羅二鵬

（重慶交通大學(xué)，重慶400074）

大學(xué)生黨員是大學(xué)生中的中堅力量和骨干，其在大學(xué)生群體中發(fā)揮著引領(lǐng)和表率作用。當(dāng)前部分大學(xué)生黨員存在入黨動機不純、黨性意識不強，共產(chǎn)主義信仰不堅定，黨員的先進性未能體現(xiàn)等問題，嚴重地影響到了大學(xué)生黨員的形象，弱化了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在大學(xué)生群體中產(chǎn)生了較壞的影響。貫徹十八大提出的“健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”，完善大學(xué)生黨員退出機制，將不合格大學(xué)生黨員清退出黨員隊伍，對提升大學(xué)生黨員隊伍的先進性與純潔性具有重要的現(xiàn)實意義。

1 大學(xué)生黨員退出機制的必要性

1.1 貫徹黨員發(fā)展規(guī)定的應(yīng)然之舉

黨的十八大對黨章進行了部分修訂，在黨員退出機制方面，第9 條規(guī)定“黨員有退黨的自由。黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件，黨的支部應(yīng)當(dāng)對他進行教育，要求他限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸他退黨。如被勸告退黨的黨員堅持不退，應(yīng)當(dāng)提交支部大會討論，決定把他除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認為是自行脫黨。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)?！绷硗恻h章第38條規(guī)定，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第30 條規(guī)定，也都對黨員的退出情況做了較為細致的規(guī)定。所以對不符合大學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)的黨員進行清退，是貫徹黨章規(guī)定的應(yīng)然之舉。

1.2 提高黨員隊伍質(zhì)量的現(xiàn)實要求

隨著改革開放的深入以及信息社會的到來，大學(xué)生黨員所面臨的社會環(huán)境日益復(fù)雜，各種社會問題浮出水面，多樣、復(fù)雜的社會矛盾和問題不斷出現(xiàn)，使得部分大學(xué)生黨員在社會認知和判斷方面產(chǎn)生偏差。信息社會里，新媒體技術(shù)日漸發(fā)展，在給大學(xué)生帶來便利的同時，一些不良信息和思想也潛移默化的對大學(xué)生黨員構(gòu)成沖擊。此種情勢下，部分大學(xué)生黨員迷失方向，理想信念動搖，黨性修養(yǎng)松懈、思想素質(zhì)下滑，這些都與大學(xué)生黨員隊伍純潔性的要求不相符，削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。所以加強大學(xué)生黨員退出機制建設(shè)，形成黨員隊伍的正常新陳代謝，是有效提升黨員隊伍質(zhì)量的現(xiàn)實要求。

1.3 提升黨員管理科學(xué)化的內(nèi)在要求

大學(xué)生黨員隊伍管理是高校黨的建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程。當(dāng)前高校在大學(xué)生黨員隊伍管理方面取得了一些成果，但在黨員先進性和純潔性建設(shè)方面還較為滯后，大學(xué)生黨員的退出機制還不健全，影響了大學(xué)生黨員管理的效果。因此，完善大學(xué)生黨員退出機制，改變大學(xué)生黨員“體內(nèi)循環(huán)”舊有模式，增強黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提升，扎實推進黨要管黨、從嚴治黨的要求，促進黨員先進性和純潔性長效機制形成，是黨員管理科學(xué)化的內(nèi)在要求。

2 大學(xué)生黨員退出機制的問題分析

2.1 對黨員退出機制認識不足

理論是行動的指南，思想是行動的前提。當(dāng)前高校黨組織對大學(xué)生黨員的退出機制認識還不足，從而影響了大學(xué)生黨員退出渠道的暢通。具體表現(xiàn)在：從黨組織層面看，部分基層黨組織認為大學(xué)生黨員還是學(xué)生，學(xué)生總有不成熟的地方，學(xué)生黨員存在的問題只要無傷大雅，不是原則性的問題，可以容忍；有的基層黨組織認為清退不合格黨員會影響黨組織形象，自己揭短處，年末考評會影響黨組織評先進。從黨員層面看，一般學(xué)生黨員組成學(xué)生黨支部，學(xué)生黨支部里面大家都是同學(xué)，在黨員評議之時，往往“好人主義”作祟，對不合格的黨員都是寬大為懷，不忍處理；還有就是認為多一事不如少一事，清退黨員這種事盡量不要得罪人。凡此種種，都影響了黨員退出機制的有效運轉(zhuǎn)。

2.2 黨員退出機制方式單一

嚴格意義上說，黨員的退出機制包括了兩種方式：一種方式是黨員自然死亡的自然退出機制；一種是黨員沒有嚴格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，受到組織處理被開除黨籍或者勸退或者黨內(nèi)除名的機制。我們這里討論的大學(xué)生黨員退出機制是指后一種方式。從實踐上看，在黨員退出機制上，凡是違法犯罪的黨員、凡是給黨組織造成嚴重負面影響的黨員，基本上都能得到及時清退，但是“黨員缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件”的黨員則缺少有效措施[1]。所以從保持黨員隊伍的先進性和純潔性來說，僅僅有違法犯罪的黨員退出機制是不夠的和單一的。

2.3 黨員退出機制標(biāo)準(zhǔn)模糊

黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定對黨員退黨的標(biāo)準(zhǔn)有相應(yīng)的規(guī)定，但從實際操作層面而言，黨員退出機制的操作標(biāo)準(zhǔn)還較為模糊，缺乏切實可行的操作性。對違法犯罪的大學(xué)生黨員，對無正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨所分配的工作的大學(xué)生黨員在退出操作上還較為明確，但就大學(xué)生黨員而言，雖有問題，但絕大多數(shù)都沒有達到違反國家法律和黨紀(jì)黨規(guī)，達到受到黨紀(jì)處分的程度，更多的是存在著喪失理想信念，缺乏革命意志，在組織活動和黨員帶頭活動中積極性和參與性不強，而這些問題往往是難以量化的，使得大學(xué)生黨員退出機制不能有效推進。

2.4 黨員退出機制執(zhí)行不力

黨要管黨，從嚴治黨是純潔黨員隊伍的重要原則和要求。但是在具體實踐操作中，大學(xué)生黨員退出機制的執(zhí)行力度并沒有到位，使得大學(xué)生黨員退出機制作用發(fā)揮不明顯。具體表現(xiàn)在：上級黨組織對處置不合格大學(xué)生黨員重視程度不夠，沒有明確的具體措施。有些黨支部執(zhí)行起來應(yīng)付差事，明知有問題但在執(zhí)行中充當(dāng)老好人，講一些假、大、空不接地氣的內(nèi)容。有的黨支部評而不處，評議和處置兩張皮，制度執(zhí)行走樣變形，敷衍了事。凡此種種，使得大學(xué)生黨員中該受到重處的卻從輕處置，該誡勉談話的沒有誡勉談話，該勸退的不勸退，該開除的沒開除，不合格的黨員始終留在黨員隊伍中。

3 完善大學(xué)生黨員退出機制的對策

3.1 加強思想認識，加大黨員退出的力度

大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，高校各級黨組織要高度重視大學(xué)生黨員隊伍建設(shè)，重視大學(xué)生黨員的退出機制建設(shè)。具體而言：首先，高校各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想上要克服輕視、敷衍了事的態(tài)度，要樹立“質(zhì)量建黨、質(zhì)量興黨”的意識，既重視學(xué)生黨員發(fā)展的數(shù)量，更重視發(fā)展黨員的質(zhì)量。其次，暢通大學(xué)生黨員隊伍的出口，做到及時處置與長期清理相結(jié)合。及時處置，做到時間上不拖延，影響上不擴散。長期清理要做到規(guī)范化、制度化。再次，結(jié)合大學(xué)生黨員特點，用創(chuàng)新的思維研究新問題，積極探索大學(xué)生黨員退出機制的新方式和方法，使大學(xué)生黨員退出機制符合學(xué)生黨建工作新形勢。最后，高校各級黨組織對黨員隊伍“出口”工作要立足于整體部署，將教師黨員和學(xué)生黨員的“出口”統(tǒng)籌考慮，整體聯(lián)動，形成合力。

3.2 完善考評標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)界定不合格黨員

大學(xué)生黨員管理實踐證明，標(biāo)準(zhǔn)問題是制約不合格大學(xué)生黨員“出口”的關(guān)鍵。制定科學(xué)合理，操作性強的大學(xué)生黨員考評標(biāo)準(zhǔn)是首要問題。高校黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)生管理實際，從思想素質(zhì)、學(xué)習(xí)情況、群眾基礎(chǔ)、社會工作等方面制定黨員考評的細化標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合民主測評和群眾測評意見，及時發(fā)現(xiàn)不合格黨員。在考核標(biāo)準(zhǔn)制定過程中應(yīng)注意以下幾點：第一，《黨章》是綱領(lǐng)性，原則性的規(guī)定，制定的標(biāo)準(zhǔn)要以《黨章》中的規(guī)定為準(zhǔn)繩。第二，標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合大學(xué)生黨員特點，認真分析大學(xué)生黨員隊伍中存在的問題，制定科學(xué)合理、操作性強的標(biāo)準(zhǔn)。第三，要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，使考評標(biāo)準(zhǔn)具體、明確，具有合理性和說服力。第四，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中要避免個人化，嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)劃定不合格黨員。第五，在依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時要態(tài)度堅決，不能手軟猶豫。

3.3 建立長效機制，完善黨員退出相關(guān)制度

暢通大學(xué)生黨員“出口”是黨員隊伍管理的重要內(nèi)容，是一項長期性的工作，必須要建立完備的制度，以保證大學(xué)生黨員退出機制科學(xué)化、常態(tài)化、規(guī)范化運行。具體而言，重點應(yīng)完善以下幾方面制度。

第一，改進和完善黨員民主評議制度。黨員民主評議制度是黨建工作中的一項重要制度，是不合格大學(xué)生黨員的主要“出口”。在堅持民主評議制度的基礎(chǔ)上，對評議的方法和途徑進行拓展，在評議的內(nèi)容上進行更新，使民主評議既符合實際又具有針對性。在民主評議上，一方面保留面對面評議，同時提倡背靠背評議，提升評議的真實性；另一方面拓寬評議的人員范圍，邀請入黨積極分子、入黨申請人等參加評議，提升評議的可靠性。另外民主評議要制定嚴格的規(guī)則，采取保密措施，提升評議的實效性。

第二，實行聽證會制度。對不合格大學(xué)生黨員采取聽證會教育，支部黨員、不合格黨員及其親屬、朋友列席，參照《黨章》中的規(guī)定，對不合格黨員的情況進行通報，不合格黨員及其親屬和朋友可以申辯和舉證，最終由支部委員會討論，實事求是，公正合理地給出定論，并做好相關(guān)記錄。在整改期限內(nèi)，可多次召開類似會議，參照上次情況評定不合格黨員現(xiàn)狀，以此激勵不合格黨員早日擺脫錯誤思想[2]。

第三， 建立不合格大學(xué)生黨員后續(xù)管理制度。不合格大學(xué)生黨員一旦退黨，并不意味著黨組織徹底放棄該黨員。黨組織要建立后續(xù)管理制度，對其進行隨訪和交流，了解其思想動態(tài)，引導(dǎo)其正常成長成才。具體的交流的方式可以采取輔導(dǎo)員談心、定期思想交流，通過QQ、微博等途徑對其進行引導(dǎo)[3]。

第四，建立責(zé)任追究制度。對不合格大學(xué)生黨員“不合格”的原因進行追責(zé)。針對大學(xué)生黨員發(fā)展時未能堅持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，違反黨員發(fā)展程序和規(guī)定的失職、瀆職行為，要視情況嚴重程度追究相關(guān)黨組織和支部書記的責(zé)任。黨員有問題要追究介紹人的責(zé)任，促使介紹人與發(fā)展對象加強聯(lián)系和溝通。黨員所在集體有問題，如宿舍、班級出現(xiàn)問題，要追究黨員責(zé)任。通過責(zé)任追究，激發(fā)黨員責(zé)任意識，進而保障黨員隊伍的先進性與純潔性。

大學(xué)生黨員是大學(xué)生群體中的精英，高校黨組織要高度重視黨員退出機制建設(shè)，在關(guān)心和指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通不合格大學(xué)生黨員的“出口”，加強對大學(xué)生黨員的培養(yǎng)、管理、考核，全面提升大學(xué)生黨員質(zhì)量，確保大學(xué)生黨員隊伍的先進性和純潔性。

[1]王同昌，單博迪.當(dāng)前黨員退出機制存在的問題及對策[J].理論導(dǎo)刊，2014（6）：61.

[2]趙大為，對不合格大學(xué)生黨員處置與教育引導(dǎo)工作的探索與研究[J].江西金融職工大學(xué)學(xué)報，2009（6）：129.

[3]劉德強.大學(xué)生不合格黨員退出機制探析[J].學(xué)校黨建與思想教育，2013（11）：33.