周 翔

基于信息化視角淺談高校經(jīng)費的精細化管理

周 翔

近年來，基于精細化理念的高校經(jīng)費管理模式改革成為了學(xué)者們關(guān)注的焦點。要想貫徹落實高校經(jīng)費的精細化管理模式，信息化建設(shè)在其中扮演著不可或缺的角色。因此，本文在闡述現(xiàn)階段我國高校經(jīng)費精細化管理在信息化建設(shè)方面存在的不足的基礎(chǔ)上，從信息披露制度、信息平臺建設(shè)與人員信息素養(yǎng)三個方面探討高校應(yīng)該如何完善以實現(xiàn)最終的目標。

信息化視角；高校經(jīng)費；精細化管理

自2004年汪中求第一次提出“精細化管理”的概念開始，這種管理模式以其能夠有效減少生產(chǎn)中的浪費與低效備受廣大企業(yè)的推崇。隨著我國人才競爭的加劇與高等教育改革的不斷發(fā)展，高校的生存壓力進一步加大，將精細化管理引入作為非營利組織的高等院校的經(jīng)費管理中也就引起了學(xué)者們的關(guān)注。

精細化管理，是一種嚴謹、精益求精的管理理念。要想實現(xiàn)高校經(jīng)費的精細化管理就要對高校財務(wù)制度、財務(wù)人員的素質(zhì)以及信息化建設(shè)等多個方面協(xié)同進行完善。而信息化建設(shè)作為實現(xiàn)高校經(jīng)費精細化管理的基本手段和重要保障，從信息化視角審視高校的經(jīng)費管理就變得相當重要。

一、現(xiàn)階段我國高校經(jīng)費精細化管理在信息化建設(shè)方面存在的不足

（一）數(shù)字化功能不完善，數(shù)據(jù)資源難以獲取

與營利組織類似，對外而言，高校財務(wù)報表的公開可以實現(xiàn)良好的社會監(jiān)督；對內(nèi)而言，完善的財務(wù)信息可以加強高校對其經(jīng)費使用的觀察、分析、總結(jié)和預(yù)測。然而，受到傳統(tǒng)觀念、自身利益的影響，許多原本應(yīng)該公開的數(shù)據(jù)諸如經(jīng)費使用細則等并沒有公布。本應(yīng)接受社會公眾監(jiān)督的高校財務(wù)信息成為盲區(qū)，造成數(shù)據(jù)使用者不便，也大大阻礙了高校經(jīng)費實現(xiàn)精細化管理的進程。

（二）財務(wù)信息不對稱，經(jīng)費監(jiān)督控制乏力

目前，我國高校的財務(wù)信息主要通過“一個平臺，七個系統(tǒng)”進行管理，即將財務(wù)核算控制系統(tǒng)、預(yù)算與決算管理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、學(xué)生收費管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、會計檔案管理系統(tǒng)以及校園一卡通系統(tǒng)集成于統(tǒng)一的財務(wù)信息平臺中。這種相對傳統(tǒng)的上下級管理模式使得高校的財務(wù)系統(tǒng)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)不匹配等溝通不暢的狀況。舉例來看，科研經(jīng)費支出一直是高校經(jīng)費支出之中的重要部分。然而，目前許多高校對科研經(jīng)費管理實行的是“重申報輕管理”的粗放式總額管理模式，在經(jīng)費下?lián)苤?，相關(guān)部門對經(jīng)費的具體用途往往只是略知一二。諸如此類財務(wù)數(shù)據(jù)與科研進度、人事安排等事項安排之間所形成的“信息孤島”的局面，讓高校經(jīng)費的精細化管理更加難以實施。

（三）集成決策功能較弱，資金分配效率低下

決策的科學(xué)性是實現(xiàn)高校經(jīng)費精細化管理的必然要求，然而，我國大多數(shù)高校的資金決策對信息系統(tǒng)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的依賴程度較低，更多的是基于歷史信息和個人經(jīng)驗。這樣的決策方式使得資金在分配的過程中不但容易出現(xiàn)在總量上以及在各項目之間分配不均的情況，而且極易產(chǎn)生道德風(fēng)險。這種粗放的決策方式不僅造成了資金使用效率的低下，也不符合經(jīng)費精細化管理的內(nèi)涵。

二、從信息化建設(shè)層面實現(xiàn)高校經(jīng)費精細化管理的改革措施

（一）完善財務(wù)信息披露體系

隨著高校經(jīng)費來源與支出的多元化，建立完善的高校財務(wù)信息披露體系，讓高校的經(jīng)費運行接受社會公眾的監(jiān)督就變得十分重要。首先，基于信息披露的難點往往不在于技術(shù)，而在于高校披露的意愿和披露的程度，通過借鑒國外諸如《信息公開法》等相關(guān)法律對我國高校財務(wù)信息披露的法規(guī)進行完善便是解決問題的基本手段。其次，由于不同使用者對于高校財務(wù)信息的內(nèi)容需求不同，相關(guān)部門必須建立一個多層次的高校財務(wù)信息披露體系以滿足不同使用者的訴求，落實將高校經(jīng)費運行公開化、透明化的目標。

信息披露體系的完善，將高校的財務(wù)信息由暗處推向明處，使得社會公眾可以在一定的范圍內(nèi)無償、及時的獲得準確的高校經(jīng)費運行狀況，使高校經(jīng)費使用的合理性受到更加廣泛地制約。與此同時，良好的信息披露能夠大大減少信息滯后、信息失真等狀況，提升內(nèi)部信息使用者決策的科學(xué)性。

（二）打破信息屏障，構(gòu)建一體化經(jīng)費管理系統(tǒng)

高校經(jīng)費精細化管理是一項系統(tǒng)的工程，它不僅要求高校各個部門能夠及時準確的反饋信息，更要求高校能夠在賬務(wù)、資產(chǎn)、收費、工資、科研、教務(wù)、學(xué)生和后勤之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫銜接。因此，構(gòu)建一個一體化的高校經(jīng)費管理信息系統(tǒng)也就勢在必行。

根據(jù)筆者調(diào)查，目前高校財務(wù)平臺中下設(shè)的七個子系統(tǒng)均以自身工作職能為核心來完成相關(guān)工作，七個子系統(tǒng)之間并沒有能夠構(gòu)建起數(shù)據(jù)互通的渠道。而要想實現(xiàn)經(jīng)費的精細化管理，就需要在新系統(tǒng)內(nèi)部搭建一座橋梁，實現(xiàn)子系統(tǒng)的信息對接。結(jié)合目前我國高校經(jīng)費支出的具體情況來看，我國的高校經(jīng)費支出主要涉及人員經(jīng)費、科研經(jīng)費、公用支出經(jīng)費和基本建設(shè)經(jīng)費四個部分。無論是哪一部分的經(jīng)費使用都需要多個部門進行協(xié)同管理。因此，把原有的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫嶋H業(yè)務(wù)為核心、多部門聯(lián)動的新管理模式，將業(yè)務(wù)項目作為各個系統(tǒng)之間信息互通的橋梁，打破目前在各個部門和子系統(tǒng)之間存在的信息屏障，使得相關(guān)部門能夠隨時了解項目進展與經(jīng)費實際使用情況，實現(xiàn)由靜態(tài)控制向動態(tài)的實時過程控制的轉(zhuǎn)變。這將讓高校能夠?qū)?jīng)費實施精細、準確、快捷的規(guī)范與控制，優(yōu)化流程，大大推進高校經(jīng)費精細化管理的進程。

（三）轉(zhuǎn)變財務(wù)人員觀念，提升信息化素養(yǎng)

原先相對獨立的經(jīng)費管理模式使得相關(guān)人員對于自己工作范圍以外的其他信息知之甚少，更別提如何利用信息系統(tǒng)提供的多方數(shù)據(jù)進行科學(xué)化決策等綜合性問題。然而要想在信息化層面完善高校經(jīng)費精細化管理的建設(shè)，除了全面的數(shù)據(jù)、集成的系統(tǒng)外，相關(guān)人員觀念與素養(yǎng)的提升也是必不可少的條件之一。

高校經(jīng)費信息系統(tǒng)的完善給高校財務(wù)人員帶來了不小的挑戰(zhàn)，他們不僅要能夠完成基礎(chǔ)性的財務(wù)工作，更需要對經(jīng)費支出項目的進展與財務(wù)數(shù)據(jù)予以監(jiān)督和控制，實現(xiàn)信息對接。而這就要求高校財務(wù)人員擺脫“就財務(wù)論財務(wù)”的觀念，主動參與到業(yè)務(wù)管理中去，認識到數(shù)據(jù)信息的價值與科學(xué)決策的重要性，提高精細化管理和信息化管理的意識，掌握從集成信息系統(tǒng)中獲取相關(guān)數(shù)據(jù)對未來的業(yè)務(wù)進行合理的預(yù)測和規(guī)劃等一系列能力。只有從實踐層面落實了精細化管理與信息化建設(shè)的要求，高校經(jīng)費的精細化管理才有實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

從信息化角度探討高校經(jīng)費精細化管理給高校經(jīng)費管理改革提供了一個嶄新的視角，只有當信息化建設(shè)能夠真正落實到位，高校經(jīng)費精細化管理的實現(xiàn)才有了扎實的基礎(chǔ)，才能取得實實在在的效果。

［1］趙善慶.高?？蒲薪?jīng)費精細化管理探析［J］.財會通訊，2011（08）.

［2］翟志華.高校歸口經(jīng)費精細化管理之我見［J］.財會月刊，2010（11）.

［3］汪中求.精細化管理之基本理念［J］.中國商貿(mào)，2008（09）：116.

（作者單位：中南財經(jīng)政法大學(xué)會計學(xué)院）