方世南

（蘇州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 蘇州 215023）

蘇州太倉，這座曾因2400多年前吳王及春申君在此設(shè)立糧倉而得名“太倉”，并因鄭和七下西洋均在此揚帆起錨而寫下中國古代對外貿(mào)易和世界航海史上光輝篇章的縣城，改革開放以來，以其科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的成功實踐，成為長江三角洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣市之一，成為在歷年全國百強(qiáng)縣排名中均在前十位之列的現(xiàn)代化港口城市。站在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的新的歷史起點上，太倉正高揚古往今來無數(shù)志士仁人篳路藍(lán)縷、以啟山林的開拓進(jìn)取精神和鄭和率領(lǐng)龐大的“寶船”船隊不畏艱險、劈波斬浪的對外開放精神，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，傾力打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本。

根據(jù)中央關(guān)于“四個全面”的戰(zhàn)略布署和黨的十八大關(guān)于“五位一體”總體布局的發(fā)展戰(zhàn)略，以及習(xí)近平在江蘇調(diào)研時提出的努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇的要求，結(jié)合太倉區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和特色，以及其未來的發(fā)展趨勢，太倉正在精心打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本。認(rèn)真解讀蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的本質(zhì)特征、重大價值和生成邏輯，對于把握蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容、內(nèi)生動力和未來前景，增長中國特色社會主義的理論自信、制度自信、道路自信和文化自信，堅定不移地走中國特色社會主義現(xiàn)代化道路，把“現(xiàn)代田園城、美麗金太倉”的品牌打得更加響亮，樹立江蘇東大門的良好形象，都具有十分重要的理論和實踐意義。

一、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的本質(zhì)特征

中國啟動的現(xiàn)代化因為各地歷史條件不同以及區(qū)域發(fā)展的差異性和不平衡性，而呈現(xiàn)出先后之別和快慢之分。以區(qū)域現(xiàn)代化帶動全國現(xiàn)代化是當(dāng)代中國局部性和階段性的現(xiàn)代化量變推動全局性和整體性現(xiàn)代化量變的辯證法邏輯。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委2013年正式印發(fā)《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）[1]，標(biāo)志著我國第一個以現(xiàn)代化建設(shè)為主題的區(qū)域規(guī)劃正式頒布實施。規(guī)劃對蘇南五市具體發(fā)展定位提出了要求，《規(guī)劃》中提出，蘇州要發(fā)揮歷史文化底蘊深厚、科技創(chuàng)新資源集聚、體制機(jī)制完善的優(yōu)勢和蘇州工業(yè)園區(qū)先行先試的引領(lǐng)作用，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、國際文化旅游勝地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宜居城市。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的目的，是通過蘇南地區(qū)的率先探路，為全國現(xiàn)代化建設(shè)樹立標(biāo)桿，有效破解世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的難題，同時進(jìn)一步增強(qiáng)長三角地區(qū)的綜合實力。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本體現(xiàn)為太倉在蘇南現(xiàn)代化進(jìn)程中八大生態(tài)系統(tǒng)的全面整體優(yōu)化，并在此基礎(chǔ)上達(dá)到新生態(tài)系統(tǒng)的全面整體構(gòu)建，即，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建對外開放進(jìn)程中區(qū)域與國際合作新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建政治現(xiàn)代化進(jìn)程中法治型黨組織建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)的政治新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中以創(chuàng)新驅(qū)動和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建文化現(xiàn)代化進(jìn)程中以核心價值觀為引領(lǐng)的文化新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建社會現(xiàn)代化進(jìn)程中以政社互動和三社聯(lián)動為內(nèi)容的基層治理現(xiàn)代化新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程中以田園城市建設(shè)為標(biāo)桿的生態(tài)文明建設(shè)新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展新生態(tài)，全面整體優(yōu)化和構(gòu)建人的現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展的人文新生態(tài)；即要以經(jīng)濟(jì)公正、政治公正、文化公正、社會公正和生態(tài)公正這五位一體的整體公正來維護(hù)和促進(jìn)人民群眾的經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益和生態(tài)權(quán)益這五位一體的整體權(quán)益的實現(xiàn)，從而體現(xiàn)出蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本所散發(fā)出的現(xiàn)代化為了誰、服務(wù)誰、滿足誰，以及為什么示范、示范什么、如何示范的具有濃郁人文色彩的價值光輝。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建對外開放進(jìn)程中區(qū)域與國際合作新生態(tài)。加強(qiáng)區(qū)域國際合作，以世界性視野奮力攀登全球現(xiàn)代化新高峰，是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本著力譜寫的新篇章。改革開放以來，太倉加快率先對外開放的國際化步伐，將開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為太倉的第一性經(jīng)濟(jì)，特別是德資企業(yè)發(fā)展迅猛：自1993年“克恩-里伯斯（太倉）有限公司”落戶以來，大量德資企業(yè)紛紛落戶太倉，目前已集聚了200多家德資企業(yè)，形成了精密機(jī)械制造和汽車零配件制造兩大特色產(chǎn)業(yè)基地；2008年，太倉成為全國首個中德企業(yè)合作基地。德資企業(yè)的集聚發(fā)展，不僅為太倉經(jīng)濟(jì)增長做出了貢獻(xiàn)，其倡導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)品牌、先進(jìn)理念以及企業(yè)發(fā)展所帶來的技術(shù)人才，也助推了太倉產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本，就是要通過優(yōu)化區(qū)域與國際合作的生態(tài)系統(tǒng)，利用好全球資源，秉持合作共贏理念，結(jié)成多元合作主體組成的命運共同體、利益共同體和價值共同體，濃墨重彩地描繪太倉經(jīng)濟(jì)國際化和開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)設(shè)的新優(yōu)勢，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)國際化和開放型經(jīng)濟(jì)在推動太倉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的龍頭作用。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建政治現(xiàn)代化進(jìn)程中法治型黨組織建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)的政治新生態(tài)。政治現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分，政治現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要保障，沒有政治現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就無法持續(xù)推進(jìn)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是政治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。太倉在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中的政治現(xiàn)代化，最主要的任務(wù)是推進(jìn)制度化、民主化、法治化、效能化和黨群關(guān)系、府民關(guān)系的協(xié)調(diào)有序化。全面推進(jìn)依法治國和全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在基層，工作重點也在基層。太倉大力加強(qiáng)法治型黨組織建設(shè)和服務(wù)型政府建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和基層政府在全面推進(jìn)依法治國和全面從嚴(yán)治黨中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，增強(qiáng)了基層干部的法治觀念、法治為民的意識，提高了依法辦事能力。嚴(yán)格遵守憲法和法律，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格規(guī)范用權(quán)，牢固樹立起法治理念，堅守法治底線，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，用法治保障權(quán)力正確行使的法治型黨組織和法治化、負(fù)責(zé)任、守信用，公開透明、為民親商、高效運作的服務(wù)型政府，是全面優(yōu)化和構(gòu)建黨群、干群同舟共濟(jì)和齊心協(xié)力的政治新生態(tài)。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中以創(chuàng)新驅(qū)動和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化等基本特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，包括從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到知識經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)優(yōu)化，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。太倉的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化經(jīng)過了從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)積累到通過發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的財富集聚階段。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本，書寫的重點篇章是通過大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)增長主要由要素投入向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，面向市場需求，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而不斷提高對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)的太倉樣本的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就是要著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端攀升作為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重大主攻方向。與此同時，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新局面，迅速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要驅(qū)動力，努力形成高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、高端人才集聚、高端研發(fā)突破、高端品牌涌現(xiàn)、高端服務(wù)配套的轉(zhuǎn)型先導(dǎo)優(yōu)勢，走出一條以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展道路。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建文化現(xiàn)代化進(jìn)程中以核心價值觀為引領(lǐng)的文化新生態(tài)。文化是太倉的名片和重要軟實力。文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體格局的重要組成部分，文化現(xiàn)代化是太倉現(xiàn)代化的必然要求和重要內(nèi)容，是推動太倉現(xiàn)代化的強(qiáng)大精神動力和智力支持。譜寫蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本文化建設(shè)的新篇章，大力推進(jìn)“文化太倉”建設(shè)戰(zhàn)略的實施，使各級黨組織和政府把抓文化建設(shè)和抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)放在同等位置上，推動了太倉文化大發(fā)展和大繁榮。太倉作為昆曲的流行地、江南絲竹的發(fā)源地、婁東畫派的發(fā)祥地，具有源遠(yuǎn)流長的歷史文化傳統(tǒng)，要大力挖掘、整理和弘揚從明代首輔王錫爵、大文學(xué)家“復(fù)社”領(lǐng)袖張溥，到近代大物理學(xué)家吳健雄、一代國畫巨匠朱屺瞻、諾貝爾物理學(xué)獎獲得者朱棣文等世界著名歷史文化名人的文化資源；要大力倡導(dǎo)和弘揚“精致、和諧、務(wù)實、創(chuàng)新”的太倉精神，不斷提振精氣神；要大力發(fā)揚太倉人民參與文化建設(shè)的主體性，以人人參與文化、人人享受文化、人人創(chuàng)造文化為主旨，促進(jìn)太倉公共文化服務(wù)與群眾文化活動形成鮮明區(qū)域特色，為太倉發(fā)展提供強(qiáng)大的價值引領(lǐng)力。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建社會現(xiàn)代化進(jìn)程中以政社互動和三社聯(lián)動為內(nèi)容的基層治理現(xiàn)代化新生態(tài)。社會現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化提供堅實的社會基礎(chǔ)。社會現(xiàn)代化要在最廣泛的群眾基礎(chǔ)上，發(fā)揮全體社會成員的主體性和創(chuàng)造性，促使社會公眾積極參與對社會生產(chǎn)和社會生活的治理，通過與政黨和政府的合作共治，協(xié)調(diào)好社會各個階層的各種利益關(guān)系，理順社會治理體系，促進(jìn)各種專門化的功能互補(bǔ)的社會組織迅速發(fā)展，達(dá)到社會和諧有序運行。政社互動和三社聯(lián)動是新時期太倉推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措，旨在通過政社互動和三社聯(lián)動的社會治理構(gòu)建“多元普惠、和諧善治”的社會建設(shè)和管理新模式。政社互動和三社聯(lián)動的社會管理模式，本質(zhì)上是太倉在民主化進(jìn)程中協(xié)調(diào)由黨組織-政府-非政府組織-民眾多元主體所組成的社會治理系統(tǒng)生態(tài)優(yōu)化的一種制度設(shè)計和制度安排，是通過黨組織和政府權(quán)力的自我約束，來實現(xiàn)基層自治組織的權(quán)力歸位，通過基層自治組織能力的提升，來實現(xiàn)與黨組織和政府行政管理的承接互動，從而使黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理格局成為可操作的直接現(xiàn)實。政社互動和三社聯(lián)動的重要內(nèi)容是在利益和諧基礎(chǔ)上構(gòu)建政府與社會共治的平等合作關(guān)系。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程中以田園城市建設(shè)為標(biāo)桿的生態(tài)文明建設(shè)新生態(tài)。在推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，必須科學(xué)地處理自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變遷的相互關(guān)系，實現(xiàn)社會文明進(jìn)步與自然環(huán)境的互利耦合。早在1820年，著名的空想社會主義者羅伯特·歐文（Robert Owen）就針對資本主義工業(yè)化導(dǎo)致環(huán)境污染和社會不公正的弊端提出了走“自然環(huán)境優(yōu)美宜居、社會公正和城鄉(xiāng)一體化”的“田園城市”的設(shè)想。在此基礎(chǔ)上，19世紀(jì)末英國社會活動家埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）在其著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中提出應(yīng)該建設(shè)一種兼有城市和鄉(xiāng)村優(yōu)點、有助于城鄉(xiāng)居民宜居環(huán)境和公正的“田園城市”。田園城市實質(zhì)上是以人的幸福感和舒適度為價值取向的城和鄉(xiāng)的結(jié)合體。20世紀(jì)80年代，德國的馬丁·杰內(nèi)克（Martin Jnicke）和約瑟夫·胡伯（Joseph Huber），荷蘭的格特·斯帕加倫（Gert Spaargaren）、馬藤·哈杰爾（Maarten Hajer）和阿瑟·摩爾（Arthur Mol），英國的阿爾伯特·威爾（Al?bert Weale）和約瑟夫·墨菲（Joseph Murphy）等思想家，先后提出要將經(jīng)典現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向生態(tài)現(xiàn)代化（Eco?logical modernization，簡稱EM）。將生態(tài)現(xiàn)代化理論作為解決環(huán)境難題的替代性思路，體現(xiàn)了他們所主張的通過發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的新發(fā)展理念。生態(tài)現(xiàn)代化的價值追求是生態(tài)文明，即達(dá)到人與自然和諧共贏的文明狀態(tài)。太倉自古就有“錦繡江南金太倉”的美譽(yù)，從歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件看，都與“田園城市”有著很深的自然生態(tài)和人文生態(tài)的歷史文化淵源。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本是綠色的樣本，必須順應(yīng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展趨勢，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，形成“城在田中、園在城中、產(chǎn)城融合”的田園城市特色；把太倉建設(shè)成兼有“城市優(yōu)點和鄉(xiāng)村優(yōu)美”的現(xiàn)代田園城市，必須走“自然之美、社會公正和城鄉(xiāng)一體”之路，這是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的科學(xué)抉擇和必由之路。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展新生態(tài)。區(qū)域現(xiàn)代化作為一個由城市和鄉(xiāng)村構(gòu)成的有機(jī)整體系統(tǒng)，空間結(jié)構(gòu)上包括了城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的重中之重，實施城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化是從根本上解決“三農(nóng)”問題的必由之路，在太倉樣本上，也是關(guān)系到發(fā)展的最終價值取向是否明確和現(xiàn)代化色彩是否亮麗的關(guān)鍵。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，需要示范城鄉(xiāng)發(fā)展空間得到新的拓展，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素得到新的優(yōu)化組合，妨礙城鄉(xiāng)融合的人口、資源、環(huán)境等瓶頸制約得到新的突破，以及構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)關(guān)系和新穎城鄉(xiāng)關(guān)系。在城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新生態(tài)的孕育和成長，是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的重要內(nèi)容。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本，展示的是全面整體優(yōu)化和構(gòu)建人的現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展的人文新生態(tài)。人是現(xiàn)代化建設(shè)的主體，人的現(xiàn)代化在由經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、基層治理現(xiàn)代化和生態(tài)現(xiàn)代化所構(gòu)成的系統(tǒng)現(xiàn)代化中具有前提性和決定性作用，現(xiàn)代化的價值歸根結(jié)底要落實到人的現(xiàn)代化上來。馬克思指出，未來社會應(yīng)該是“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會形式建立現(xiàn)實基礎(chǔ)”的社會。[2]683為了實現(xiàn)所有人的自由而全面發(fā)展，首先必須實現(xiàn)個人的自由而全面發(fā)展，因為“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！盵3]53馬克思一直強(qiáng)調(diào)，最首要的生產(chǎn)力是勞動者本身。因此，在全面優(yōu)化和構(gòu)建人的現(xiàn)代化進(jìn)程中促進(jìn)人的自由而全面發(fā)展的人文新生態(tài)是打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的必然要求和最終歸結(jié)。

二、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的價值訴求

打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本具有深厚的價值意蘊，蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本既是一種明確的價值目標(biāo)和價值定位，又是一種鮮明的價值訴求和價值追求。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本揭示了實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)價值、政治價值、文化價值、社會價值、生態(tài)價值和人的價值的各種價值關(guān)系，突出了以創(chuàng)新引領(lǐng)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的價值導(dǎo)向，反映了太倉邁向現(xiàn)代化的區(qū)域價值與全球價值以及代內(nèi)價值與代際價值的辯證關(guān)系，是太倉在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中具有鮮明區(qū)域特色的價值論。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本是通過實現(xiàn)現(xiàn)代化維護(hù)社會整體公正的價值觀樣本。公正是社會主義制度的首要價值，是科學(xué)社會主義的根本原則和基本要求，是社會主義制度的優(yōu)越性之所在，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大價值目標(biāo)和價值追求。公正作為調(diào)整人們之間的社會關(guān)系特別是利益關(guān)系并使之達(dá)到人人平等的一種價值評價標(biāo)準(zhǔn)，既是現(xiàn)代社會協(xié)調(diào)和處理人際關(guān)系的重大價值取向，也是現(xiàn)代制度設(shè)計和公共政策達(dá)到科學(xué)化、人文化的基本依據(jù)?？茖W(xué)社會主義視野內(nèi)的公正是由經(jīng)濟(jì)公正、政治公正、文化公正、社會公正和生態(tài)公正所組成的五位一體的整體公正；維護(hù)和促進(jìn)五位一體的整體公正，目的是為了充分保障人民群眾的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益和生態(tài)權(quán)益五位一體的整體權(quán)益的實現(xiàn)。公正的本質(zhì)是社會成員在社會生活中合理地分配各種利益，使其整體權(quán)益得到維護(hù)和實現(xiàn)。人民群眾的權(quán)益是一個包括政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、文化權(quán)益、社會權(quán)益和生態(tài)權(quán)益等在內(nèi)的整體性權(quán)益系統(tǒng)。只有在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域貫徹公正原則，特別注重對弱者權(quán)益予以整體性關(guān)注和整體性保護(hù)，只有在公共政策的制訂和實施上對弱者各種權(quán)益的關(guān)注和保護(hù)等方面予以系統(tǒng)性思維和采取整體性行動，才能確保五位一體的整體公正的實現(xiàn)。

太倉在全面建設(shè)小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中秉持的“多元普惠、和諧善治”理念突出顯示了整體公正的價值觀。打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本，需要以實現(xiàn)現(xiàn)代化維護(hù)公正的價值觀為指引，在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)中更加突出社會主義五位一體的整體公正價值取向，通過深化改革收入分配制度，進(jìn)一步完善利益分配與協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。在太倉現(xiàn)代化建設(shè)中深化改革收入分配制度，不僅要承認(rèn)和維護(hù)太倉多元階層和多元人群的各自利益，而且要在各主體間建立科學(xué)的利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。以實現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)的收入分配改革，絕不意味著搞平均主義“大鍋飯”，而是要建立和完善科學(xué)合理、公平公正的利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，太倉各類經(jīng)濟(jì)主體對自身利益的追求是推動發(fā)展的內(nèi)在動力。實現(xiàn)共同富裕的實質(zhì)在于實現(xiàn)社會各類主體的利益協(xié)調(diào)與合理分享，應(yīng)把完善社會利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制作為克服各利益主體利益矛盾的主要手段。其中低收入群體的權(quán)益需要得到更多的關(guān)注和維護(hù)，要進(jìn)一步完善保障困難群體就業(yè)和基本生活的體制機(jī)制。太倉在全國首創(chuàng)的“大病再保險”制度，突破了病種和報銷封頂線的限制，按照個人實際支付的醫(yī)療費用來確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)保目錄外的自費部分也被納入了報銷基數(shù)，這大大提高了實際報銷比例，顯著降低了患者的實際負(fù)擔(dān)，給病人雪中送炭，有效避免了因病致貧現(xiàn)象。

經(jīng)濟(jì)公正固然重要，但離不開政治公正，需要政治公正來保障。社會主義制度本質(zhì)上是公正合理的制度，社會主義民主有助于保障政治公正。鄧小平說：“社會主義的經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。由于社會主義制度的這些特點，我國人民能有共同的政治經(jīng)濟(jì)社會理想，共同的道德標(biāo)準(zhǔn)。以上這些，資本主義社會永遠(yuǎn)不可能有。”[4]167鄧小平強(qiáng)調(diào)：“我們?yōu)樯鐣髁x奮斗，不但是因為社會主義有條件比資本主義更快地發(fā)展生產(chǎn)力，而且因為只有社會主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象?！盵5]143太倉推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中的政治公正，就是要喚起人民群眾的政治主體性，使太倉現(xiàn)代化進(jìn)程中的民主政治成為確保人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)的民本政治。

社會整體公正的價值觀是包括文化公正在內(nèi)的價值觀。文化是太倉的血脈和靈魂，以人育人和以文化人是文化的本質(zhì)。文化公正在構(gòu)建太倉現(xiàn)代化整體公正格局中占據(jù)十分重要的地位。太倉的文化公正是由蘇南現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)以及文化的本質(zhì)和功能所決定的。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)需要夯實文化軟實力，并要以這種軟實力全面提升綜合競爭力，文化公正才能達(dá)到這一價值目標(biāo)；蘇南現(xiàn)代化建設(shè)需要有文化的勞動者，文化公正才能提高現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)主體的整體素質(zhì)，增強(qiáng)太倉區(qū)域最首要的生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展能力；文化的本質(zhì)和功能都是圍繞太倉人民群眾的素質(zhì)提升和人的自由而全面發(fā)展而展開的，文化公正才能達(dá)到這一根本目的。

以社會建設(shè)的成就促進(jìn)社會公正，一直是太倉高揚的價值觀。改革開放以來，太倉將改善民生作為社會建設(shè)以及達(dá)到社會公正的出發(fā)點和落腳點。通過注重教育、促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會保障以及推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、推進(jìn)社會建設(shè)，達(dá)到社會公正。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的過程就是以社會現(xiàn)代化促進(jìn)社會公正的過程。由于長期沿襲下來的政府全能型社會管理模式，即由政府全權(quán)壟斷社會事務(wù)的方式與行為至今仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，在管理理念方面，對于社會高度控制的管制主義、人治主義、主觀主義、個人主義等風(fēng)氣仍然存在；在管理制度層面，政府主要憑借政權(quán)力量，依靠從上到下的行政組織制定、頒布和運用政策，指令計劃實施的方向，來實現(xiàn)對行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理；在管理手段上，自上而下的強(qiáng)制性的管制手段仍是政府在各類社會管理中主要運用的手段。太倉的政社互動和三社聯(lián)動的做法，對于推動社會公正的實現(xiàn)，還只是一個開端，以社會建設(shè)促進(jìn)社會公正的任務(wù)是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本中的公正價值觀的重要內(nèi)容。

太倉建設(shè)生態(tài)文明，打造田園城市的舉措蘊涵著生態(tài)公正的價值理念。生態(tài)公正是五位一體整體公正的自然基礎(chǔ)。生態(tài)公正主要指在生態(tài)資源的占有和利用上的公平正義，不同的國家和不同的地區(qū)以及不同的階層都應(yīng)享有平等的生態(tài)環(huán)境權(quán)利，并承擔(dān)適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境義務(wù)。生態(tài)環(huán)境權(quán)利是基本人權(quán)之一，公民的生態(tài)環(huán)境權(quán)利包括良好的生態(tài)環(huán)境享受權(quán)、生態(tài)環(huán)境知情權(quán)、生態(tài)環(huán)境管理參與權(quán)、生態(tài)環(huán)境損害救濟(jì)權(quán)。公民享受生態(tài)環(huán)境權(quán)利自然也要履行相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境義務(wù)。在現(xiàn)代化建設(shè)中，只有高度重視生態(tài)公正，通過生態(tài)文化建設(shè)、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換、堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境公共政策導(dǎo)向以及建立生態(tài)轉(zhuǎn)移支付制度、社會救濟(jì)和福利保障制度、公眾參與環(huán)境保護(hù)制度等方面的制度變革和創(chuàng)新，才能形成有利于人們公平競爭的自然環(huán)境和社會環(huán)境，做到生態(tài)公正與社會公正的有機(jī)統(tǒng)一。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)突出地反映了創(chuàng)新的價值意蘊。創(chuàng)新是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的永恒主題和不竭動力，蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本必定是以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的樣本。改革開放以來的太倉發(fā)展之路，就是一條勇于探索、善于總結(jié)和不斷提高理論水平和實踐成效的創(chuàng)新之路，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，還是外向型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展；無論是深入接軌大上海，打造沿滬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，還是傾力打造天下第一港，形成大港口、大物流和大產(chǎn)業(yè)的宏大格局；無論是從政社互動到三社聯(lián)動，還是卓有成效地實施田園城市建設(shè)戰(zhàn)略；無論是創(chuàng)設(shè)大病再保險制度，還是推進(jìn)公共服務(wù)均等化；無論是轉(zhuǎn)變政府職能，還是推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)，等等，都體現(xiàn)了太倉的創(chuàng)新舉措和創(chuàng)新成效。

在全球創(chuàng)新浪潮洶涌澎湃和國家創(chuàng)新戰(zhàn)略大力推進(jìn)，以及區(qū)域之間創(chuàng)新洪流驚濤裂岸的態(tài)勢下，打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本必須更加突出創(chuàng)新的價值訴求。只有始終追蹤全球創(chuàng)新的動態(tài)趨勢，把握全球創(chuàng)新和國家創(chuàng)新的脈絡(luò)，緊跟全球創(chuàng)新的節(jié)奏，才能緊緊地抓住蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，在梳理清楚現(xiàn)有創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，本著哪些可為、哪些不可為的原則，結(jié)合太倉的優(yōu)勢和劣勢，更加深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)整體建設(shè)框架內(nèi)，太倉要找準(zhǔn)自己的位置，明確創(chuàng)新的主要價值目標(biāo)，落實好各種創(chuàng)新舉措，發(fā)揮好太倉通江達(dá)海和近鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，彰顯太倉以德資企業(yè)集聚和跨國公司制造業(yè)、服務(wù)型比較齊全的特色，通過切實貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化科技體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化太倉各類企業(yè)的創(chuàng)新主力軍作用；要與上海、昆山等地加強(qiáng)合作，攜手推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步提升太倉的自主創(chuàng)新能力，將太倉建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和富有特色發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新體系完備高效、創(chuàng)新要素優(yōu)化配置、創(chuàng)新成果國際先進(jìn)、創(chuàng)新團(tuán)隊實力顯著、創(chuàng)新價值高效體現(xiàn)的蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)中的主要組成部分。

三、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的生成邏輯

無論是奇格蒙特·鮑曼的流動的現(xiàn)代性理論和吉登斯的現(xiàn)代化具有時空伸延和時空壓縮并存的理論，還是羅杰·麥克納米在《新常態(tài)——大風(fēng)險時代的無限可能》中提出的“新常態(tài)”概念，都揭示了走向現(xiàn)代化的曲折性、階段性、風(fēng)險性、過程性的基本特征。打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本必須通曉其生成邏輯，從歷史與邏輯相統(tǒng)一的視角把握太倉現(xiàn)代化的發(fā)生之源和發(fā)展之流，只有這樣，才能更加清晰地認(rèn)識蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本形成和發(fā)展的基本譜系和歷史必然性。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的生成邏輯，突出表現(xiàn)為五位一體的雙重生成，即在問題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向中生成；在輸入型現(xiàn)代化與輻射型現(xiàn)代化相互滲透和雙重對流中生成；在物理環(huán)境與人文環(huán)境相互促進(jìn)和雙重構(gòu)建中生成；在黨群互動、政社互動的雙重互動中生成；在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映和雙重熏陶中生成。

（一）蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的生成邏輯之一：在問題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向中生成

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的提出，是基于強(qiáng)烈的問題意識和目標(biāo)意識。什么是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本？為什么要打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本？蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的價值何在？怎樣打造蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本？這些重大問題，都與蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的主要目標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起，即與太倉打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開放合作引領(lǐng)區(qū)、自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、富裕文明宜居區(qū)五個示范區(qū)的目標(biāo)緊密相連。

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本中的問題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向生成邏輯的重要內(nèi)容。只有傾力打造現(xiàn)代化、國際化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，使產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，才能推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)集群發(fā)展，促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，從而形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群，邁向新型工業(yè)化發(fā)展道路。太倉打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也是推動田園城市建設(shè)的有效舉措。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略，必然會推動太倉現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)洗牌重構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，并以節(jié)能減排為導(dǎo)向倒逼那些高耗能、高排放行業(yè)加大技改投入，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，充分發(fā)揮出太倉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，有力地提升制造業(yè)核心競爭力，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，從而達(dá)到構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。

打造開放合作引領(lǐng)區(qū)是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本中的問題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向生成邏輯的必然要求。太倉打造開放合作引領(lǐng)區(qū)，需要牢固確立競合性科技理念和競合性現(xiàn)代化理念，努力培養(yǎng)競合性科技人才，大力發(fā)展競合性科技組織，加強(qiáng)競合性科技體制機(jī)制創(chuàng)新。通過加快繁榮太倉港，營造大港口、大產(chǎn)業(yè)、大物流的發(fā)展環(huán)境，在全面接軌大上海中尋找合作伙伴，整合各類資源，全面提升開發(fā)區(qū)能級，如提升制造向創(chuàng)造推進(jìn)的能級，提升開放與創(chuàng)新融合的能級，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平的能級，提升引資向選資、引智發(fā)展的能級，提升物理環(huán)境與人文環(huán)境緊密結(jié)合的能級，提升載體功能與配套服務(wù)結(jié)合的能級，提升外延拓展與內(nèi)涵深化發(fā)展的能級，提升發(fā)展與民生保障融合的能級，實現(xiàn)發(fā)展的價值。太倉開放合作引領(lǐng)區(qū)的價值追求是，推動太倉外向型經(jīng)濟(jì)在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中轉(zhuǎn)型發(fā)展，以培育現(xiàn)代化國際化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代化國際化企業(yè)、現(xiàn)代化國際化人才、現(xiàn)代化國際化城市為目標(biāo)，加快開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢。

打造自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本中的問題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向生成邏輯的時代呼喚。創(chuàng)新是現(xiàn)代化的靈魂和動力，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的核心，是提高太倉區(qū)域競爭力的關(guān)鍵。太倉打造自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，就是要堅持走自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，使科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，使太倉進(jìn)入蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域的前列。要圍繞增強(qiáng)太倉自主創(chuàng)新能力的載體建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展、效能提升、機(jī)制創(chuàng)新環(huán)節(jié)，將自主創(chuàng)新作為一個系統(tǒng)綜合考慮，從技術(shù)自主創(chuàng)新、管理自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新等著手，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體作用，切實增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)新活力，圍繞太倉的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。要與國內(nèi)外著名高校院所合作，引進(jìn)培育一批有潛力的人才項目、研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加大創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的培育力度，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，支持骨干龍頭企業(yè)建設(shè)國家級和省級研發(fā)創(chuàng)新平臺，引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才，重點支持一批創(chuàng)新性強(qiáng)、成長性快、規(guī)模化前景好的瞪羚型科技企業(yè)。加大孵化器和加速器建設(shè)力度，集聚一批小微科技企業(yè)，由注重生產(chǎn)要素配置向生產(chǎn)要素與創(chuàng)新要素配置并重轉(zhuǎn)變，由注重產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈并重轉(zhuǎn)變，由注重自身發(fā)展向自身發(fā)展與互動發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。

打造城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本中的問題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向生成邏輯的現(xiàn)實需要。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是太倉現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，實質(zhì)上是城鄉(xiāng)發(fā)展系統(tǒng)的整體生態(tài)優(yōu)化，是太倉在現(xiàn)代化進(jìn)程中自覺地將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民視為一個具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體，加以統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)太倉城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)文明保護(hù)、社會治理體系等方面發(fā)展的一體化，它改變了長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)村居民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)、互補(bǔ)融合、共同繁榮、可持續(xù)發(fā)展，形成了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中，太倉提出打造城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)，就意味著太倉要站在一個更高的歷史地平線上，在確定城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略目標(biāo)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略重點、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略措施等方面，既要體現(xiàn)時代特征、蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的特色，更要體現(xiàn)太倉特點，揚長避短地推進(jìn)太倉城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代化發(fā)展，在太倉城鄉(xiāng)優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、環(huán)境優(yōu)化發(fā)展、社會優(yōu)化管理、體制優(yōu)化創(chuàng)新、資源優(yōu)化配置等方面取得更大突破，使太倉既保持魚米之鄉(xiāng)優(yōu)美的田園風(fēng)光，又呈現(xiàn)出先進(jìn)和諧的現(xiàn)代整體文明，提升太倉整體現(xiàn)代化水平，從而在更高平臺、更高水平、更高層次上實現(xiàn)綜合實力和競爭能力的更大跨越，努力形成蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)的太倉樣本，為全省乃至全國城鄉(xiāng)整體文明推進(jìn)和城鄉(xiāng)一體發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)提供借鑒和示范。

打造富裕文明宜居區(qū)是蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本中的問題與目標(biāo)雙重導(dǎo)向生成邏輯的根本目的?，F(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程既是經(jīng)濟(jì)、科技、社會快速發(fā)展的過程，也是人民群眾充分享受現(xiàn)代化創(chuàng)造的豐富物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明成果的進(jìn)程，人民群眾的富裕、文明、宜居是現(xiàn)代化建設(shè)的價值指向和價值旨?xì)w。富裕作為一個濃縮著物質(zhì)文明的概念，不是少數(shù)人的富裕，而是太倉人民的共同富裕。為此，需要通過倡導(dǎo)公平正義的價值觀，通過公共政策和制度的科學(xué)設(shè)計和安排，通過深化社會保障等領(lǐng)域的特色工作，通過公共產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)的有效供給，使太倉人民得到普惠式的共同富裕，消除城鄉(xiāng)之間、社會階層之間、職業(yè)行業(yè)之間過大的收入差距。將宜居作為蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本中的一項重要內(nèi)容，既是由太倉獨特的區(qū)位優(yōu)勢所決定的，也是與太倉打造田園城市的戰(zhàn)略定位一脈相承的。宜居城市建設(shè)是城市發(fā)展到后工業(yè)化階段的產(chǎn)物，是圍繞人的居住質(zhì)量提升，構(gòu)建具有良好的居住條件和空間環(huán)境、人文社會環(huán)境、生態(tài)與自然環(huán)境以及清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居住地，達(dá)到讓人們詩意般地居住的目的。1996年，聯(lián)合國第二次人居大會提出了城市應(yīng)當(dāng)是適宜居住的人類居住地的概念。此概念一經(jīng)提出就在國際社會形成了廣泛共識，成為21世紀(jì)落實以人為本理念的新的城市價值觀。

打造富裕文明宜居區(qū)作為蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本中的主要內(nèi)容，不是定位于一般的富裕文明宜居區(qū)，而是具有新的內(nèi)容和新的要求，在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中具有先導(dǎo)性、示范性和引領(lǐng)性的價值。為此，要將公平正義作為社會主義制度的首要價值以及蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的首要價值，堅持以共同富裕的理念，譜寫好太倉人民共同富裕的新篇章，通過關(guān)注社會弱勢群體，不斷拓展人民群眾受益的廣度和深度，使民生幸福成為太倉的響亮品牌。

（二）蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的生成邏輯之二：在輸入型現(xiàn)代化與輻射型現(xiàn)代化相互滲透和雙重對流中生成

輸入型現(xiàn)代化是中國作為發(fā)展中國家實施的一種后發(fā)外生型的現(xiàn)代化戰(zhàn)略。改革開放以來，中國由于面臨外部現(xiàn)代化挑戰(zhàn)，加之本身缺乏推動現(xiàn)代化發(fā)展的資金、技術(shù)、信息、國際市場等因素，只能由政府出面和主導(dǎo)，運用國家機(jī)器的強(qiáng)大力量自上而下地啟動以招商引資為內(nèi)容的現(xiàn)代化進(jìn)程。太倉先后抓住20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、90年代浦東開發(fā)開放和全面建設(shè)小康社會三大歷史性重大機(jī)遇，牢固確立了沿江和沿滬發(fā)展戰(zhàn)略，成功地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“由農(nóng)轉(zhuǎn)工”“由內(nèi)轉(zhuǎn)外”“由量轉(zhuǎn)質(zhì)”的三大歷史性跨越。太倉以其優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的勞動力資源和良好的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，成為對外開放較早、較快、成效較突出的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)一體現(xiàn)代化、社會事業(yè)和社會治理現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化等整體現(xiàn)代化發(fā)展步伐一直走在全國發(fā)展前列，初步形成了以國際化企業(yè)為主體、國際化城市為基礎(chǔ)、國際化人才為支撐的對外開放新局面。

在外資企業(yè)加速涌入太倉的同時，太倉市的本土企業(yè)也加快參與國際競爭步伐，積極穩(wěn)妥地實施走出去戰(zhàn)略，主動地赴國外找資源、拓市場，大膽突破貿(mào)易合作的初級形式，從生產(chǎn)性項目拓展到債轉(zhuǎn)股、并購、能源開發(fā)等新的投資領(lǐng)域；通過境外投資設(shè)立生產(chǎn)與科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用國外的資訊、人才和市場等優(yōu)勢促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，通過境外參股并購、境外風(fēng)險投資，以資本為紐帶，引進(jìn)、掌握境外先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)綜合競爭力。

（三）蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的生成邏輯之三：在物理環(huán)境與人文環(huán)境相互促進(jìn)和雙重構(gòu)建中生成

物理環(huán)境是一個區(qū)域的硬件環(huán)境，包括自然生態(tài)環(huán)境、城市建筑設(shè)施和公共服務(wù)環(huán)境，以及地形、氣候、植被、交通和城市空間肌理等硬件環(huán)境；而人文環(huán)境則是城市的人際關(guān)系、文化氛圍以及安全健康等精神文化層面上的軟環(huán)境。具有優(yōu)美的物理環(huán)境和良好的人文環(huán)境是太倉的突出優(yōu)勢。太倉地理環(huán)境優(yōu)越，物產(chǎn)富饒，歷史上就有“金太倉”的美名。從人文環(huán)境看，太倉自古為文化之鄉(xiāng)，人文薈萃，自具特色，積淀厚實，底蘊豐富，形成了獨特風(fēng)格的婁東文化，為今天留下悠久而優(yōu)秀的文化財富。早在晉代，名士瞿硎等活動于境內(nèi)傳播知識文化。在此前后，境內(nèi)興建有多處古剎名塔，反映了當(dāng)時的建筑藝術(shù)和佛道文化水平。雙鳳民歌等已經(jīng)流行，之后民間舞蹈、高蹺、龍燈、滾燈等在鄉(xiāng)間流傳不衰。牛郎織女降生黃姑的神話傳說很早流傳，唐宋時建專祠祭祀。元代，漕運開通，劉家港發(fā)展成為“天下第一碼頭”?！颁钸\文化”的發(fā)展，推動了與國內(nèi)外文化的交流，婁東文化進(jìn)入了快速發(fā)展期。元代的橋梁建筑獨具風(fēng)格，至今保存著國內(nèi)少有的元橋群。明初鄭和七下西洋，在劉家港啟航停泊，溝通太倉與東南亞各國的文化交流，并留下碑文、實物、著作等歷史性重要文物。被譽(yù)為“百戲之祖”的昆曲和優(yōu)美動聽的江南絲竹源自太倉一帶。明清園林之盛，有“太倉園林甲東南”之譽(yù)。太倉建州后學(xué)堂、書院盛極一時，培養(yǎng)出眾多杰出人才。張溥興社，王世貞興文，吳偉業(yè)興詩，陸世儀興學(xué)，“四王”（王時敏、王鑒、王翚、王原祁）興畫，使太倉文化得到全面發(fā)展，民間讀書成風(fēng)?，F(xiàn)今，太倉的文化更具有開放性，多種特色文化豐富多彩，有全國橋牌之鄉(xiāng)、武術(shù)之鄉(xiāng)、龍獅之鄉(xiāng)、民樂之鄉(xiāng)等稱號，文學(xué)、舞蹈、戲曲、音樂、攝影、書法等文化藝術(shù)碩果累累。太倉為漢族聚居地區(qū)，少量少數(shù)民族散居。全市有回、滿、蒙古、壯、佤、苗、侗、傣、彝、羌、布依、土家、納西、赫哲、哈尼等32個少數(shù)民族，其中以回族和滿族居多，主要分布在城廂、沙溪、瀏河等鎮(zhèn)。

物理環(huán)境與人文環(huán)境存在著相互影響和相互促進(jìn)關(guān)系。太倉改革開放以來發(fā)展的道路就是在優(yōu)化物理環(huán)境中美化人文環(huán)境，在美化人文環(huán)境中優(yōu)化物理環(huán)境的發(fā)展道路。在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中，太倉樣本要著重展示的重要內(nèi)容就是物理環(huán)境與人文環(huán)境在和諧統(tǒng)一中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯。

（四）蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的生成邏輯之四：在黨群互動、政社互動的雙重互動中生成

太倉的政治建設(shè)和社會建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理新格局，必須實施黨群互動、政社互動的雙重互動模式。傳統(tǒng)管理的弊端在于，政黨和政府在社會管理體制中的一元主體地位使其長期壟斷了所有社會公共事務(wù)，同時發(fā)揮著“掌舵”和“劃槳”的雙重功能，沒有形成社會公共事務(wù)多元主體共同治理的網(wǎng)絡(luò)。在舊的社會體制向新的體制轉(zhuǎn)軌的同時，處于“傳統(tǒng)依賴-解構(gòu)-體制轉(zhuǎn)軌”三重張力中的政黨和政府對自身的管理職能定位不清，由于政黨和政府對行政管理、市場管理和社會管理職能劃分不清，常常造成政黨和政府社會管理職能的越位、缺位和錯位等現(xiàn)象；再加上我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立時間不長，市場經(jīng)濟(jì)制度仍有待健全，市場機(jī)制的作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮、公共產(chǎn)品和公共管理的泛市場化等都是市場機(jī)制不健全的表現(xiàn)。“強(qiáng)政府，弱社會”的大環(huán)境造就了傳統(tǒng)的社會管理體制，作為社會管理唯一主體的全能型的政黨和政府，既是社會管理的第一負(fù)責(zé)人，又是社會風(fēng)險的最后承擔(dān)者，非政府組織和公民參與社會管理的空間很小，自治能力差，社會力量和市場力量對政府的依賴性極強(qiáng)，這些都極大地限制了社會力量和市場力量在社會管理中發(fā)揮相應(yīng)的作用，必然帶來不健全的政黨和政府單邊管控社會的管理體制。太倉從2008年開始探索實踐政社互動，出臺了《建立政府行政管理與基層群眾自治互動銜接機(jī)制的意見》，提出要增強(qiáng)社會自治功能，保障基層群眾權(quán)利，規(guī)范政府行政行為，推進(jìn)法治政府建設(shè)，實現(xiàn)行政管理與基層自治的銜接互動。2010年8月，隨著《基層群眾自治組織協(xié)助政府管理協(xié)議書》的集中簽訂，政社互動試點實踐在城廂、雙鳳兩鎮(zhèn)率先啟動，取得良好成效，并向全市推廣，進(jìn)而向全國輻射經(jīng)驗，成為太倉社會治理創(chuàng)新的一個特色品牌。

太倉的政社互動蘊涵著黨群互動，是政社互動與黨群互動緊密結(jié)合的雙重互動。鑒于黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會管理創(chuàng)新中起著決定性作用，黨群關(guān)系是在所有社會關(guān)系中起著決定性作用的核心關(guān)系，黨群和諧是社會和諧的根本；因此，只有更加注重黨群互動，以黨建帶社建，才能構(gòu)筑社會建設(shè)的核心力量，推動政社互動。在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中，太倉樣本就要在黨群互動和政社互動的雙重互動中發(fā)力，充分發(fā)揮基層黨組織作為黨在基層社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以基層黨建創(chuàng)新作為社會建設(shè)創(chuàng)新的重要原動力，以基層黨組織為核心，以基層政府為基點，以社區(qū)自治組織為紐帶，凝聚社會各方力量，構(gòu)建多元主體積極參與和協(xié)作式治理模式，推動太倉走向和諧善治。太倉在蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中，雖然面臨著國家宏觀發(fā)展提供的良好機(jī)遇、國家一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略提供的良好機(jī)遇、建設(shè)中國（上海）自貿(mào)實驗區(qū)提供的良好機(jī)遇以及經(jīng)濟(jì)全球化帶來的良好機(jī)遇；但與此同時，也面臨著國際宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣以及轉(zhuǎn)型升級初期必然遇到經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的壓力與挑戰(zhàn)，遇到上海自貿(mào)區(qū)對太倉高端制造業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、外貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的挑戰(zhàn)以及資源和能源對太倉可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)，遇到高端人才對自主創(chuàng)新的挑戰(zhàn)以及現(xiàn)代信息技術(shù)和智慧型城市建設(shè)對太倉的挑戰(zhàn)。在這樣的態(tài)勢下，只有通過黨群互動和政社互動這雙重互動形成的強(qiáng)大合力，才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，攻堅克難，取得現(xiàn)代化事業(yè)的新勝利。

（五）蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本的生成邏輯之五：在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映和雙重熏陶中生成

傳統(tǒng)文化是民族的精神基因，是民族發(fā)展進(jìn)程中歷史的積淀和滋潤人民群眾的精神家園。太倉的傳統(tǒng)文化具有雙重內(nèi)容，一方面包括了中華民族的傳統(tǒng)文化，另一方面，體現(xiàn)出具有濃厚地域特色的太倉的傳統(tǒng)文化?，F(xiàn)代化既是對傳統(tǒng)的告別，又是對傳統(tǒng)在告別中的繼承。現(xiàn)代化必然孕育出現(xiàn)代文明，這種現(xiàn)代文明是與傳統(tǒng)文化緊密關(guān)聯(lián)的文明，是在與傳統(tǒng)文化交融和互補(bǔ)中發(fā)展起來的文明，無論是新時期的太倉精神、富有太倉特色的價值追求，還是太倉人民群眾的思想觀念和思維方式以及民風(fēng)民俗等，都是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明融合滲透的產(chǎn)物，都能顯示出太倉傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的精神譜系，構(gòu)成了太倉人民最值得珍視的精神瑰寶，是太倉最為豐碩和最為巨大的無形資產(chǎn)和無價之寶。

蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的太倉樣本是將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明結(jié)合起來的文化樣本。在全國城市鋼筋水泥叢林正在蠶食著大批優(yōu)質(zhì)土地和人們的心靈世界，正在趨向標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化和功利化的時候，站在文化的平臺上，手捧著田園城市的藍(lán)圖，認(rèn)真地追問“我是誰”“我從哪里來”“我到哪里去”等問題，梳理好、繼承好和利用好太倉獨特的人文歷史、精神氣質(zhì)、地方戲曲、土語方言、民風(fēng)民俗等傳統(tǒng)文化資源，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造豐富多樣的現(xiàn)代文明，必將使太倉昂然屹立在現(xiàn)代化的東方地平線上，在留住鄉(xiāng)愁和拓展文明的雙重變奏曲中熱情地?fù)肀Ц用篮玫奈磥怼?/p>

[1]國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃的通知[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站，（2013-05-06）[2015-06-07].http：//www.gov.cn/zwgk/2013-05/06/content_2396729.htm.

[2]馬克思恩格斯文集：第五卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]馬克思恩格斯文集：第二卷[M].北京：人民出版社，2009.

[4]鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1994.

[5]鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.