劉海軍等

摘要 結(jié)合陜西省近幾年氣象科普工作實際及推動氣象科普發(fā)展所采取的措施和實踐，研究通過深入開展創(chuàng)建氣象科普示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校園氣象站和氣象科普教育基地建設(shè)，調(diào)動社會力量和資源開展氣象科普活動，逐步形成政府推動、部門協(xié)作、全民參與的氣象科普工作格局，探索由點到面具有陜西特色的氣象科普發(fā)展長效機制。通過對氣象科普工作的組織和活動機制現(xiàn)狀進行闡述，從優(yōu)化氣象科普工作機制環(huán)境、加強邊遠地區(qū)科普組織能力建設(shè)、完善科普工作管理機制3個方面提出完善陜西氣象科普工作機制的建議。

關(guān)鍵詞：氣象科普；發(fā)展；機制；實踐

中圖分類號：S165 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2015）08-160-02

近年來，我國極端天氣氣候事件頻發(fā)重發(fā)，給社會、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)造成了嚴重的影響和損失，氣象也成為各級政府和社會各界的關(guān)注焦點，人民群眾對氣象科學(xué)知識的認識和了解需求空前高漲。為了進一步加強氣象科普工作，使人民群眾成為預(yù)防氣象災(zāi)害的主人，陜西省氣象局不斷探索具有陜西特點的氣象科普發(fā)展長效機制，由點到面廣泛開展氣象科普宣傳，提高氣象科學(xué)知識的覆蓋面。2009～2013年陜西省級氣象部門共舉辦科普（技）講座173次，約11 795人次參加，舉辦專題展覽21次，約3 300人次參觀，舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)77次，約3 411人次參加，舉辦科普專題活動56次，受眾約10 248人次。陜西省氣象科普工作取得重要成績，得益于科普工作機制的不斷完善[1]。筆者在此通過對陜西氣象科普工作的組織和活動機制現(xiàn)狀進行闡述，提出完善陜西氣象科普工作機制的建議。

1 陜西氣象科普工作機制現(xiàn)狀

1.1 組織機制 陜西省氣象局每年制定年度科普工作計劃，就科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、示范項目、活動、科普作品的創(chuàng)作等方面進行任務(wù)下達，明確責(zé)任單位，下發(fā)全省氣象部門貫徹執(zhí)行，并將科普工作納入年度目標任務(wù)進行考核。制定了陜西省氣象科普發(fā)展規(guī)劃（2013-2016），指導(dǎo)全省開展氣象科普工作。氣象科普工作也納入了陜西省全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要工作中，每年按照計劃組織實施。在開展氣象科普工作中，全省各級氣象部門積極加強與教育、科協(xié)、科技等有關(guān)部門和單位的聯(lián)系與合作，逐步建立政府推動、部門協(xié)作、社會參與的氣象科普工作新格局。省氣象局聯(lián)合省科技館開展“珍愛我們的地球”主題氣象展；西安市局加強與多部門交流合作，開展大眾化的氣象科普活動，邀請了中國科學(xué)院大氣物理所、陜西省氣象研究所、西安市市政公用局、浐灞生態(tài)區(qū)生態(tài)管理局等單位的專家學(xué)者，每年舉辦十幾場氣象大講堂系列學(xué)術(shù)交流活動；咸陽市氣象局與市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)文，要求各縣（市、區(qū)）農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、氣象局，完成1～2個“氣象防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)”建設(shè)任務(wù)；寶雞千陽縣氣象局與縣教育局、科技局、科協(xié)聯(lián)合發(fā)文共建千陽縣氣象科普基地；漢中寧強縣氣象局與縣教育局聯(lián)合發(fā)文，面向全縣中小學(xué)，開展“我與氣象”有獎?wù)魑幕顒印?/p>

1.2 活動機制 全省各級氣象部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，圍繞重要時間節(jié)點開展科普宣傳活動，在世界氣象日、省科技之春宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動周、全國科普日等大型科普主題宣傳活動中，堅持以社會需求為導(dǎo)向，以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)，以氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化為重點，面向科普重點人群，充分利用各種有效手段，深入基層開展“氣象直通車”、“小小氣象觀察員”、“氣象走進渭北農(nóng)家”、“氣象大講堂”、“珍愛藍天”氣象科普知識進社區(qū)、“氣象科普有獎競猜”等群眾喜聞樂見的氣象科普品牌活動，活動期間全省氣象科普教育基地、氣象臺站定期向社會開放；常年開展氣象科普“進社區(qū)、進農(nóng)村、進校園、進工地、進企事業(yè)單位”活動，推進氣象科普的常態(tài)化、業(yè)務(wù)化、社會化發(fā)展；圍繞2013年延安暴雨災(zāi)害、2014年夏季陜西省關(guān)中、商洛干旱的實際，組織氣象專家開展了“暴雨、干旱”等專題氣象科普活動，增強社會各界尤其是對氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化科技意識和自我防護能力，真正讓社會各界受益。

2 氣象科普發(fā)展長效機制的探索實踐

我國幅員遼闊，人口眾多，如何有效地做好氣象科普工作，強化國民的避險意識，提高避險能力，尤其是邊遠地區(qū)民眾的避險能力，是科普工作面臨的巨大挑戰(zhàn)[2-3]。在此方面，陜西省氣象局做了積極的探索和實踐。

2.1 加強氣象科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 廣泛利用社會資源開展氣象科普展區(qū)建設(shè)，在各級科普場館中增設(shè)氣象科普展區(qū)，推動文化館、博物館、圖書館、青少年宮等增加氣象科普教育內(nèi)容，不斷增強科普基礎(chǔ)設(shè)施的科技傳播與普及力度。進一步完善了陜西省氣象局局史館、涇河氣象科普教育基地；商洛鎮(zhèn)安全市首家氣象科普館2014年開館，將科普展區(qū)（室）建設(shè)納入臺站綜改建設(shè)任務(wù)，提高各級氣象臺站氣象科普基地（展室）建設(shè)的規(guī)范化水平；依托基層氣象臺（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站和氣象服務(wù)示范園建設(shè)氣象科普示范基地，截至2013年，陜西省全省共建設(shè)氣象科普教育基地24個。

2.2 打造示范項目，加快氣象科普社會化發(fā)展

2.2.1 打造氣象科普進校園示范項目。建立校園氣象站，建立與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的有效聯(lián)系機制。開展氣象科技工作者與青少年面對面的氣象科技交流活動，開展大手拉小手科技傳播行動、科技專家進校園活動，有步驟地推進氣象科普教育讀本進課堂和校園氣象站輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作。計劃到2016年，每個縣至少建成1個標準化的校園氣象站，截至2014年全省共建設(shè)校園氣象站23個。

2.2.2 打造氣象科普進農(nóng)村示范項目。結(jié)合氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個體系”建設(shè)，制定了氣象科普示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標準，開展了試點建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門把氣象科普融入科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動。依托農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)、黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、科普惠農(nóng)培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室等平臺開展形式多樣、針對性強、通俗易懂的氣象科技培訓(xùn)。

2.2.3 打造氣象科普進社區(qū)示范項目。聯(lián)合街道（社區(qū)）共建社區(qū)氣象科普服務(wù)站，配備社區(qū)氣象科普宣傳員。開展氣象科普培訓(xùn)宣傳，提升社區(qū)居民應(yīng)用氣象科學(xué)知識解決實際問題、改善生活質(zhì)量、應(yīng)對突發(fā)事件的能力。計劃到2016年全省建設(shè)80個氣象科普示范社區(qū)，截至2014年全省共建設(shè)氣象科普示范社區(qū)24個。

2.3 打造主題氣象科普示范活動 將“3.23”世界氣象日科普活動、氣象科普進鄉(xiāng)村活動、校園氣象站建設(shè)、陜西農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)知識讀本、中小學(xué)生氣象災(zāi)害防御安全常識科普圖書、氣象為農(nóng)服務(wù)系列科普作品等科普活動及載體逐步打造成全省氣象科普的知名品牌。以每年世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日、科技活動周、科普日等活動為契機，向社會公眾特別是重點地區(qū)、重點人群開展氣象科普宣傳活動。

2.4 利用社會公共資源，提高氣象科普傳播能力 充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢和作用，利用電視、廣播、報刊、圖書和互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段，開展多種形式的氣象科普宣傳。2012年策劃制作了18集“氣象科普惠民”電視系列講座，在中國氣象頻道播出；2014年開展了“氣象科普進廣播站”活動；僅在2014年世界氣象日期間，利用陜西氣象微博、微信發(fā)布5條科普信息，受眾達751 714人，利用400氣象服務(wù)熱線與西安地區(qū)50位氣象信息員開展了連線互動，制作12121專題信箱，在氣象短彩信服務(wù)業(yè)務(wù)增加科普內(nèi)容，在中國天氣網(wǎng)陜西省級站首頁制作編輯世界氣象日和氣象常識等資訊，向全省各市、縣、區(qū)局通過本轄區(qū)的電子顯示屏和農(nóng)村大喇叭氣象廣播站發(fā)送了“3.23世界氣象日”的專題欄目；其次使用中國氣象報、華商報、陜西日報、三秦都市報、西安晚報、西部網(wǎng)等平面媒體撰稿宣傳，向陜西電視臺、中國氣象頻道等電視媒體制作傳輸8條影視新聞，多手段擴大科普覆蓋面。

2.5 由點到面的探索 為了提高現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等覆蓋較少的農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠山區(qū)民眾預(yù)防氣象災(zāi)害的能力，陜西省氣象局一是加強了農(nóng)村大喇叭氣象廣播站的建設(shè)；二是加強農(nóng)村氣象電子顯示屏的建設(shè)，向農(nóng)民提供氣象預(yù)警信息及科普信息；三是充分發(fā)揮全省28 100余人的氣象信息員的作用，氣象信息員多為各村的村支書，有效發(fā)揮氣象信息員的作用，是氣象科普的極大助力，加強了氣象信息員的培訓(xùn)工作，向信息員發(fā)放氣象科普圖書，發(fā)揮氣象信息員的輻散作用。

2.6 創(chuàng)新科普宣傳形式 2014年陜西省氣象局嘗試開展“燈謎及有獎競猜”氣象科普宣傳活動，改變受眾傳統(tǒng)的被動式科普為主動式接收氣象知識，設(shè)置了100多道“氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識有獎問答”題條，設(shè)一二三等獎，公眾可以在題條欄選擇感興趣的題目，在展板、宣傳材料中尋求答案，答對題目即可兌獎，創(chuàng)新的活動形式使得公眾參與的熱情很高，科普宣傳從單向傳播變?yōu)殡p向互動，大力提高了公眾學(xué)習(xí)氣象知識的熱情和時間，有效促進了氣象科普宣傳效益的發(fā)揮。

3 完善科普工作機制建議

總體上看，隨著氣象現(xiàn)代化的全面推進，陜西省氣象科普事業(yè)發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢頭，氣象科學(xué)知識普及率有了明顯提高，公民的科學(xué)素質(zhì)和防災(zāi)避險能力有了一定進步，但與氣象現(xiàn)代化所定的目標相比，還存在著一定的距離。為進一步推動陜西省氣象科普工作的發(fā)展，提出如下建議。

3.1 優(yōu)化氣象科普工作機制環(huán)境

3.1.1 建立科普經(jīng)費投入的長效機制?？破战?jīng)費的不足，直接導(dǎo)致氣象科普工作具有突擊性、短期性、運動性等特征，難以徹底改變傳統(tǒng)“灌輸式”科普形式，導(dǎo)致科技含量高的互動式氣象體驗展品不足[4]，科普業(yè)務(wù)化實現(xiàn)存在困難，所以要采取多種措施，形成多渠道投入機制。一方面，積極爭取政府持續(xù)經(jīng)費的投入力度，提高政府對氣象科普工作的重要性認識，加強科普事業(yè)的財政投入；另一方面，隨著深化氣象事業(yè)改革的推進，也要注重吸引企業(yè)、民間基金會等社會力量投入氣象科普工作。

3.1.2 完善部門協(xié)作機制。作為全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要成員單位，積極推進與科技、科協(xié)、教育等部門的協(xié)作，將會產(chǎn)生事半功倍的效果。如充分發(fā)揮教育主管部門與學(xué)校間的溝通渠道，把氣象科普圖書納入學(xué)生課程，將在校園氣象科普尤其是邊遠地區(qū)校園科普中發(fā)揮極大作用，保障氣象科普的覆蓋率。

3.2 完善科普工作管理機制

3.2.1 制定科普工作發(fā)展規(guī)劃。各級氣象部門應(yīng)制定氣象科普工作的中長期發(fā)展規(guī)劃，作為本單位發(fā)展的長期及年度計劃的重要組成部分，建立氣象科普效益評估體系，并將評估結(jié)果納入目標任務(wù)進行考核。

3.2.2 建立常態(tài)化科普培訓(xùn)機制。在廣泛動員社會各界積極參與氣象科普工作的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的氣象科普培訓(xùn)機制，定期開展專業(yè)技能、綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提高專兼職科普工作人員準確把握社會公眾需求能力、氣象科技知識的普及與傳播能力。

3.3 加強邊遠地區(qū)科普組織能力建設(shè) 通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、村氣象信息服務(wù)站、氣象信息員強化農(nóng)村氣象科普宣傳工作。一是積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站開展氣象科普宣傳活動；二是利用氣象信息服務(wù)站現(xiàn)有的氣象預(yù)警大喇叭等手段，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、森林防火以及氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳，定期對轄區(qū)科普宣傳欄內(nèi)容進行更換；三是充分利用轄區(qū)的氣象信息員，組建成科普志愿者服務(wù)隊，對其進行定期培訓(xùn)，培養(yǎng)成優(yōu)秀的科普宣傳員，負責(zé)對周邊群眾進行宣傳教育。通過宣傳，著力解決基層氣象科普進村入戶特別是邊遠地區(qū)“最后一公里”問題，提高廣大公眾的危險意識和自救能力[5]。

參考文獻

[1] 陳振權(quán)，田何志，劉立華.廣東農(nóng)村社區(qū)科普工作機制與發(fā)展建議[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（12）：219-222.

[2] 祁克云，簡紅江.對我國農(nóng)村科學(xué)普及的幾點思考[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，2007（4）：70-73.

[3] 袁麗，曾雪蓉，褚鑫杰，等.防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳對策創(chuàng)新研究[J].災(zāi)害學(xué)，2014，29（3）：174-178.

[4] 陸少峰，曾志康，孔令孜，等.南寧市科普工作現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].南方農(nóng)業(yè)學(xué)報，2013，44（12）：2113-2118.

[5] 李華，劉義誠.農(nóng)村社區(qū)科普運行機制研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報，2011，27（17）：162-167.