南京審計(jì)學(xué)院金審學(xué)院 楊華鑫

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加劇，導(dǎo)致了國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)主義和政策的排外性逐漸加強(qiáng)，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)也越來(lái)越多。我國(guó)企業(yè)前期的不積極應(yīng)訴也使得外國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件激增，嚴(yán)重影響了我國(guó)的外貿(mào)出口。

一、反傾銷(xiāo)的定義

反傾銷(xiāo)是以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，為抵制國(guó)際貿(mào)易中的不公平而制定的貿(mào)易保護(hù)措施。WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》規(guī)定，成員實(shí)施反傾銷(xiāo)措施，必須具備三個(gè)條件：首先，確定存在傾銷(xiāo)事實(shí)；第二，確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷(xiāo)和損害之間存在因果關(guān)系。在世貿(mào)組織的框架下，只有政府才能采取反傾銷(xiāo)措施。

二、國(guó)外對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)的特點(diǎn)

(一)參與反傾銷(xiāo)指控國(guó)家數(shù)量增多

目前國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速緩慢，而我國(guó)對(duì)外出口商品數(shù)量只增不減，增速快于國(guó)際市場(chǎng)，使我國(guó)成為眾矢之的。尤其在20世紀(jì)80年代之后，不僅僅是美國(guó)、英國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家，一部分發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，中國(guó)面臨的反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)題更為嚴(yán)峻。

(二)被指控傾銷(xiāo)的商品范圍增大

我國(guó)被反傾銷(xiāo)商品從原來(lái)的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)商品發(fā)展到現(xiàn)在甚至是包含較高科技含量的電子數(shù)碼產(chǎn)品。如鋼材、紡織品、汽車(chē)零件、輕工產(chǎn)品等都已經(jīng)成為了各國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查的比較集中的商品。從市場(chǎng)角度來(lái)看，長(zhǎng)此以往，各國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)如果對(duì)我國(guó)成功征收高額反傾銷(xiāo)稅，我國(guó)的很多企業(yè)將會(huì)被迫退出國(guó)外市場(chǎng)，影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

(三)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的歧視性

歐美國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)實(shí)施的是不公平的“游戲規(guī)則”，他們對(duì)調(diào)查機(jī)關(guān)保護(hù)產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。由于我國(guó)的加工產(chǎn)品尚處在低水平制造中心的地位，很多產(chǎn)品僅僅“made in china”，而非中國(guó)制造，但一些國(guó)家卻以高于此標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格對(duì)我國(guó)的出口商品甚至是所有出口商品進(jìn)行進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。貿(mào)易摩擦的頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失，而且損害餓了“中國(guó)制造”的國(guó)際形象，不利于中國(guó)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

三、對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

(一)企業(yè)和消費(fèi)者需增強(qiáng)反傾銷(xiāo)意識(shí)

從過(guò)去的案例中不難看出，我國(guó)大部分企業(yè)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)采取的是消極的不應(yīng)訴態(tài)度。很多企業(yè)會(huì)認(rèn)為如果選擇應(yīng)訴，受益者不僅僅是自己而會(huì)是整個(gè)行業(yè)，所以往往不愿意花費(fèi)大量的金錢(qián)和時(shí)間去應(yīng)對(duì)解決。消費(fèi)者也只是關(guān)注反傾銷(xiāo)對(duì)自身利益的影響。這種錯(cuò)誤的一邊傾思想正是由于企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)反傾銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致的。

為降低反傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的影響，其一，我國(guó)企業(yè)要做好事前防御，控制好出口價(jià)格；其二，通過(guò)整頓市場(chǎng)紀(jì)律，媒體曝光少數(shù)擾亂出口秩序而又不積極應(yīng)訴的企業(yè)，降低其企業(yè)信譽(yù)，切斷其資金來(lái)源和供貨渠道，讓企業(yè)正視問(wèn)題，為不應(yīng)訴付出代價(jià)。

(二)化被動(dòng)為主動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)

在國(guó)際貿(mào)易的沖擊下自我保護(hù)并反擊，才能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打開(kāi)更廣闊的市場(chǎng)。企業(yè)和消費(fèi)者增強(qiáng)對(duì)反傾銷(xiāo)的認(rèn)識(shí)，國(guó)家加強(qiáng)立法保護(hù)，加強(qiáng)宣傳也僅僅是一部分。要想在這場(chǎng)被動(dòng)的挑戰(zhàn)中占據(jù)有利位置，我們要積極應(yīng)對(duì)，不怕打國(guó)際官司。這其中，商會(huì)便是必不可少卻很容易被忽略的一個(gè)存在。商會(huì)無(wú)論是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的功能都很廣泛。正是由于商會(huì)在反傾銷(xiāo)調(diào)查領(lǐng)域的缺位，使我國(guó)提起反傾銷(xiāo)案件少，質(zhì)量也不高。商會(huì)作為我國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的主題之一，有著政府和企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)一些國(guó)家政府并不適合發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，以免挑起爭(zhēng)端；而單個(gè)企業(yè)力量薄弱，在成本、人才技術(shù)、信息等方面也不如商會(huì)，綜上，商會(huì)無(wú)疑是申請(qǐng)反傾銷(xiāo)調(diào)查的最佳選擇，更是化被動(dòng)為主動(dòng)的關(guān)鍵所在。

(三)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

反傾銷(xiāo)活動(dòng)的進(jìn)行和對(duì)反傾銷(xiāo)問(wèn)題的解決都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才，我國(guó)需盡早建設(shè)屬于自己的人才隊(duì)伍。反傾銷(xiāo)人員涉及面不同于一般國(guó)內(nèi)事務(wù)的處理，除了法律之外還需精通外語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易等多個(gè)方面，我國(guó)目前這樣的綜合型人才仍然缺乏。為了加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，政府要制定政策鼓勵(lì)更多的青年人參與人才培養(yǎng)，必要時(shí)可以從國(guó)外引進(jìn)人才或?qū)⑽覈?guó)成員派送去國(guó)外學(xué)習(xí)交流，這樣不僅有利于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的提高而且能夠了解更多不同傳統(tǒng)法律文化背景，為回國(guó)后的反傾銷(xiāo)和應(yīng)訴做更充足的準(zhǔn)備。

(四)企業(yè)應(yīng)注重自身建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量

我國(guó)一直以來(lái)出口的商品大多還停留在附加值較低亦或是勞動(dòng)密集型的簡(jiǎn)單加工商品，這也是我國(guó)出口商品總是被反傾銷(xiāo)的根本所在。我國(guó)企業(yè)應(yīng)注重提高創(chuàng)造力等軟實(shí)力，加強(qiáng)自身建設(shè)，優(yōu)化出口產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，展現(xiàn)不一樣的國(guó)際形象。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)正面臨著嚴(yán)峻的反傾銷(xiāo)問(wèn)題。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，加強(qiáng)人才建設(shè)，建立更加完善的政府機(jī)制以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。全球化程度越高的產(chǎn)品越難反傾銷(xiāo)，我們要充分利用其他國(guó)家和地區(qū)所實(shí)施的貿(mào)易自由化、投資自由化的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化的便利，變被動(dòng)為主動(dòng)，將生產(chǎn)過(guò)程和資源在全球范圍內(nèi)配置。

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