江西省貴溪市國土資源局 潘泓宇

礦產(chǎn)資源開發(fā)是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性工程，為了避免在開發(fā)過程中對(duì)土地資源造成破壞和影響，因此，構(gòu)建礦產(chǎn)開發(fā)與土地資源保護(hù)思路十分有必要。在資源開發(fā)過程中進(jìn)行土地資源保護(hù)是礦產(chǎn)資源自身實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提，是有效遏制當(dāng)前土地污染、改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，是保護(hù)我國有限耕地資源的重要手段?？傊?，探究、分析礦產(chǎn)開發(fā)與土地資源對(duì)于實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡有著重要的意義，只有認(rèn)清當(dāng)前礦產(chǎn)開發(fā)過程中對(duì)土地資源造成的影響和危害，積極尋找解決的對(duì)策，權(quán)衡二者和諧開發(fā)，才能提升礦產(chǎn)開發(fā)總量、保護(hù)有限土地資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益共同提升。

一、礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中對(duì)土地資源造成的影響

近年來，礦產(chǎn)資源開發(fā)主要包含礦產(chǎn)的勘探、采掘和冶煉、存儲(chǔ)以及運(yùn)輸?shù)纫幌盗谢顒?dòng)，其中又以礦石采掘、選礦以及冶煉三部分礦業(yè)活動(dòng)為主。雖然礦業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境種類很多，但無疑礦業(yè)活動(dòng)對(duì)土地資源有著直接的影響，土地資源保護(hù)問題已經(jīng)成為礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，筆者通過自身多年實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)礦區(qū)實(shí)際情況的勘察了解到：

(一)礦產(chǎn)的堆積、儲(chǔ)存都導(dǎo)致土地遭受破壞，增加了復(fù)墾成本

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國僅煤礦的煤矸石山一項(xiàng)，現(xiàn)存在1500余座，歷年堆積量已經(jīng)達(dá)到30億噸，占用土地面積5000公頃以上。這樣不僅占用了大量的土地資源，而且對(duì)水、大氣以及植被等也造成不同程度的影響。另外，在油氣資源開發(fā)鉆井過程中產(chǎn)生的廢液、廢水等有害物質(zhì)，在其排入或者是滲入土壤中時(shí)，對(duì)地表以及周邊土地資源造成了嚴(yán)重的損害，很難恢復(fù)受損的土壤。另外，礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，嚴(yán)重破壞了原始植被和生態(tài)平衡，導(dǎo)致地表覆蓋植被被破壞。在土地利用規(guī)模增加的同時(shí)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡性循環(huán)，大大削弱了土壤養(yǎng)分含量，降低了土地資源的利用率和生產(chǎn)力，對(duì)土地利用、分布構(gòu)成一定威脅。

(二)礦產(chǎn)資源開發(fā)中對(duì)林地造成的破壞，影響生態(tài)平衡

隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，草地退化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，森林總面積在不斷減少，對(duì)植被覆蓋率造成嚴(yán)重影響，使得生態(tài)鏈斷裂，動(dòng)植物滅絕，破壞生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(三)礦產(chǎn)開發(fā)中的廢棄物對(duì)土地資源的腐蝕和污染

礦產(chǎn)生產(chǎn)的同時(shí)會(huì)有大量廢棄物排出，無論是廢水、廢渣、廢氣都會(huì)對(duì)土地造成腐蝕影響，對(duì)農(nóng)作物以及植被的傷害力度比較大，降低了土地的生產(chǎn)性能，改善了小氣候條件，降低了土地承載力，因此日益擴(kuò)大的礦產(chǎn)規(guī)模對(duì)土地資源開發(fā)整理造成不好的影響，改變了土地利用結(jié)構(gòu)，使得自然環(huán)境成為較弱的人工環(huán)境。

二、礦產(chǎn)開發(fā)與土地資源保護(hù)思路構(gòu)建

近年來，礦產(chǎn)開發(fā)過程中對(duì)土地資源造成了嚴(yán)重的影響，這些影響制約著礦產(chǎn)資源的進(jìn)一步開發(fā)，同時(shí)破壞了土地資源的結(jié)構(gòu)、分布以及利用率。筆者通過上述介紹和研究，結(jié)合自身對(duì)生態(tài)環(huán)境的了解，總結(jié)并提出了保護(hù)土地資源并提升礦產(chǎn)開發(fā)力度的措施，具體思路包含以下幾點(diǎn)：

(一)合理規(guī)劃土地生態(tài)資源

根據(jù)土地生態(tài)環(huán)境條件和自然資源利用的特點(diǎn)，通過科學(xué)的規(guī)劃，合理利用土地生態(tài)資源，充分發(fā)揮土地自然資源的優(yōu)勢和潛力，制定可行的礦產(chǎn)資源開發(fā)計(jì)劃，針對(duì)性解決土地生態(tài)資源在被開發(fā)過程中存在的問題及影響，從而將礦產(chǎn)資源開發(fā)與土地資源保護(hù)相互連接，構(gòu)成良性的循環(huán)系統(tǒng)，保持生態(tài)平衡。

(二)遏制土地污染現(xiàn)象，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境

土地本身是一種自然資源，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的同時(shí)必須要以土地資源保護(hù)為前提，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則，決不能以犧牲土地資源為代價(jià)，避免出現(xiàn)“先破壞后恢復(fù)，先污染后治理”的惡性思想。對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中，必須有一個(gè)環(huán)境限制標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境允許范圍，切實(shí)保護(hù)好礦區(qū)周圍的土地資源和自然景觀，保證資源與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)加大對(duì)有限耕地的保護(hù)力度

在礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)中，要對(duì)有限的耕地資源實(shí)施保護(hù)措施，以保證我國糧食產(chǎn)量。采用新技術(shù)和新工藝，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)水平，徹底做好廢物的處理工作，避免在開采的同時(shí)對(duì)耕地或者是地表層滲入有害物，削弱土壤的含氧成分，降低土地生產(chǎn)率。

(四)強(qiáng)化對(duì)土地資源破壞的整治力度

根據(jù)我國目前礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的實(shí)際情況，盡快制訂符合我國國情的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)中出現(xiàn)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞土地資源的行為，追究其刑事責(zé)任。國家應(yīng)出臺(tái)礦區(qū)土地復(fù)墾的法律，采用強(qiáng)有力的措施，積極恢復(fù)已經(jīng)破壞的土地資源，堅(jiān)持“誰破壞誰治理”的原則，加大對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境的治理力度，搞好采礦回填工作，及時(shí)消除對(duì)生態(tài)造成的破壞和影響。最后，實(shí)行許可證制度，規(guī)范開采。對(duì)征用耕地、林地開采的礦產(chǎn)企業(yè)一律取消做好平整土地、恢復(fù)植被以及地表綠化的保護(hù)措施。

三、結(jié)束語

綜上所述，提倡科學(xué)開采，合理開采，注重對(duì)土地資源的保護(hù)。將礦產(chǎn)開發(fā)與土地資源保護(hù)相結(jié)合，創(chuàng)建生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的思路，提升礦產(chǎn)開發(fā)總量，保護(hù)有限土地資源。筆者提出從合理規(guī)劃土地生態(tài)資源、遏制開采造成的污染、加大對(duì)土地資源的保護(hù)力度以及整治力度，減少和避免礦產(chǎn)開發(fā)過程中對(duì)土地資源造成的污染和破壞，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源與土地資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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