劉海軍，王 瑾，王曉玲，陳小婷，李萍云

(1.陜西省氣象局，陜西西安 710014；2.陜西省氣象臺(tái)，陜西西安 710014；3.陜西省氣象學(xué)會(huì)，陜西西安 710016)

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陜西氣象科普發(fā)展機(jī)制的探索與實(shí)踐

劉海軍1，王 瑾2，王曉玲3，陳小婷2，李萍云2

(1.陜西省氣象局，陜西西安 710014；2.陜西省氣象臺(tái)，陜西西安 710014；3.陜西省氣象學(xué)會(huì)，陜西西安 710016)

結(jié)合陜西省近幾年氣象科普工作實(shí)際及推動(dòng)氣象科普發(fā)展所采取的措施和實(shí)踐，研究通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)建氣象科普示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園氣象站和氣象科普教育基地建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和資源開(kāi)展氣象科普活動(dòng)，逐步形成政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、全民參與的氣象科普工作格局，探索由點(diǎn)到面具有陜西特色的氣象科普發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)對(duì)氣象科普工作的組織和活動(dòng)機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，從優(yōu)化氣象科普工作機(jī)制環(huán)境、加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)科普組織能力建設(shè)、完善科普工作管理機(jī)制3個(gè)方面提出完善陜西氣象科普工作機(jī)制的建議。

氣象科普；發(fā)展；機(jī)制；實(shí)踐

近年來(lái)，我國(guó)極端天氣氣候事件頻發(fā)重發(fā)，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重的影響和損失，氣象也成為各級(jí)政府和社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)，人民群眾對(duì)氣象科學(xué)知識(shí)的認(rèn)識(shí)和了解需求空前高漲。為了進(jìn)一步加強(qiáng)氣象科普工作，使人民群眾成為預(yù)防氣象災(zāi)害的主人，陜西省氣象局不斷探索具有陜西特點(diǎn)的氣象科普發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，由點(diǎn)到面廣泛開(kāi)展氣象科普宣傳，提高氣象科學(xué)知識(shí)的覆蓋面。2009～2013年陜西省級(jí)氣象部門(mén)共舉辦科普(技)講座173次，約11 795人次參加，舉辦專題展覽21次，約3 300人次參觀，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)77次，約3 411人次參加，舉辦科普專題活動(dòng)56次，受眾約10 248人次。陜西省氣象科普工作取得重要成績(jī)，得益于科普工作機(jī)制的不斷完善[1]。筆者在此通過(guò)對(duì)陜西氣象科普工作的組織和活動(dòng)機(jī)制現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，提出完善陜西氣象科普工作機(jī)制的建議。

1 陜西氣象科普工作機(jī)制現(xiàn)狀

1.1 組織機(jī)制陜西省氣象局每年制定年度科普工作計(jì)劃，就科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范項(xiàng)目、活動(dòng)、科普作品的創(chuàng)作等方面進(jìn)行任務(wù)下達(dá)，明確責(zé)任單位，下發(fā)全省氣象部門(mén)貫徹執(zhí)行，并將科普工作納入年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。制定了陜西省氣象科普發(fā)展規(guī)劃(2013-2016)，指導(dǎo)全省開(kāi)展氣象科普工作。氣象科普工作也納入了陜西省全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要工作中，每年按照計(jì)劃組織實(shí)施。在開(kāi)展氣象科普工作中，全省各級(jí)氣象部門(mén)積極加強(qiáng)與教育、科協(xié)、科技等有關(guān)部門(mén)和單位的聯(lián)系與合作，逐步建立政府推動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的氣象科普工作新格局。省氣象局聯(lián)合省科技館開(kāi)展“珍愛(ài)我們的地球”主題氣象展；西安市局加強(qiáng)與多部門(mén)交流合作，開(kāi)展大眾化的氣象科普活動(dòng)，邀請(qǐng)了中國(guó)科學(xué)院大氣物理所、陜西省氣象研究所、西安市市政公用局、浐灞生態(tài)區(qū)生態(tài)管理局等單位的專家學(xué)者，每年舉辦十幾場(chǎng)氣象大講堂系列學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；咸陽(yáng)市氣象局與市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)文，要求各縣(市、區(qū))農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、氣象局，完成1～2個(gè)“氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)任務(wù)；寶雞千陽(yáng)縣氣象局與縣教育局、科技局、科協(xié)聯(lián)合發(fā)文共建千陽(yáng)縣氣象科普基地；漢中寧強(qiáng)縣氣象局與縣教育局聯(lián)合發(fā)文，面向全縣中小學(xué)，開(kāi)展“我與氣象”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。

1.2 活動(dòng)機(jī)制全省各級(jí)氣象部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)，在世界氣象日、省科技之春宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等大型科普主題宣傳活動(dòng)中，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，以氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化為重點(diǎn)，面向科普重點(diǎn)人群，充分利用各種有效手段，深入基層開(kāi)展“氣象直通車(chē)”、“小小氣象觀察員”、“氣象走進(jìn)渭北農(nóng)家”、“氣象大講堂”、“珍愛(ài)藍(lán)天”氣象科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、“氣象科普有獎(jiǎng)競(jìng)猜”等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的氣象科普品牌活動(dòng)，活動(dòng)期間全省氣象科普教育基地、氣象臺(tái)站定期向社會(huì)開(kāi)放；常年開(kāi)展氣象科普“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)企事業(yè)單位”活動(dòng)，推進(jìn)氣象科普的常態(tài)化、業(yè)務(wù)化、社會(huì)化發(fā)展；圍繞2013年延安暴雨災(zāi)害、2014年夏季陜西省關(guān)中、商洛干旱的實(shí)際，組織氣象專家開(kāi)展了“暴雨、干旱”等專題氣象科普活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界尤其是對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化科技意識(shí)和自我防護(hù)能力，真正讓社會(huì)各界受益。

2 氣象科普發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的探索實(shí)踐

我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，如何有效地做好氣象科普工作，強(qiáng)化國(guó)民的避險(xiǎn)意識(shí)，提高避險(xiǎn)能力，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾的避險(xiǎn)能力，是科普工作面臨的巨大挑戰(zhàn)[2-3]。在此方面，陜西省氣象局做了積極的探索和實(shí)踐。

2.1 加強(qiáng)氣象科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廣泛利用社會(huì)資源開(kāi)展氣象科普展區(qū)建設(shè)，在各級(jí)科普?qǐng)鲳^中增設(shè)氣象科普展區(qū)，推動(dòng)文化館、博物館、圖書(shū)館、青少年宮等增加氣象科普教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施的科技傳播與普及力度。進(jìn)一步完善了陜西省氣象局局史館、涇河氣象科普教育基地；商洛鎮(zhèn)安全市首家氣象科普館2014年開(kāi)館，將科普展區(qū)(室)建設(shè)納入臺(tái)站綜改建設(shè)任務(wù)，提高各級(jí)氣象臺(tái)站氣象科普基地(展室)建設(shè)的規(guī)范化水平；依托基層氣象臺(tái)(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和氣象服務(wù)示范園建設(shè)氣象科普示范基地，截至2013年，陜西省全省共建設(shè)氣象科普教育基地24個(gè)。

2.2 打造示范項(xiàng)目，加快氣象科普社會(huì)化發(fā)展

2.2.1打造氣象科普進(jìn)校園示范項(xiàng)目。建立校園氣象站，建立與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的有效聯(lián)系機(jī)制。開(kāi)展氣象科技工作者與青少年面對(duì)面的氣象科技交流活動(dòng)，開(kāi)展大手拉小手科技傳播行動(dòng)、科技專家進(jìn)校園活動(dòng)，有步驟地推進(jìn)氣象科普教育讀本進(jìn)課堂和校園氣象站輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作。計(jì)劃到2016年，每個(gè)縣至少建成1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的校園氣象站，截至2014年全省共建設(shè)校園氣象站23個(gè)。

2.2.2打造氣象科普進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目。結(jié)合氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，制定了氣象科普示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了試點(diǎn)建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)把氣象科普融入科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。依托農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、科普惠農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室等平臺(tái)開(kāi)展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的氣象科技培訓(xùn)。

2.2.3打造氣象科普進(jìn)社區(qū)示范項(xiàng)目。聯(lián)合街道(社區(qū))共建社區(qū)氣象科普服務(wù)站，配備社區(qū)氣象科普宣傳員。開(kāi)展氣象科普培訓(xùn)宣傳，提升社區(qū)居民應(yīng)用氣象科學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題、改善生活質(zhì)量、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。計(jì)劃到2016年全省建設(shè)80個(gè)氣象科普示范社區(qū)，截至2014年全省共建設(shè)氣象科普示范社區(qū)24個(gè)。

2.3 打造主題氣象科普示范活動(dòng)將“3.23”世界氣象日科普活動(dòng)、氣象科普進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)、校園氣象站建設(shè)、陜西農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)讀本、中小學(xué)生氣象災(zāi)害防御安全常識(shí)科普?qǐng)D書(shū)、氣象為農(nóng)服務(wù)系列科普作品等科普活動(dòng)及載體逐步打造成全省氣象科普的知名品牌。以每年世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動(dòng)周、科普日等活動(dòng)為契機(jī)，向社會(huì)公眾特別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群開(kāi)展氣象科普宣傳活動(dòng)。

2.4 利用社會(huì)公共資源，提高氣象科普傳播能力充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)和作用，利用電視、廣播、報(bào)刊、圖書(shū)和互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段，開(kāi)展多種形式的氣象科普宣傳。2012年策劃制作了18集“氣象科普惠民”電視系列講座，在中國(guó)氣象頻道播出；2014年開(kāi)展了“氣象科普進(jìn)廣播站”活動(dòng)；僅在2014年世界氣象日期間，利用陜西氣象微博、微信發(fā)布5條科普信息，受眾達(dá)751 714人，利用400氣象服務(wù)熱線與西安地區(qū)50位氣象信息員開(kāi)展了連線互動(dòng)，制作12121專題信箱，在氣象短彩信服務(wù)業(yè)務(wù)增加科普內(nèi)容，在中國(guó)天氣網(wǎng)陜西省級(jí)站首頁(yè)制作編輯世界氣象日和氣象常識(shí)等資訊，向全省各市、縣、區(qū)局通過(guò)本轄區(qū)的電子顯示屏和農(nóng)村大喇叭氣象廣播站發(fā)送了“3.23世界氣象日”的專題欄目；其次使用中國(guó)氣象報(bào)、華商報(bào)、陜西日?qǐng)?bào)、三秦都市報(bào)、西安晚報(bào)、西部網(wǎng)等平面媒體撰稿宣傳，向陜西電視臺(tái)、中國(guó)氣象頻道等電視媒體制作傳輸8條影視新聞，多手段擴(kuò)大科普覆蓋面。

2.5 由點(diǎn)到面的探索為了提高現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等覆蓋較少的農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)民眾預(yù)防氣象災(zāi)害的能力，陜西省氣象局一是加強(qiáng)了農(nóng)村大喇叭氣象廣播站的建設(shè)；二是加強(qiáng)農(nóng)村氣象電子顯示屏的建設(shè)，向農(nóng)民提供氣象預(yù)警信息及科普信息；三是充分發(fā)揮全省28 100余人的氣象信息員的作用，氣象信息員多為各村的村支書(shū)，有效發(fā)揮氣象信息員的作用，是氣象科普的極大助力，加強(qiáng)了氣象信息員的培訓(xùn)工作，向信息員發(fā)放氣象科普?qǐng)D書(shū)，發(fā)揮氣象信息員的輻散作用。

2.6 創(chuàng)新科普宣傳形式2014年陜西省氣象局嘗試開(kāi)展“燈謎及有獎(jiǎng)競(jìng)猜”氣象科普宣傳活動(dòng)，改變受眾傳統(tǒng)的被動(dòng)式科普為主動(dòng)式接收氣象知識(shí)，設(shè)置了100多道“氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答”題條，設(shè)一二三等獎(jiǎng)，公眾可以在題條欄選擇感興趣的題目，在展板、宣傳材料中尋求答案，答對(duì)題目即可兌獎(jiǎng)，創(chuàng)新的活動(dòng)形式使得公眾參與的熱情很高，科普宣傳從單向傳播變?yōu)殡p向互動(dòng)，大力提高了公眾學(xué)習(xí)氣象知識(shí)的熱情和時(shí)間，有效促進(jìn)了氣象科普宣傳效益的發(fā)揮。

3 完善科普工作機(jī)制建議

總體上看，隨著氣象現(xiàn)代化的全面推進(jìn)，陜西省氣象科普事業(yè)發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，氣象科學(xué)知識(shí)普及率有了明顯提高，公民的科學(xué)素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力有了一定進(jìn)步，但與氣象現(xiàn)代化所定的目標(biāo)相比，還存在著一定的距離。為進(jìn)一步推動(dòng)陜西省氣象科普工作的發(fā)展，提出如下建議。

3.1 優(yōu)化氣象科普工作機(jī)制環(huán)境

3.1.1建立科普經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制?？破战?jīng)費(fèi)的不足，直接導(dǎo)致氣象科普工作具有突擊性、短期性、運(yùn)動(dòng)性等特征，難以徹底改變傳統(tǒng)“灌輸式”科普形式，導(dǎo)致科技含量高的互動(dòng)式氣象體驗(yàn)展品不足[4]，科普業(yè)務(wù)化實(shí)現(xiàn)存在困難，所以要采取多種措施，形成多渠道投入機(jī)制。一方面，積極爭(zhēng)取政府持續(xù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，提高政府對(duì)氣象科普工作的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科普事業(yè)的財(cái)政投入；另一方面，隨著深化氣象事業(yè)改革的推進(jìn)，也要注重吸引企業(yè)、民間基金會(huì)等社會(huì)力量投入氣象科普工作。

3.1.2完善部門(mén)協(xié)作機(jī)制。作為全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要成員單位，積極推進(jìn)與科技、科協(xié)、教育等部門(mén)的協(xié)作，將會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果。如充分發(fā)揮教育主管部門(mén)與學(xué)校間的溝通渠道，把氣象科普?qǐng)D書(shū)納入學(xué)生課程，將在校園氣象科普尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)校園科普中發(fā)揮極大作用，保障氣象科普的覆蓋率。

3.2 完善科普工作管理機(jī)制

3.2.1制定科普工作發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)氣象部門(mén)應(yīng)制定氣象科普工作的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，作為本單位發(fā)展的長(zhǎng)期及年度計(jì)劃的重要組成部分，建立氣象科普效益評(píng)估體系，并將評(píng)估結(jié)果納入目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核。

3.2.2建立常態(tài)化科普培訓(xùn)機(jī)制。在廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與氣象科普工作的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的氣象科普培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展專業(yè)技能、綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高專兼職科普工作人員準(zhǔn)確把握社會(huì)公眾需求能力、氣象科技知識(shí)的普及與傳播能力。

3.3 加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)科普組織能力建設(shè)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、村氣象信息服務(wù)站、氣象信息員強(qiáng)化農(nóng)村氣象科普宣傳工作。一是積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站開(kāi)展氣象科普宣傳活動(dòng)；二是利用氣象信息服務(wù)站現(xiàn)有的氣象預(yù)警大喇叭等手段，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火以及氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳，定期對(duì)轄區(qū)科普宣傳欄內(nèi)容進(jìn)行更換；三是充分利用轄區(qū)的氣象信息員，組建成科普志愿者服務(wù)隊(duì)，對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)，培養(yǎng)成優(yōu)秀的科普宣傳員，負(fù)責(zé)對(duì)周邊群眾進(jìn)行宣傳教育。通過(guò)宣傳，著力解決基層氣象科普進(jìn)村入戶特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)“最后一公里”問(wèn)題，提高廣大公眾的危險(xiǎn)意識(shí)和自救能力[5]。

[1] 陳振權(quán)，田何志，劉立華.廣東農(nóng)村社區(qū)科普工作機(jī)制與發(fā)展建議[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014(12)：219-222.

[2] 祁克云，簡(jiǎn)紅江.對(duì)我國(guó)農(nóng)村科學(xué)普及的幾點(diǎn)思考[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2007(4)：70-73.

[3] 袁麗，曾雪蓉，褚鑫杰，等.防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳對(duì)策創(chuàng)新研究[J].災(zāi)害學(xué)，2014，29(3)：174-178.

[4] 陸少峰，曾志康，孔令孜，等.南寧市科普工作現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].南方農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2013，44(12)：2113-2118.

[5] 李華，劉義誠(chéng).農(nóng)村社區(qū)科普運(yùn)行機(jī)制研究[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2011，27(17)：162-167.

Exploration and Practice of Shaanxi Meteorological Popular Science Development Mechanism

LIU Hai-jun1, WANG Jin2, WANG Xiao-ling3et al

(1.Shaanxi Meteorological Bureau, Xi’an, Shaanxi 710014; 2.Shaanxi Meteorological Observatory, Xi’an, Shaanxi 710014; 3.Shaanxi Meteorological Society, Xi’an, Shaanxi 710014)

Based on the actual work of popularization of meteorological science and measures and practice which used to promote the development of popular science work in Shaanxi in recent years, through build popular meteorological science model communities, model village, campus weather station and meteorological science education base construction, mobilization social energies and resources to carry out meteorological science activities, gradually form government promoted, and department cooperation, and all people involved work pattern of meteorological science, exploring long-term development mechanism which spreading over a whole area from one point and with Shaanxi characteristics.By analyzing the current situation of organization and activity of meteorological popular science work, suggestions for perfecting Shaanxi meteorological science were put forward from aspects of optimizing the meteorological popular science work environment, strengthening organizational capability of remote areas and perfecting the management mechanism of science.

Meteorological science; Development; Mechanism; Practice

劉海軍(1981- )，男，內(nèi)蒙古包頭人，高級(jí)工程師，碩士，從事遙感、氣候變化、氣候資源研究。

2015-01-10

S 165

A

0517-6611(2015)08-160-02