盧喜瑞

（西南科技大學(xué) 國(guó)防科技學(xué)院，四川 綿陽(yáng) 621010）

在反腐敗政治新常態(tài)的大背景下，黨風(fēng)廉政建設(shè)成為高校重要的政治任務(wù)和高校黨建工作的重點(diǎn)，已經(jīng)在層層落實(shí)。目前高校積極開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”的專題教育活動(dòng)和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)就是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的體現(xiàn)［1］。由于各種原因，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的效果還不是很理想，與服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求之間還有一段距離。因此，從服務(wù)型黨組織建設(shè)視角探討高校黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。

1 服務(wù)型黨組織建設(shè)與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的邏輯關(guān)聯(lián)

建設(shè)什么樣的黨組織事關(guān)黨的生死存亡和國(guó)家的長(zhǎng)治久安?；谶@樣的考慮提出建設(shè)服務(wù)型黨組織。要真正建設(shè)好服務(wù)型黨組織關(guān)鍵是黨員的作風(fēng)建設(shè)。高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)關(guān)乎到高校的發(fā)展和教育政策的落實(shí)效果，服務(wù)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵是黨風(fēng)廉政建設(shè)大力推行。 因此，服務(wù)型黨組織建設(shè)與高校黨風(fēng)廉政建設(shè)具有諸多的正相關(guān)性。

1.1 服務(wù)型黨組織建設(shè)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的價(jià)值追求

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的價(jià)值訴求很多，服務(wù)師生、學(xué)校和服務(wù)地方建設(shè)，推進(jìn)高校政治文明建設(shè)等都是其價(jià)值訴求體系的重要組成部分。如果從政黨現(xiàn)代化建設(shè)的視角來(lái)思考，建設(shè)服務(wù)型高?；鶎狱h組織是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)根本價(jià)值取向。有了這樣的價(jià)值訴求，才能更好地提升高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的境界和層次，才能為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)指引正確的方向。

1.2 高校黨風(fēng)廉政建設(shè)是高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的題中之義

高校建設(shè)服務(wù)型黨組織建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。要完成這一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，需要做很多的工作，如高校黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、思想文化建設(shè)、理論建設(shè)等。其中作風(fēng)建設(shè)是高校服務(wù)型黨組織建設(shè)的核心，樹(shù)立廉潔而高效服務(wù)的良好形象［2］。

2 當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題及其原因、影響

黨風(fēng)廉政建設(shè)與高校服務(wù)型黨組織建設(shè)之間存在內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。因此，高校在開(kāi)展黨建工作時(shí)，理應(yīng)把握好服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，全力落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作，把它提高到學(xué)校政治文明建設(shè)的高度來(lái)推進(jìn)。一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗事件的曝光，表明高校黨風(fēng)廉政建設(shè)還抓得不夠［3］，可以說(shuō)還任重道遠(yuǎn)。

2.1 當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問(wèn)題

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)的價(jià)值取向單一化問(wèn)題，影響了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作健康進(jìn)行。高校開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，沒(méi)有很好地堅(jiān)持服務(wù)性價(jià)值取向，導(dǎo)致高校黨員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力不足；黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)性不足，導(dǎo)致高校對(duì)基層黨建工作規(guī)律把握不夠；黨風(fēng)廉政建設(shè)的系統(tǒng)性不足，導(dǎo)致高校沒(méi)有很好地把基層黨組織的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、理論建設(shè)、制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，沒(méi)有很好地把理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)與實(shí)踐提高結(jié)合起來(lái)。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容體系不完善問(wèn)題，影響了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。這主要表現(xiàn)在高校開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的黨員素質(zhì)問(wèn)題，如黨員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，黨員干部工作作風(fēng)等或多或少的一些問(wèn)題。黨內(nèi)民主、黨外民主建設(shè)還沒(méi)有完全納入高校黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)的方式與途徑創(chuàng)新不夠，影響了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)效性。在高校開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，雖然對(duì)黨員的教育不少，從群眾路線教育活動(dòng)到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)都力求轉(zhuǎn)變黨員干部的思想作風(fēng)，但是教育活動(dòng)模式創(chuàng)新不夠， 主要以會(huì)議的方式開(kāi)展活動(dòng)，沒(méi)有充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)效性不強(qiáng)。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體的思想道德素質(zhì)低，影響了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人思想修養(yǎng)和道德自律能力等并沒(méi)有應(yīng)有的水平，為人民服務(wù)的思想還沒(méi)有真正深入黨員干部的靈魂。同時(shí)，黨員干部的現(xiàn)代公共服務(wù)能力不強(qiáng)，現(xiàn)代行政能力不足，推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的主動(dòng)性和積極性不夠。

五是黨風(fēng)廉政建設(shè)的環(huán)境不好，影響了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作順利進(jìn)行。高校還沒(méi)有真正形成廉潔文化氛圍。同時(shí)，社會(huì)上經(jīng)濟(jì)收入兩極分化嚴(yán)重，少數(shù)官員腐敗，文化思想多元化，這都是對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的挑戰(zhàn)。雖然網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)為高校黨員接受各種思想文化帶來(lái)了便利，但是也給高校黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

六是黨風(fēng)廉政建設(shè)績(jī)效考評(píng)制度落實(shí)不夠，影響了高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的督導(dǎo)工作。高校沒(méi)有很好地將黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)納入到考核評(píng)價(jià)體系，監(jiān)督考核的實(shí)效性不強(qiáng)。

2.2 高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在問(wèn)題的原因及其影響

影響高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效果的原因很多，但是主要有學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)、干部管理、黨員作風(fēng)三個(gè)方面的原因。高校黨組織開(kāi)展廉政建設(shè)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性不強(qiáng)，往往處于應(yīng)付檢查的狀態(tài)；一些黨員干部缺乏廉潔意識(shí)；學(xué)校黨員隊(duì)伍文化素質(zhì)較高，但政治素質(zhì)與思想素質(zhì)還有待提升。

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的效果不好，這不利于高校基層黨組織開(kāi)展先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，不利于黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)，不利于高校干部健康成長(zhǎng)，不利于高校教風(fēng)、學(xué)風(fēng)與干部作風(fēng)的建設(shè)，不利于高校政治文明、精神文明建設(shè)，影響了高校服務(wù)型黨組織建設(shè)。

3 主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，提升高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性

針對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的種種問(wèn)題，根據(jù)服務(wù)型黨組織建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，高校應(yīng)該從各個(gè)層面推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推動(dòng)服務(wù)型黨組織建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)兩者良性互動(dòng)，構(gòu)建高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制［4］，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化、制度化、大眾化、信息化。

3.1 樹(shù)立服務(wù)型價(jià)值取向和發(fā)展理念，推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)

價(jià)值取向和發(fā)展理念是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的先導(dǎo)。因此，應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)型價(jià)值取向和發(fā)展理念，推動(dòng)高校基層黨組織建設(shè)，樹(shù)立為師生服務(wù)的良好風(fēng)氣；堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展理念，遵循現(xiàn)代政治政黨發(fā)展的規(guī)律；堅(jiān)持系統(tǒng)化價(jià)值取向，推動(dòng)高校黨組織建設(shè)；堅(jiān)持現(xiàn)代化價(jià)值取向，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一個(gè)純潔、先進(jìn)的現(xiàn)代化政黨。

3.2 健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容體系，夯實(shí)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的內(nèi)涵基礎(chǔ)

在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時(shí)，高校務(wù)必要分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，以黨員干部的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，將黨員干部素質(zhì)、黨員干部日常生活與工作、黨員干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)以及基層黨組織的各項(xiàng)工作納入高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的視域，力求黨風(fēng)廉政建設(shè)無(wú)禁區(qū)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)全覆蓋。

3.3 創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)方式，不斷提升高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)效性

高校在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過(guò)程中，務(wù)必要分析服務(wù)型黨組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，充分調(diào)動(dòng)廣大師生參政議政的積極性，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把高校黨員和黨員干部置于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之中；充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的活動(dòng)，推動(dòng)黨建工作網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展，提高高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性和有效性。除了定期開(kāi)展思想教育活動(dòng)外，還應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)中央黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度安排和高校的特點(diǎn)， 制定高校黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施細(xì)則，把高校黨風(fēng)廉政建設(shè)納入制度化軌道，真正讓高校黨員干部達(dá)到不敢腐敗、不能腐敗、不想腐敗的境界。

3.4 加強(qiáng)高校環(huán)境和社會(huì)環(huán)境建設(shè)，為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍

環(huán)境與氛圍是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)條件。因此，高校在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，務(wù)必分析清楚影響黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的因素，努力建設(shè)廉潔的大學(xué)環(huán)境。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加大凈化社會(huì)風(fēng)氣的力度，堅(jiān)決打擊不正之風(fēng)。從制度、政策與技術(shù)上凈化高校校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，讓廣大黨員干部感受綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的無(wú)窮魅力；注重高校黨員干部的家庭環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造和諧文明清廉的家庭文化氛圍。

3.5 全力提升黨員與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供堅(jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)

黨員干部素質(zhì)是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基礎(chǔ)。因此，高校在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，務(wù)必要分析清楚黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)主體的素質(zhì)要求，通過(guò)各種方式與途徑，提升黨員的政治學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、行政倫理學(xué)等方面的理論水平，強(qiáng)化黨員干部廉政建設(shè)的自覺(jué)主動(dòng)意識(shí)、責(zé)任自律意識(shí)和主體意識(shí)，尤其是要做好高校紀(jì)檢干部素質(zhì)與能力的建設(shè)工作。

3.6 健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核督導(dǎo)機(jī)制，為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力

考核督導(dǎo)機(jī)制是高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的助推器。因此，高校在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中，務(wù)必要分析清楚黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督導(dǎo)機(jī)制，將高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個(gè)方面都納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核督導(dǎo)范圍，根據(jù)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況，建構(gòu)一套覆蓋高校各個(gè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)考核督導(dǎo)機(jī)制。

總之，黨風(fēng)廉政建設(shè)是高校的一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的黨建工作和政治工作，需要各方面努力與合作。服務(wù)型黨組織建設(shè)為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了新思路與新視角。高校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，以全面從嚴(yán)治黨與依法依規(guī)治黨為根本指針，以高校黨員干部的思想道德建設(shè)、作風(fēng)政風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，將服務(wù)型黨組織建設(shè)融入到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作過(guò)程，推動(dòng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化和民主化，不斷提升高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力、親和力。

［1］白永生，趙君.黨的十八大以來(lái)高?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)的成就檢視及展望[J].學(xué)校黨建與思想教育，2014(6):49-51.

［2］袁輝，張麗.高?；鶎臃?wù)型黨組織實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].前沿，2014(12).

［3］徐傳光，于學(xué)強(qiáng).高校黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)社科版，2013(2)：13-18.

［4］卜慶亮，陳偉.高?；鶎狱h組織廉政建設(shè)的探索與實(shí)踐[J].高教論壇，2014(8):10-12.