武警遼寧省消防總隊后勤部 徐相昆
近年來,消防部隊后勤保障工作遵循“保障中心、聚焦基層、服務官兵、強化管理”的工作思路,堅持以“實戰(zhàn)需要、部隊需要、官兵需要”為牽引,通過后勤戰(zhàn)線廣大官兵的真抓實干,共同努力,取得了新成效。消防經(jīng)費投入穩(wěn)定增長,戰(zhàn)勤保障體系有序推進,訓練生活條件明顯改善,后勤保障工作規(guī)范有序,圓滿完成了各項后勤供應保障工作。成績令人倍受鼓舞,問題同樣不容忽視。面對嚴峻復雜的消防現(xiàn)實斗爭和日益繁重的消防工作任務,消防后勤保障工作仍有待進一步提升,筆者認為主要應從以下幾方面入手:
這是消防后勤保障的“發(fā)展基礎”。面對預算制度改革加速、財政收入增速放緩的新常態(tài),推動消防經(jīng)費保障能力提升,既要講感情,勤請示、多匯報,還要講政策、講方法,利用好政府消防工作考核平臺,運用好《地方消防經(jīng)費管理辦法》等保障政策,進一步強化依法落實經(jīng)費。大力強化政府消防主體責任,積極推動各級政府發(fā)揮主導作用,切實加大對消防工作的關心重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導和保障扶持力度,為消防工作良性發(fā)展構(gòu)筑堅實平臺。逐步建立起地方消防經(jīng)費基本支出按標準保障,項目支出按規(guī)劃計劃實施的分類保障辦法。
這是消防后勤保障的“第一主業(yè)”。戰(zhàn)勤保障體系建設作為后勤實戰(zhàn)化改革的抓手,應得到充分的認識,認真抓好落實,應提請政府作為加強應急救援建設的重要內(nèi)容,爭取制度、經(jīng)費和物資等支撐;牢記戰(zhàn)斗隊、保障隊的雙重職能,用戰(zhàn)斗力這根指揮棒把戰(zhàn)勤保障體系建設帶動起來,使戰(zhàn)勤保障建設向能打勝仗用力;強化戰(zhàn)備意識,為遂行多樣化滅火救援任務提供強有力物質(zhì)支撐;按照“任務要求怎么保,戰(zhàn)勤保障就怎么訓”的要求,積極探索有效的訓練路子,切實提升戰(zhàn)勤保障實戰(zhàn)化訓練水平;嚴密組織遂行多樣化任務應急保障能力檢驗評估,通過以評促建,以評促管,全面提升戰(zhàn)勤保障能力。
消防站、訓練基地和公寓住房等后勤“三項建設”是部隊執(zhí)勤訓練和生活的重要基礎,事關官兵切身利益。各級消防部隊應進一步提高認識,采取有力措施,加大協(xié)調(diào)推進力度。在完成基層營房維修改造任務的同時搞好訓練基地建設,結(jié)合轄區(qū)滅火救援特點,突出做好建設規(guī)劃論證,避免重復建設和浪費,盡快按規(guī)劃全部建成;公寓住房是官兵“安居工程”的長效措施,要切實抓好貫徹落實,為官兵執(zhí)勤訓練和學習生活創(chuàng)造良好的拴心留人環(huán)境。
后勤工作政策性、法規(guī)性強,應大力推進后勤規(guī)范化建設,使按照標準搞保障、依據(jù)法規(guī)抓管理成為各級后勤的行為準則和廣大后勤官兵的自覺行動。一是著眼常態(tài)長效立規(guī)矩。按照服務有尺度、供應按標準、管理依制度的思路,綜合施策,努力實現(xiàn)后勤依法管理新常態(tài)。二是要切實加強和改進預算管理。預算是經(jīng)費收支管理的“龍頭”,是部隊財經(jīng)秩序規(guī)范運行的基礎。要切實加強和改進預算管理,把預算編制做細做實,從源頭上控制預算與執(zhí)行“兩張皮”問題,嚴格落實經(jīng)費“先審后批”制度,真正做到無預算、超預算一律不準開支。三是要落實好各項后勤管理工作。
近年來消防部隊審計發(fā)現(xiàn)的問題背后都有一個共同特點:財經(jīng)紀律不執(zhí)行,規(guī)章制度不落實。各級領導干部必須高度警覺,進一步強化問題導向、增強責任擔當,以整風的精神嚴肅整治、徹底解決。各級黨委應重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,督促所屬單位和部門落實審計意見,確保整改到位。被審計單位的軍政主官作為整改第一責任人,對重大問題要親自管、親自抓,深入分析原因,研究對策措施,建立長效機制,抓好標本兼治。審計工作領導小組要形成合力齊抓共管,分工負責督促整改,務求取得實效。要把審計結(jié)果及其整改情況作為單位和領導干部考核、獎懲的重要依據(jù)。同時,要深入學習貫徹國務院《關于加強審計工作的意見》,堅持以落實黨委管審議審制度為保障,以提升依法審計能力為根本,以推進審計“四項建設”為重點,完善部局、總隊、支隊三級審計監(jiān)督網(wǎng)絡,加強崗位練兵和專業(yè)培訓,著力提高審計隊伍整體素質(zhì)。大力完善公安消防審計制度體系,推進審計規(guī)范化建設,嚴格實行審計公示制和雙向承諾制,堅持“陽光審計”,大力倡導“依法、獨立、清廉”的作風,善于發(fā)現(xiàn)問題,敢于揭露矛盾,忠誠履職盡責,不斷提高公安消防部隊審計工作質(zhì)量和水平。
后勤連接的是部隊的戰(zhàn)斗力和保障力,反映的是部隊的形象和作風。后勤系統(tǒng)開放程度高、融入社會深、受社會思潮影響大、直接涉及錢物,是滋生不正之風和腐敗問題的“高危地帶”,建設清廉高效的后勤隊伍尤為重要。后勤部門應不斷推進思想政治工作改革創(chuàng)新,大力營造風清氣正的政治生態(tài),為后勤全面建設提供政治方向、精神動力和組織保證;后勤人員應把艱苦奮斗作為修身養(yǎng)性、立身做人、為官從政的高尚精神來追求,牢固樹立“過緊日子”的思想,堅持勤儉辦一切事情,切實把經(jīng)辦的每一件事、開支的每一筆錢算好用好,把黨和人民給的每一分錢用在“刀刃”上、花出效益來;要注重全面提高,培養(yǎng)造就高素質(zhì)后勤隊伍。積極拓寬后勤人才培養(yǎng)渠道,健全完善管理使用機制,始終保持后勤隊伍的生機活力,充分調(diào)動后勤人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,為圓滿完成各項后勤任務提供人才支撐。