魏景霞

河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院文法系，河南鄭州 450000

1 建設(shè)清明政治要求充分利用微博的力量

作為一種新的手段，政務(wù)微博體現(xiàn)了我黨建設(shè)清明政治的開放胸懷，更體現(xiàn)了我黨建設(shè)清明政治的自信。作為一個新生事物，微博的運行既有積極的意義，也有眾多新的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對，是視之如洪水猛獸，還是兼納并蓄，正是我黨對自己建設(shè)清明政治的信心和決心的考驗。從中央到地方，無論是黨的機關(guān)，還是政府部門，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是基層公務(wù)人員，都將政務(wù)微博作為自己工作中的一個有機部分。

雖然在政務(wù)微博的運行中還存在著眾多的問題，比如有眾多的僵尸政務(wù)微博，或者是沒有積極的回應(yīng)網(wǎng)民的各種訴求，甚至帶來了一些社會上的責(zé)罵之聲。但政務(wù)微博的興起也恰恰證明了我黨和政府敢于直面社會監(jiān)督的勇氣和信心。

當(dāng)然，只有勇氣和信心并不能保證政務(wù)微博的應(yīng)用一定起到積極的作用，從而有助于建設(shè)清明政治。作為一個新興的技術(shù)，甚至有些傳播學(xué)研究者將網(wǎng)絡(luò)稱為第四媒體，而微博的應(yīng)用稱為網(wǎng)絡(luò)2.0版，在較短的應(yīng)用時間內(nèi)，所具有的特殊的傳播規(guī)律尚沒有被充分認(rèn)識，對人際傳播會帶來哪些沖擊，又會對政府和官員的行為產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)的影響，都需要在政務(wù)微博的實踐中不斷的探索。

要建設(shè)良好的政務(wù)微博，首先要對政務(wù)微博進(jìn)行科學(xué)的定位。政務(wù)微博具有微博的一般傳播特點，對社會和國家產(chǎn)生相同的效用，同時也有自己獨有的問題與特點。在建設(shè)清明政治的過程中，需要把政務(wù)微博和建設(shè)清明政治相結(jié)合。政務(wù)微博一方面要充分體現(xiàn)黨和國家敢于為民為公的本色，將關(guān)系國計民生的決策信息、施政方針以及各種政策及時傳達(dá)給民眾。同時也要積極全面的去了解民情民意，將最新的輿情傳達(dá)給黨和政府，以便采取最具有時效性的決策和領(lǐng)導(dǎo)。其次，對于黨政機關(guān)和公務(wù)人員來說，必須要在精神上充分認(rèn)識到政務(wù)微博不僅僅是實現(xiàn)政務(wù)管理的一種新的技術(shù)手段，更意味著一種全新的政務(wù)管理模式。對于整個政務(wù)管理來說，政務(wù)微博要求黨政機關(guān)和公務(wù)人員從管理觀念上轉(zhuǎn)變，將政務(wù)微博作為轉(zhuǎn)變政務(wù)管理的契機，在政務(wù)微博環(huán)境下塑造新的官民關(guān)系和管理結(jié)構(gòu)。第三，建設(shè)政務(wù)微博要和微博的其他應(yīng)用區(qū)別開來，尤其要將微博應(yīng)用中的商業(yè)微博區(qū)別開來。雖然可以借鑒商業(yè)微博運行、營銷等方面的經(jīng)驗，但要進(jìn)行甄別適用，不能以單純的點擊率、粉絲數(shù)量多少等為衡量政務(wù)微博的主要指標(biāo)，而是要將政務(wù)微博在體現(xiàn)公共服務(wù)方面的能力以及對于公共事務(wù)的影響和反應(yīng)能力作為政務(wù)微博的重要指標(biāo)。最后，良性的政務(wù)微博需要制度支撐，尤其對于我國的政治清明建設(shè)來說，沒有良好的制度支撐，政務(wù)微博的運行無法體現(xiàn)黨和政府的統(tǒng)一形象，也無法建立起來統(tǒng)一的政治清明的形象。

在社會發(fā)展越來越快的今天，網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)使得每個人都成為自媒體，呈現(xiàn)為人人都有麥克風(fēng)的局面。對于黨和國家的現(xiàn)代管理來說，充分利用政務(wù)微博，發(fā)揮政務(wù)微博在政務(wù)管理中的積極作用，避免落后于現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，真正起到清明執(zhí)政，廉潔執(zhí)政的作用。

2 建設(shè)清明政治要充分認(rèn)識到政務(wù)微博的重要意義

清明政治離不開具體的保障技術(shù)，不能離開完善的制度支持，要想實現(xiàn)清明政治的美好愿景，需要充分認(rèn)識到政務(wù)微博在建設(shè)清明政治中的深遠(yuǎn)意義以及深刻影響。

首先要充分認(rèn)識到政務(wù)微博的社會屬性、政治屬性與清明政治的要求具有內(nèi)在的一致性。清明政治的本質(zhì)在于要求黨和政府的公共管理行為與社會、民眾之間具有良性的相互交流與回饋。清明政治并不是單一的要求黨和政府的公共管理行為不加條件對整個社會公開開放，畢竟，作為政治行為都天然有需要加以限制的要素。

黨和政府的公共管理行為要與社會、民眾形成良性交流，離不開交流的手段與機制。在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)之前，黨和政府實施公共管理行為的時候，依賴于傳統(tǒng)的媒體形式，所得來的信息受到多重的限制。一個方面上報單位和人員的層層傳遞導(dǎo)致信息的扭曲和變形，最終到達(dá)決策者的時候已經(jīng)和事情的原來面目相去甚遠(yuǎn)，當(dāng)黨和政府所得到的有關(guān)社會輿情的消息本身是扭曲的時候，想要做出科學(xué)民主的決策就會受到影響。另一方面黨和政府想要有效傳達(dá)自己的政治愿景，也會受到層層下達(dá)的影響，出現(xiàn)最初的政策制定和實施的初衷與最后的貫徹執(zhí)行之間的偏差。正是因為這種溝通之間的障礙，導(dǎo)致了黨和政府的公共管理的愿景與社會以及民眾之間的認(rèn)識出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問題。而政務(wù)微博本身的技術(shù)特性，使得微博的使用者在網(wǎng)絡(luò)空間獲得了同等的信息傳遞的能力，同時在黨和政府與民眾之間也可以進(jìn)行直接的交流和溝通。

對于政務(wù)微博來說，在為民眾提供了便捷的社會參與的同時，也對黨和政府的公共管理行為提出了更高的要求。也更好的體現(xiàn)了憲法所賦予的民眾的社會監(jiān)督權(quán)利的行使。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，以及各種網(wǎng)絡(luò)終端的不斷開發(fā)，可以說民眾在任何時候任何場合都具有了表達(dá)自己意見和建議的可能。在傳統(tǒng)的意見表達(dá)渠道受限的條件下，大量個體的意見表達(dá)被忽略，他們的利益也無法得到充分的保護。在無法得到充分保護的情況下，這些群體可能轉(zhuǎn)化為某些過激的方式予以表達(dá)，一方面帶來社會秩序的混亂，同時也嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，損害了清明政治的良好建設(shè)。

而在政務(wù)微博大量采用的背景下，因為微博運行的特殊機制，原來分散的孤立的個體的意見表達(dá)可以通過技術(shù)性的方式予以匯集起來，在特定的觸發(fā)機制下，可以形成有效的意見表達(dá)機制，從而將特殊群體的利益表達(dá)充分體現(xiàn)出來。這種參與和表達(dá)上的便捷性，充分體現(xiàn)了我國憲法所規(guī)定的一切權(quán)力屬于人民的社會主義國家的特點，真正意義上實現(xiàn)了民眾對于黨和國家的公共管理行為的參與和監(jiān)督。

同時，政務(wù)微博的廣泛運用也為黨和政府傳播自己的清明形象提供了有力的技術(shù) 支持。任何一個時代都離不開特定的傳播方式，對于黨和政府來說，通過不同的手段傳播自己的公共形象既是必要的手段，也是通過媒體實現(xiàn)公共管理良性目標(biāo)的需要。政務(wù)微博對于傳播黨和政府的清明政治形象具有突出的優(yōu)勢。1）政務(wù)微博具有天然的親和力。清明政治要求黨和政府在執(zhí)行公共管理的過程中能夠和民眾具有良好的交流和對話，政務(wù)微博運作機制和運行環(huán)境具有身份上的平等性，無論是什么樣的官階，在微博交流中都具有相同的發(fā)言機會和表達(dá)機會。同時，政務(wù)微博不要求民眾具有高水平的表達(dá)能力，只需要及時準(zhǔn)確的將自己的意見表達(dá)清楚就可以。因此，政務(wù)微博便于民眾利益需求的表達(dá)。2）政務(wù)微博具有效率上的快捷性。清明政治建立在黨和政府能夠及時獲得社會輿情和民眾及時獲取黨和政府的施政信息基礎(chǔ)之上，沒有黨和政府與民眾的及時溝通，就無法建設(shè)清明政治的愿景，更無法塑造清明政治的形象。政務(wù)微博技術(shù)可以將民眾的意愿及時快速的反映給黨和政府，而黨和政府的決策和執(zhí)行也可以快速的傳達(dá)給民眾。這種快捷性可以滿足現(xiàn)代社會信息傳播的需求，為黨和政府的決策提供及時、充分、具有時效性的信息。并且為黨和政府傳達(dá)自己的施政意愿提供現(xiàn)代化的手段。3）政務(wù)微博的開放性可以為清明政治提供技術(shù)支持。清明政治離不開民眾和社會對于黨和政府的有效監(jiān)督。政務(wù)微博的開放性要求黨和政府采取更為現(xiàn)代、民主和開放的管理理念和管理方式，同時也為民眾的公共參與提供了有力的技術(shù)保障。

其次，政務(wù)微博是清明政治的直接體現(xiàn)。清明政治不僅是一種政治上的自信，更是需要通過各種機制與手段來實現(xiàn)政治清明的具體展示。政務(wù)微博的現(xiàn)代性和開放性對傳統(tǒng)的政治生態(tài)是新的挑戰(zhàn)與沖擊，需要黨和政府在觀念、制度、行為等各方面進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。面對這種深刻的沖擊，給黨和政府以及公務(wù)人員的執(zhí)政帶來了眾多現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。如果不加以及時的調(diào)整，一方面會給黨和政府的公共形象帶來嚴(yán)重的損害，比如有的官員不知道微博的運作機制而出現(xiàn)私人信息的公開化，帶來嚴(yán)重的公務(wù)人員的形象危機。還有些公務(wù)人員沒有考慮到微博傳播的特殊機制，在發(fā)布信息以及應(yīng)對輿論危機的時候觀念陳舊，方式落后，在發(fā)生嚴(yán)重的輿論危機之后才采取事后的補救措施，往往已經(jīng)失去了在最佳的處理時機，導(dǎo)致黨和政府在眾多公共危機處理中的被動。這樣就導(dǎo)致了良好公共形象建立的危機，進(jìn)一步影響到了清明政治的最終建設(shè)。另一方面，清明政治要求能夠在面對來自社會參與的要求時，黨和政府以及公務(wù)人員能夠以符合人民利益的方式實施公共管理。

這兩方面的要求對黨和政府來說是更高層次，也是更全面的要求。只有具有足夠的政治自信和與時俱進(jìn)的政治智慧，才能夠?qū)⒄?wù)微博所帶來的挑戰(zhàn)與沖擊轉(zhuǎn)化為建設(shè)清明政治的現(xiàn)代化手段。從這個角度來說，能否建設(shè)高效的政務(wù)微博體系，既是能否有勇氣在一個開放的政治生態(tài)下轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、執(zhí)政方式，實現(xiàn)執(zhí)政智慧的良好機會，也是展示清明政治的最具體最直接的途徑與載體。通過政務(wù)微博的廣泛開展和應(yīng)用，可以形成良好的國家社會關(guān)系，體現(xiàn)直接而具體的清明政治的形象與過程。

最后，政務(wù)微博可以更好的實現(xiàn)建設(shè)清明政治的現(xiàn)代化。清明政治的建設(shè)離不開現(xiàn)代化的技術(shù)手段，當(dāng)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)得到民眾的廣泛應(yīng)用的情況下，黨政機關(guān)不能及時掌握并利用微博這一現(xiàn)代傳播工具，就無法在自己的公共管理中獲得主動性，建設(shè)清明政治的愿望也會遇到重重障礙。清明政治既是一個黨政機關(guān)通過公共管理行為所展現(xiàn)的一種理想的狀態(tài)，也是黨政機關(guān)和社會民眾所形成的一個良性交流和溝通的連續(xù)過程。我國的社會正處在轉(zhuǎn)型期，人們的各種政治訴求也日益多元化，利用現(xiàn)代媒體手段表達(dá)自己意愿，對黨政機關(guān)的權(quán)力運行進(jìn)行監(jiān)督，已經(jīng)形成了不可忽視的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐力量。

與這一網(wǎng)絡(luò)反腐力量同時進(jìn)行的是黨政機關(guān)對于政務(wù)微博等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的積極學(xué)習(xí)好運用，全國各級黨政機關(guān)以及公務(wù)人員個人設(shè)立了無數(shù)的政務(wù)微博，開始以各種方式展現(xiàn)黨政機關(guān)對于政務(wù)微博的積極運用和對于社會輿論的的積極引導(dǎo)。正是這一做法，在我國的特殊政治生態(tài)環(huán)境下具有更為重要和深遠(yuǎn)的意義。相比較傳統(tǒng)的政治結(jié)構(gòu)，政務(wù)微博環(huán)境下的政治結(jié)構(gòu)更為具有開放的色彩，也更能夠動員各種社會性的力量。而這些無疑構(gòu)成了我國建設(shè)清明政治難得的結(jié)構(gòu)性契機，可以說，如果能夠建立起來完善而制度化的政務(wù)微博體系，就能夠在維持中國固有政治結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，融合傳統(tǒng)和現(xiàn)代，建設(shè)具有民主而開放的現(xiàn)代清明政治生態(tài)。

[1]荊學(xué)民，施惠玲.政治與傳播的視界融合：政治傳播研究五個基本理論問題辨析[J].現(xiàn)代傳播，2009（4）.

[2]“成都環(huán)保”政務(wù)微博 處置回復(fù)率100%[N].成都日報，2013-10-12.