本報赴云南特派記者　邱永崢　●陳佳

“緬甸軍方在緬甸政治中已經(jīng)從一個絕對的統(tǒng)治者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€擁有否決權的參與者?！痹谖鞣捷浾摽磥?，這就是緬甸的一個現(xiàn)實。自從吳登盛為代表的民選政府2011年3月執(zhí)政以來，緬甸致力于民主化改革已4個年頭，但軍方在緬甸政治、經(jīng)濟、社會中留下的烙印并沒有被抹去。在修改憲法、年底大選、應對地方武裝、改善同西方關系等方面，那些“脫下軍裝的政治家”，那些想要參與民主進程的精英人士，以及那些期待緬甸發(fā)展的老百姓，都與軍方發(fā)生著直接或間接的相互影響。

緬甸軍方與政府在果敢問題上有分歧

在中國政府和軍方就緬甸軍機投彈造成中國公民死傷做出強烈反應的過程中，緬甸國防軍總司令敏昂萊大將的“出鏡率”是最高的。敏昂萊14日在與中央軍委副主席范長龍的緊急電話中表示，緬方理解中方感受，將盡快派人與中方一起進行認真調(diào)查，妥善解決問題，追究相關人員責任。

“緬甸軍人對這個國家的政治影響，甚至對和平進程的影響是直接而巨大的。這在最近克欽獨立軍與聯(lián)邦政府的和談以及果敢問題上都表現(xiàn)得非常突出！”緬甸獨立政治問題觀察家丹吳這樣告訴《環(huán)球時報》記者?？藲J獨立軍的一名高級軍官也向記者透露：“雙方17日在仰光談判時，總統(tǒng)吳登盛像老朋友一樣拍了克欽獨立軍副總司令滾莫的肩膀。敏昂萊也破天荒見了滾莫，但政府和軍方對克欽問題的分歧是明顯的?！蓖瑯?，據(jù)這名軍官說:“他們在果敢問題上也有原則性分歧,導致戰(zhàn)事升級。政府方面希望通過對話解決果敢問題，但軍方?jīng)Q心在‘3.27緬軍建軍節(jié)前消滅果敢同盟軍。”

緬甸政府軍與果敢同盟軍的交火仍在持續(xù)。緬軍很重視拉近與民間的關系。在緬甸，很容易看到緬甸軍隊的各種宣傳標語。在曼德勒古城墻外，掛有“軍民攜手粉碎任何破壞緬甸聯(lián)邦的企圖”的巨幅標語。在緬甸國防大學門口，立著緬甸三位古代最為知名的國王兼軍事統(tǒng)帥的雕像，他們被認為是緬甸軍隊保衛(wèi)國家的象征。在緬甸軍政府營造的新都內(nèi)比都，也有氣勢恢宏的“三王”雕像。在緬甸，家中如果有參軍的人被認為是光榮的事情。然而，緬甸民眾對于軍政府時期遭受的苦難也記憶猶新。有緬甸百姓就告訴《環(huán)球時報》記者：“軍民攜手的政治宣傳到處都有，但我們并不怎么理會。”

“緬甸軍方是擁有否決權的參與者”

自從緬甸國防軍總參謀長奈溫將軍1962年發(fā)動政變以來，軍政府統(tǒng)治緬甸長達半個世紀。盡管沒有明確的統(tǒng)計數(shù)字，但一個不爭的事實是，目前緬甸各級政府官員，上至總統(tǒng)下至基層官員，基本上都是之前擁有軍銜的官員，即使在比較專業(yè)化的外交領域也是如此。2011年吳登盛民選政府上臺以來，以11人組成的緬甸國防與安全委員會（“國安委”）取代了之前由軍人組成的最高權力機構——國家和平與發(fā)展委員會（“和發(fā)委”）。這個11人的委員會中不乏“上將”、“中將”與“少將”，并有多人來自“和發(fā)委”。

不過，與《環(huán)球時報》記者交談的緬甸學者和政商界人士都不止一次表示，在這個由緬甸2008年憲法規(guī)定的最高決策機構——“國安委”背后，仍然有一個無形的“最高委員會”，其中一號人物是緬甸前最高領導人丹瑞。西方媒體將緬甸軍政府主導的改革稱為“有紀律的民主”。根據(jù)憲法，緬甸議會25%的議席不經(jīng)選舉仍由軍方人士占有，而其他議席主要被“聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨”人士獲得，該黨成員很多也是脫下軍裝的政治家。

一位不愿透露姓名、長期從事緬甸政治分析的人士表示，吳登盛總統(tǒng)需要完成的使命就是推動民主化改革、致力于緬甸民族和解、解除西方對緬甸的制裁，改變緬甸之前孤立的國際形象。

根據(jù)緬甸政治雜志《伊洛瓦底》的分析，吳登盛清廉，在民眾中較有威望，也有外交經(jīng)驗。記者曾同緬甸民盟、“88學生運動”及緬甸少數(shù)民族武裝成員交談，他們都傾向于認為，緬甸軍隊仍然手握大權。美國陸軍指揮與參謀學院前教務處主任提姆·海因曼今年2月撰文說，緬甸軍方在緬甸政治中已經(jīng)從一個絕對的統(tǒng)治者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€擁有否決權的參與者。

不少年輕人愿意考軍校

據(jù)緬甸華文媒體《金鳳凰中文報》近日報道，3月8日出席仰光第一雅龍國際碼頭啟用儀式的是國防軍總司令敏昂萊大將、仰光省行政長官、財政部兼稅務部和運輸部的官員。《簡氏情報評論》等外電曾評論說，緬甸軍方掌控的社會經(jīng)濟資源“遠超外界想象”。

持續(xù)近50年的軍政府統(tǒng)治，使軍方對緬甸社會的滲入是全方位的。從經(jīng)濟領域看，緬甸軍方曾控制全國大部分土地和資源，軍方征用大量土地，通過軍方控股的經(jīng)控公司控制緬甸主要的國計民生產(chǎn)業(yè)。據(jù)西方媒體報道，經(jīng)控公司全稱為緬甸經(jīng)濟控股公司，在緬甸有時被人稱為“古柏”，該緬甸詞匯有“先占先得”和“優(yōu)先”的意思。此外，緬甸其他主要的壟斷性行業(yè)包括電信、石油、鐵路等都能看到軍方的身影。

據(jù)一名在緬甸生活多年的中資企業(yè)負責人說，緬甸年輕人中愿意考軍校的不少，因為這是當官的捷徑。一名對緬軍情況非常熟悉的果敢同盟軍情報官也告訴《環(huán)球時報》記者：“緬軍普通士兵或者低層軍官的待遇并不高，比如說沒有背景或沒有受過高等教育的軍官，一輩子混個中尉排長就相當不錯了，但這對于貧困的緬甸民眾來說仍是一個比較好的出路，比如說服役到一定的年限，可以每個月領到相當于人民幣1000元的退役金，這就讓全家的生活有保障。所以，緬軍里四五十歲的老兵挺多的。隨之而來的一個問題是，年齡大的老兵在高強度作戰(zhàn)時體力不足，而且戰(zhàn)斗意志不強，因為他們希望能繼續(xù)養(yǎng)家糊口。”他表示：“上尉以上軍官的待遇就完全不同了，他們多數(shù)來自有背景的家庭，受過良好的高等教育，有的人英語很流利，升遷也比別人快……”

軍方為大選謀求政治籌碼

年底即將到來的緬甸2015年大選，更能看出強勢軍人給這個東南亞國家留下的烙印有多深。緬甸民盟主席昂山素季已經(jīng)多次向軍方伸出橄欖枝，強調(diào)自己的父親昂山將軍在締造緬甸軍隊中的作用，她還在國家獨立日發(fā)表講話稱贊軍隊對于國家的貢獻。

然而，緬甸軍方對此并不買賬。據(jù)《亞洲時報在線》2月透露，軍方高層不久前否決了由聯(lián)邦議會議長兼人民院議長吳瑞曼推動的比例代表制改革。2012年4月的補選，以昂山素季領導的民盟大勝而告終。這次補選是緬甸軍方對于2015年大選的一次壓力測試。緬甸軍方目前傾向于不修改2008年憲法，同時不允許昂山素季參與總統(tǒng)候選人角逐。

緬甸軍方對昂山素季的態(tài)度，最為西方國家所關注。緬甸軍方目前同西方的交流仍然處于低水平。美國奧巴馬政府盡管解除了對緬甸的多數(shù)制裁，然而對于緬甸的軍事禁運以及玉石等關鍵貿(mào)易領域的制裁仍未解除，更為重要的是美國仍然保留對緬甸原軍政府眾多高官的旅行禁令，這讓緬甸軍方同美國高層的軍事交流面臨部分障礙。

美國政府已經(jīng)連續(xù)兩年（2013年和2014年）邀請緬甸作為觀察員國參與美國主導的東南亞最大軍事演習——“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演，然而美國奧巴馬政府目前面臨來自國會巨大的政治壓力。美國國會的共和黨人認為，美國過于匆忙解除對緬甸的制裁，對目前緬甸政治改革的停滯甚至倒退負有政治責任。由于美國和西方對緬甸長達十多年的嚴厲制裁，緬甸軍方和西方國家在軍事上的交流處于極低水平。

緬甸軍方通過推動民主改革，緩解了與西方的緊張關系。然而，2015年大選臨近，如果緬甸軍方在政治上不妥協(xié)，必然會加劇其同西方的矛盾。緬甸“民主化”后，政治訴求日益多元化，緬甸軍方內(nèi)部也出現(xiàn)不同的派別，有分析認為，緬甸總統(tǒng)吳登盛作為中間派代表，吳瑞曼（目前兼任鞏發(fā)黨主席，已宣布將參加2015年大選）作為改革派代表，敏昂萊則是保守派代表。緬甸軍方尚未明確指定接班人——即2015年大選的候選人，因此圍繞候選人的競爭將會日趨激烈。美國學者認為，緬北戰(zhàn)事激化的一大原因就是，軍方希望通過武力解決緬北民族武裝，為自己謀求更多政治籌碼?！?/p>