劉雨江

（廈門技師學(xué)院，福建 廈門361000）

1 城市配送的重要性

城市配送指在城市范圍內(nèi)，為眾多終端用戶服務(wù)的一種物流形式，它是物流鏈條中的“最后一公里”。目前城市配送的類型主要包括零售業(yè)城市配送、宅配快遞、商品交易市場配送、特殊行業(yè)配送等。城市配送問題是我國城市經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出問題，2009 年3 月出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》把城市配送列為國家的“九大工程之一”[1]，發(fā)展城市配送具有重要意義。

1.1 城市配送可以滿足居民生活需要，提高居民生活質(zhì)量

一方面，通過配送城市商圈里的零售商、連鎖店、生產(chǎn)企業(yè)可以及時獲得各種居民需要的銷售商品，在滿足居民對各類商品需求的同時也保證了商品新鮮程度，加快了商品進入消費領(lǐng)域的速度；另一方面，通過城市配送實現(xiàn)門到門的服務(wù)，居民可以足不出戶享受到各種服務(wù)。

1.2 城市配送促進城市經(jīng)濟發(fā)展

城市內(nèi)各類零售企業(yè)通過銷售產(chǎn)品實現(xiàn)商品的最終價值，零售企業(yè)銷售的業(yè)績好壞對于拉動消費，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有著極其重要的作用。而零售企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞，很大程度取決于城市配送的速度和范圍。優(yōu)化的城市配送可以加速商品周轉(zhuǎn)，降低庫存儲備，對于經(jīng)營企業(yè)提升資金利用率，降低庫存費用有重要意義。同時，通過城市配送， 優(yōu)化配送路線可以有效減少配送車輛，降低車輛運行成本。合理城市配送對于商業(yè)企業(yè)有不可替代的地位，對促進城市經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。

1.3 通過城市配送可以減少城市交通壓力，促進城市健康發(fā)展

隨著我國機動車數(shù)量的不斷增加，城市內(nèi)交通狀況變得越來越擁堵。汽車排放的尾氣，激起的飛塵，使城市天空不再蔚藍，城市環(huán)境問題已經(jīng)引起了廣泛的關(guān)注，城市環(huán)境改善是城市健康發(fā)展的前提。如何在保證城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷改善城市環(huán)境是我們亟須面對的問題。在商業(yè)企業(yè)配送活動中，車輛的使用占到很大的比例，通過城市配送可以進行合理配裝，最大限度地利用車輛，優(yōu)化配送路線，提高配送的效率，最終減少上路車輛數(shù)量。合理的城市配送對于緩解交通壓力，改善城市環(huán)境起到一定的促進作用。

2 廈門城市配送發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

2.1 廈門城市配送現(xiàn)狀

廈門市是我國最早設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)之一，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，廈門城市化進程明顯加快，城市人口不斷增長，截至2013 年9 月共有常住人口373 萬， 預(yù)計到2020 年人口規(guī)模將達到550 萬人。人口的增長將推動城市規(guī)模不斷擴大，目前廈門推行島內(nèi)外一體化發(fā)展戰(zhàn)略，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立的大背景下，廈門城市規(guī)模的擴大促進了商品市場的繁榮，2013 年廈門市全市實現(xiàn)社會消費品零售總額974.51 億元，比上一年增長10.5%。2013年完成全社會貨物運輸總量1.57 億噸， 增長15.4%[2]。

目前廈門市不斷完善城市配送設(shè)施建設(shè)，為城市配送的發(fā)展提供硬件支持。2013 年公路建設(shè)投資65.88 億元、物流倉儲建設(shè)投資27.50 億元、港口建設(shè)投資32.98 億元、鐵路建設(shè)投資9.36 億元、航空建設(shè)投資52.47 億元、軌道交通建設(shè)投資22.69 億元。先后建成了萬翔冷鏈物流中心、晉聯(lián)翔安物流中心、葉水福物流中心。同時前場鐵路大型貨場和航空港物流園區(qū)獲列交通運輸部“十二五”公路貨運樞紐（物流園區(qū)）規(guī)劃，已經(jīng)通過福建省現(xiàn)代物流業(yè)獲選示范項目驗收[3]。

廈門市在自貿(mào)區(qū)批復(fù)建設(shè)背景下，城市經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，城市配送需求旺盛，城市配送?guī)模、增長速度都達到了新的水平。但在看到廈門城市配送旺盛生命力同時，我們應(yīng)該認識到廈門市城市配送尚處于初級階段，仍面臨著一些亟待解決的問題。

2.2 廈門城市配送面臨的問題

2.2.1 商業(yè)企業(yè)各自為政，獨立發(fā)展城市配送，配送成本居高不下

目前，廈門市各類商貿(mào)企業(yè)，大部分都建有相對獨立的配送體系（包括配送中心、車輛、其他設(shè)備等），獨立完成配送活動。雖然保證了企業(yè)自身按時完成配送活動，但其弊端顯而易見。一是獨立配送體系的建立和運營需要花費不少費用，當企業(yè)經(jīng)營發(fā)生改變時，企業(yè)包袱沉重。二是自營城市配送非社會化專業(yè)配送，其配送效率自然不高，設(shè)備利用率相對較低。這些因素將造成配送成本的上升。廈門市商業(yè)企業(yè)自營配送城市配送比例過高， 這與現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展是不對稱的。同時自營配送體系也造成了上路車輛的增多，加劇了城市道路的擁堵。

2.2.2 第三方城市配送已具備雛形，但社會化、專業(yè)化水平不高

第三方城市配送是一種社會化配送形式，它是指利用社會第三方車輛完成配送。通過第三方配送可以優(yōu)化資源配置、降低企業(yè)成本、獲得專業(yè)化服務(wù)、提升配送效率等益處。但目前廈門市第三方專業(yè)城市配送發(fā)展相對薄弱，從事第三方城市配送企業(yè)規(guī)模比較小， 大部分只具備幾輛車、幾臺設(shè)備和經(jīng)過非專業(yè)化培訓(xùn)的人員。更談不上建立相對完善的信息系統(tǒng)，提供專業(yè)化的服務(wù)，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)不相信也不太敢將城市配送業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給第三方完成。同時第三方城市配送企業(yè)之間缺少協(xié)作、配合，經(jīng)常出現(xiàn)惡性競爭。

2.2.3 城市配送在廈門城市規(guī)劃中缺位

近幾年，廈門城市規(guī)模不斷擴大，城市規(guī)劃也不斷創(chuàng)新，但缺少對城市內(nèi)配送的統(tǒng)一規(guī)劃，沒有考慮到單獨貨運交通系統(tǒng)因素，導(dǎo)致部分配送車輛為完成配送活動插空無序停放，或者只能夜間進行配送。這不但造成了交通的擁堵，而且降低了配送的效率。另一方面，目前廈門城市部分路段對貨車行駛采取限行措施，對于商業(yè)繁華地段的商業(yè)企業(yè)，配送貨車無法靠近，只能采取分段用車進行中轉(zhuǎn)， 無疑加大了商品流通的成本。城市配送不可能取締，這就要求配送車輛治理要疏勝于堵，而目前廈門城市規(guī)劃中對于城市配送的整體規(guī)劃尚處于空白階段。

2.2.4 城市配送市場不夠規(guī)范，相關(guān)規(guī)章制度不夠健全

目前，廈門市城市配送市場中配送主體分散，缺少統(tǒng)一的配送標準，不同配送企業(yè)完成配送活動存在較大差距。配送主體資格的界定上缺少可操作性的相關(guān)規(guī)范和標準， 導(dǎo)致一些粗放的物流、倉儲企業(yè)掛牌配送中心，從事配送活動，出現(xiàn)無序價格競爭，行業(yè)缺少持續(xù)發(fā)展的動力，規(guī)范性企業(yè)發(fā)展困難。

2.2.5 城市配送信息化、標準化水平低

配送信息系統(tǒng)是城市配送的靈魂，對提高城市配送的效率起著重要的作用。目前廈門市尚未形成公共物流信息平臺，而配送企業(yè)在應(yīng)用信息化完成配送活動的水平也處于初級階段。綜合應(yīng)用GPS、GIS、GSM 等現(xiàn)代信息手段完成配送活動的企業(yè)幾乎沒有，大多數(shù)配送企業(yè)還僅限于電話聯(lián)系調(diào)度、車開出公司后很難跟蹤控制。同時城市配送的標準化水平不高， 城市配送車輛的類型、托盤、計量工具等尚未完全標準化，城市配送的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、服務(wù)行為等沒有形成統(tǒng)一的標準。

3 廈門城市配送發(fā)展的對策

3.1 完善配送設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

把城市配送納入廈門市城市規(guī)劃發(fā)展中來，結(jié)合廈門市工商業(yè)分布情況，構(gòu)建兩級配送的體系：第一層城郊車配送，實現(xiàn)廈門市島外配送到島內(nèi)配送節(jié)點；第二層為城市內(nèi)配送，實現(xiàn)島內(nèi)配送節(jié)點到商業(yè)零售終端配送。具體思路如圖1所示[4]：

圖1 兩級城市配送體系規(guī)劃

兩級配送體系中，不同層次的配送采取不同類型的車輛。同時在城市道路規(guī)劃中要著手建立單獨的貨運交通系統(tǒng)。

3.2 培育發(fā)展城市配送主體，促使城市配送規(guī)范化、標準化發(fā)展

針對目前城市配送主體比較分散、 規(guī)模不大，應(yīng)采取以下措施進行完善。

第一，結(jié)合單獨貨運交通系統(tǒng)，考慮在二級配送節(jié)點和城市商業(yè)區(qū)間開設(shè)“城市貨運公交”，建立公共的城市配送系統(tǒng)[5]。規(guī)范化管理“城市貨運公交”，采取統(tǒng)一車型、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一價格、固定行駛路線、行駛時間和?？空军c?！俺鞘胸涍\公交”運行主體采取招投標形式確定，管理部門要準確確定城市公交投放數(shù)量，“城市貨運公交”不受貨車交通管制限制。

第二，大力發(fā)展第三方城市配送。目前廈門市第三方城市配送企業(yè)數(shù)量還比較少，專業(yè)化和標準化水平不高。但廈門市第三方物流相對比較成熟，可以鼓勵有實力的第三方物流企業(yè)，延伸其業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展第三方城市配送。積極引進國外大型第三方城市配送企業(yè)參與廈門市城市配送運營。打造一批理念領(lǐng)先、技術(shù)一流、服務(wù)標準的第三方城市配送企業(yè)，起到示范引領(lǐng)的作用。同時鼓勵城市中小零售商業(yè)企業(yè)采取第三方配送。

第三，鼓勵中小配送企業(yè)和個人成立城市配送聯(lián)盟。對于零散的城市配送的企業(yè)和個人，可以由政府牽頭通過政策、資金的引導(dǎo)，以大型配送企業(yè)為主，成立城市配送聯(lián)盟。統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一對加盟企業(yè)和個人進行培訓(xùn)。

3.3 積極發(fā)展零售商業(yè)主體之間共同配送

共同配送是將眾多流通單位處理的同種或異種商品結(jié)合起來，促使他們共同利用車輛、倉庫等物流設(shè)施，將不同的小批量的貨物轉(zhuǎn)成商品集運，形成大批量配送[6]。零售商業(yè)企業(yè)往往面臨只有幾件貨物不夠整車，但為了保證供應(yīng)不得不進行一次配送的問題。這既造成了極大的浪費，也導(dǎo)致上路車輛的增加。如果正好有同一方向的商家也面臨這樣的問題，那么就可以進行共同配送，由其中一家派車，完成兩家的配送。這就要求零售商業(yè)主體之間要把原來的競爭觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞴糙A的觀念。同時，政府也應(yīng)該明確雙方合作中出現(xiàn)糾紛處理的規(guī)章和方法，解除零售商業(yè)主體的后顧之憂。

3.4 建立城市配送市場規(guī)范

要結(jié)合廈門市城市配送發(fā)展的實際情況，借鑒發(fā)達國家城市配送的經(jīng)驗，制訂廈門市城市配送的相關(guān)規(guī)范和制度。規(guī)范配送企業(yè)運作行為，提升行業(yè)整體形象，帶動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市場規(guī)范包括：從事城市配送從業(yè)人員資格要求、配送使用車輛及設(shè)施、城市配送服務(wù)標準、城市配送主體資格要求等，建立行業(yè)標準，規(guī)范市場秩序。

3.5 積極提升城市配送信息化水平

第一，要認識到信息化在城市配送中的重要作用，要引導(dǎo)物流企業(yè)，尤其是城市配送企業(yè)使用射頻技術(shù)、條碼技術(shù)、倉儲管理系統(tǒng)、自動化分揀系統(tǒng)進行內(nèi)部管理作業(yè)。在外部配送路線調(diào)度上，采取動態(tài)的調(diào)度策略，綜合運用GPS、GIS、GSM 等信息技術(shù)進行線路優(yōu)化[7]。

第二，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，政府指導(dǎo)下構(gòu)建公共物流信息平臺[8]，避免重復(fù)低水平建設(shè)。廈門市城市物流共用平臺結(jié)構(gòu)建設(shè)和城市物流配送信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路，如圖2、圖3 所示：

圖2 廈門市城市物流共用平臺

圖3 廈門市城市物流共用平臺

4 結(jié) 語

政府指引下完善配送設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，建立兩級配送中心的配送體系，是廈門市城市配送的總體框架結(jié)構(gòu)。配送信息化技術(shù)的應(yīng)用、城市配送公共平臺的構(gòu)建、各種城市配送規(guī)范制度的建立是廈門市有效開展城市配送的保障。培育發(fā)展城市配送主體，建立“城市貨運公交”、“城市貨運聯(lián)盟”以點帶面促進發(fā)展；鼓勵開展共同配送、第三方城市配送以整合資源優(yōu)化發(fā)展，是廈門市城市配送優(yōu)化的具體手段。在廈門市城市配送建設(shè)框架結(jié)構(gòu)下，以制度和標準為保障，通過具體的實施手段，可以有效促進廈門市城市配送的發(fā)展，從而提升廈門城市經(jīng)濟水平，改善城市環(huán)境。

[1]國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2009-03/13/content_1259194.htm,2015-07-10.

[2]廈門統(tǒng)計局，廈門統(tǒng)計信息網(wǎng).2014 年廈門特區(qū)年鑒[EB/OL].http://www.stats-xm.gov.cn/2014/main0.htm,2015-07-12.

[3]廈門統(tǒng)計局，廈門統(tǒng)計信息網(wǎng)，廈門市2013 年國民經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http://www.statsxm.gov.cn/tjzl/tjgb/ndgb/201403/t20140320_24192.htm,2015-07-15.

[4]劉志強,丁鵬,盛煥燁.物流配送系統(tǒng)設(shè)計[M].北京:清華大學(xué)出版社,2003.

[5]方虹.城市物流研究[M].北京:高等教育出版社,2006.

[6]鄭麗.配送作業(yè)與管理[M].北京:中國傳媒大學(xué)出版社,2011.

[7]盧少平,王林.物流信息技術(shù)應(yīng)用[M].武漢:華中科技大學(xué)出版社，2009.

[8]孫洪茹.城市物流配送體系及其路線優(yōu)化研究[D].煙臺：山東科技大學(xué)碩士學(xué)位論文，2005.