產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)要在改革大潮中破浪前行

2015年10月26日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“五中全會(huì)”）于北京召開。會(huì)議審議和通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》。

作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，國(guó)企改革站上了機(jī)遇的風(fēng)口。五中全會(huì)決定：構(gòu)建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。

此前，十八大明確提出要“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制”，這既是對(duì)十六大以來國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得成效的充分肯定，也是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)各類國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管做出的重要部署。

今年下半年公布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕63號(hào)）是繼國(guó)企改革頂層方案之后亮相的第二份配套文件，強(qiáng)調(diào)以管資本為主推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，其中，探索實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，防止經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管條塊分割，為在更大范圍優(yōu)化配置資源、提高國(guó)有資本運(yùn)行效率、加快資源整合和企業(yè)重組、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造有利條件。穩(wěn)步將黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位所屬企業(yè)的國(guó)有資本納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，具備條件的進(jìn)入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司。國(guó)資監(jiān)管體制的改革和職能轉(zhuǎn)變，將對(duì)資本市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

當(dāng)下，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)剛被確立為我國(guó)多層次資本市場(chǎng)體系的組成部分，又面臨了公共資源體制建設(shè)的問題，如何能在自身改革的大潮中積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)，繼續(xù)做好新一輪國(guó)資國(guó)企改革工作，是擺在面前的一大考題。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)要穩(wěn)住軍心，恪守本分，做好本職工作，通過產(chǎn)權(quán)交易工作進(jìn)一步協(xié)助國(guó)有企業(yè)完成股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退，促進(jìn)國(guó)有資本

合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值；進(jìn)一步加大國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易力度，幫助國(guó)有企業(yè)推進(jìn)資本優(yōu)化重組，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司；進(jìn)一步加快推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈高端領(lǐng)域集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中；進(jìn)一步發(fā)掘民間資本向國(guó)有可投資領(lǐng)域注入新鮮血液，提升國(guó)有企業(yè)效率，提高內(nèi)在價(jià)值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》編輯部