河南省水利廳關(guān)于印發(fā)《河南省入河排污口監(jiān)督管理辦法》的通知豫水政資〔2014〕50號

各省轄市、省直管縣水利 (水務(wù))局:

為規(guī)范河南省入河排污口監(jiān)督管理工作，我廳根據(jù)《中華人民共和國水法》、水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，制定了《河南省入河排污口監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

附件:河南省入河排污口監(jiān)督管理辦法

2014年9月30日

附件

河南省入河排污口監(jiān)督管理辦法

第一條為加強入河排污口監(jiān)督管理，保護水資源，根據(jù)水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在本省境內(nèi)江河、湖泊、渠道、水庫等水域新建、改建或者擴大排污口，以及對排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。

本款所稱入河排污口，包括直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊、運河、渠道、水庫等水域排放污水的構(gòu)筑物;新建入河排污口，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用;改建入河排污口，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等有重大改變;擴大入河排污口，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴大統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。

第三條入河排污口的設(shè)置與使用應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的要求。

第四條省水行政主管部門負責(zé)本省境內(nèi)入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導(dǎo)工作。

省轄市、省直管縣 (市)水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。

第五條入河排污口設(shè)置的審批實行分級管理。

依法應(yīng)當(dāng)辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理權(quán)限審批;依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，除下列情況外，其入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地縣級水行政主管部門負責(zé)審批:

(一)在流域管理機構(gòu)直接管理的河道 (河段)、湖泊上設(shè)置入河排污口的，報該流域管理機構(gòu)審批;

(二)設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照取水許可管理權(quán)限審批;

(三)設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù)，但是按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書 (表)的，其入河排污口設(shè)置由與負責(zé)審批環(huán)境影響報告書 (表)的環(huán)境保護部門同級的水行政主管部門審批。

第六條設(shè)置入河排污口的單位 (以下簡稱排污單位)，應(yīng)當(dāng)按本辦法，向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請。

依法需要編制環(huán)境影響報告書 (表)的建設(shè)項目，排污單位應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書 (表)之前，向縣級以上水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請。

依法不需要編制環(huán)境影響報告書 (表)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)置入河排污口前，向縣級以上水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請。

第七條設(shè)置入河排污口申請應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)入河排污口設(shè)置申請書;

(二)建設(shè)項目依據(jù)文件或相關(guān)說明材料;

(三)入河排污口設(shè)置論證報告及其所依據(jù)的文件或材料;

(四)對第三者權(quán)益有影響的，應(yīng)當(dāng)提交第三者承諾書或其他相關(guān)文件;

(五)其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

設(shè)置的入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。

本款所稱“建設(shè)項目依據(jù)文件或相關(guān)說明材料”指法定主管部門對本建設(shè)項目立項的批復(fù)意見，不需要法定主管部門進行立項批復(fù)的，應(yīng)提供相應(yīng)的其他同意建設(shè)的證明材料;“入河排污口設(shè)置論證報告所依據(jù)的文件或材料”指論證報告涉及的需要由法定主管部門出具的意見或證明。

第八條入河排污口設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下條件:

(一)國家和省法律、法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求和規(guī)定;

(二)國家和省以及行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、規(guī)程;

(三)流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護等專業(yè)規(guī)劃;

(四)水功能區(qū)管理要求。

第九條入河排污口設(shè)置論證報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)入河排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀;

(二)入河排污口位置、排放方式;

(三)入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度、總量和排放規(guī)律;

(四)水域水質(zhì)保護要求，入河污水對水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響;

(五)污水處理措施及效果分析;

(六)在特殊情況下對排污限制的要求和措施;

(七)入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者的影響;

(八)水質(zhì)保護措施及效果分析;

(九)論證結(jié)論。

第十條入河排污口設(shè)置論證報告應(yīng)當(dāng)委托具有以下資質(zhì)之一的單位編制，報告編制單位對所作出的結(jié)論負責(zé):

(一)建設(shè)項目水資源論證資質(zhì);

(二)水文水資源調(diào)查評價資質(zhì);

(三)建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì) (業(yè)務(wù)范圍包括地表水和地下水的)。

第十一條縣級以上水行政主管部門對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)予以受理。

對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容，排污單位按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理;逾期不告知補正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即為受理。

受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。

第十二條縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查詢;不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。

入河排污口的設(shè)置利害關(guān)系人或當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。

本條第一款規(guī)定的審查時限不包括聽證和專家論證所需的時間。

第十三條在重要水功能區(qū)、飲用水源保護區(qū)的相鄰功能區(qū)以及跨行政區(qū)域河段交界斷面附近設(shè)置排污口的，應(yīng)當(dāng)編制入河排污口設(shè)置論證報告，由審批機關(guān)組織評審。

第十四條有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口:

(一)在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的;

(二)能夠由污水收集系統(tǒng)接納的;

(三)在縣級以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的;

(四)入河排污口設(shè)置使水域水質(zhì)達不到水功能區(qū)水質(zhì)要求的;

(五)入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的;

(六)入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的;

(七)其他不符合法律、法規(guī)以及國家和省有關(guān)規(guī)定的。

第十五條同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)入河排污口設(shè)置地點、排污方式和對排污口門的要求;

(二)特別情況下對排污的限制;

(三)水資源保護措施要求;

(四)對建設(shè)項目入河排污口投入使用前的驗收要求;

(五)其他需要注意的事項。

第十六條在本辦法公布前已經(jīng)設(shè)置的入河排污口，應(yīng)當(dāng)?shù)饺牒优盼劭谒诘乜h級水行政主管部門進行入河排污口登記，由其匯總并逐級報送有管轄權(quán)的水行政主管部門。

第十七條縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)管理要求，對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的入河排污口現(xiàn)狀情況進行調(diào)查，并提出整治方案報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十八條發(fā)生嚴重干旱或者水質(zhì)嚴重惡化等緊急情況時，有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府，由其對排污單位提出限制排污要求。

第十九條縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置和使用建立檔案制度和統(tǒng)計制度。

第二十條縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置和使用情況進行不定期的現(xiàn)場檢查。排污單位應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)文件、證照和資料。

排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對退水水質(zhì)進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報所在地水行政主管部門備案。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)水質(zhì)狀況，對入河排污口的退水水質(zhì)進行監(jiān)測。

監(jiān)督檢查機關(guān)有為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)，除正常管理外，所取得的資料不得用于其他用途。

第二十一條未經(jīng)縣級以上水行政主管部門審查同意，擅自設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款追究法律責(zé)任。

雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國防洪法》第五十八條追究法律責(zé)任。

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款追究法律責(zé)任。

退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的，按照《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條追究法律責(zé)任。

第二十二條入河排污口設(shè)置申請書和入河排污口登記表等統(tǒng)一使用國務(wù)院水行政主管部門制定的文書格式。

第二十三條本辦法自公布之日起施行。

2014年10月8日印發(fā)