悔之晚矣。

[1]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.GB 2811-2007 安全帽[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2007[2]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)免疫總局.GB 8958-2006 缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社,2006

[3]中華人民共和國建設(shè)部.JGJ 46-2005 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范[S].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2005

[4]佘啟元.個(gè)人防護(hù)裝備知識(shí)與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用全書[M].武漢:湖北科學(xué)技術(shù)出版社,2002

[5]周國泰,佘啟元.中國勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)用全書[M].北京:中國勞動(dòng)出版社,1997

[6]劉旭榮.中國個(gè)體防護(hù)用品管理現(xiàn)狀[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2007,3（5）:22-26