胡海峰，卞鳳鳴，賈 玫，張榮榮

(1．吉林省國土資源調(diào)查規(guī)劃研究院，吉林長春130061;2．東烏珠穆沁旗民族綜合高中，內(nèi)蒙古錫林郭勒026300)

糧食安全作為國家安全和經(jīng)濟安全的重要組成部分，其根本是滿足人們對糧食的基本需求，耕地資源則是衣食之源、發(fā)展之本，是糧食安全的最基本條件［1－3］。我國人均耕地面積較少，面對不斷增長的人口壓力，尤其是快速推進的城市化進程、日益惡化的生態(tài)環(huán)境，耕地資源稀缺狀況不斷加劇，使得合理保護和利用每寸耕地就成為未來能否解決糧食安全問題的關(guān)鍵所在［4－6］。吉林省作為我國的產(chǎn)糧大省，2013年糧食年產(chǎn)量超過350億kg，約占全國糧食總產(chǎn)量的5．90%，位居全國第4位，是我國重要的糧食供應省份之一。“十三五”時期是實現(xiàn)吉林省全面建設(shè)小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期，在“新一輪東北振興”“長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)戰(zhàn)略”及吉林省經(jīng)濟社會全面發(fā)展的多重背景下，該研究在人口預測的基礎(chǔ)上，結(jié)合耕地面積、糧食單產(chǎn)等有關(guān)數(shù)據(jù)分析，預測2020年的耕地需求量，對進一步貫徹落實保護耕地具有重要意義。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1．1 研究方法 有關(guān)耕地需求量預測的方法相對較多，常用的預測方法有回歸預測、趨勢預測、灰色預測等，但大多均是一些純數(shù)學的方法，其預測結(jié)果往往不太理想，不能滿足耕地保護和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求［7］。該研究基于糧食安全對耕地需求量進行預測，即在保障區(qū)域未來總?cè)丝诮】瞪詈驼０l(fā)展的糧食需求情況下預測所要求達到的耕地資源數(shù)量，主要取決于區(qū)域人口發(fā)展規(guī)模、人口糧食消費標準、耕地生產(chǎn)力水平等諸多因素，其計算式為［8－10］:

式中，Aq為區(qū)域耕地需求量(萬hm2);Pt為總?cè)丝诹?萬人);Fd為人均糧食需求量(kg);Gr為糧食自給率(%);Ry為糧食播面單產(chǎn)(kg/hm2);Mi為復種指數(shù)(%);Xe為糧作比(%)。

由式(1)可知，一個地區(qū)的耕地需求量取決該地區(qū)的總?cè)丝谝?guī)模、人均糧食需求量、糧食自給率、糧食播面單產(chǎn)、復種指數(shù)和糧作比6個指標。其中，區(qū)域總?cè)丝谝?guī)模和人均糧食需求量決定了該地區(qū)糧食需求總量，而糧食播面單產(chǎn)、復種指數(shù)及糧作比則決定了該地區(qū)耕地的糧食生產(chǎn)能力。

1．2 數(shù)據(jù)來源 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括耕地面積、總?cè)丝?、農(nóng)作物播種面積、糧食作物播種面積、糧食作物總產(chǎn)量。其中，2005～2014年耕地面積數(shù)據(jù)來源于土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，2005～2013年總?cè)丝?、農(nóng)作物播種面積、糧食作物播種面積、糧食作物總產(chǎn)量數(shù)據(jù)來源于《吉林統(tǒng)計年鑒(2006～2014)》，2014年相關(guān)數(shù)據(jù)來源于吉林省2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及國家統(tǒng)計局。

2 結(jié)果與分析

2．1 總?cè)丝?Pt)預測

2．1．1 綜合增長法預測。該法是根據(jù)基期年的人口數(shù)直接推算未來人口數(shù)，其公式為:

式中，Pt為預測目標年末人口規(guī)模;P0為基期年人口數(shù);n為預測年期;r為人口綜合增長率。

根據(jù)統(tǒng)計資料，2011年以前，吉林省人口一直呈緩慢增長的態(tài)勢，人口綜合增長率為0．39%。進入“十二五”人口出現(xiàn)小幅波動，人口出現(xiàn)負增長，考慮吉林省未來社會經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)，確定2014～2020年人口綜合增長率為0.32%，根據(jù)公式(2)，則預測2020年末人口數(shù)如下:

P2020=2 671．29 ×(1+0．32%)7=2 731．70 萬人。

2．1．2 趨勢回歸法預測。運用趨勢回歸法預測總?cè)丝跀?shù)，

式中，P為預測目標年末人口規(guī)模;T為年份;a、b、c為回歸參數(shù)值。選取吉林省2005～2014年歷年總?cè)丝跀?shù)為樣本，對其與年份進行回歸，得到回歸方程P=2 634．544+30．610T－2．734T2。根據(jù)回歸方程，預測2020年末吉林省人口數(shù)為:

萬人。

2．1．3 人口綜合預測結(jié)果。綜合以上2種預測方法，結(jié)合相關(guān)部門分析和預測，確定吉林省總?cè)丝?Pt)2020年的最終預測結(jié)果為2 578．05萬，具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 2014和2020年吉林省總?cè)丝陬A測結(jié)果 萬人

2．2 人均糧食需求量(Fd)預測 目前衡量人均生活消費水平常用2種指標，一種是將人們的食物消費折算成熱量、蛋白質(zhì)和脂肪，另一種是以人均糧食占有量為根據(jù)。中國農(nóng)業(yè)科學院研究認為，人均糧食400 kg必不可少［11］，這已成為我國糧食安全領(lǐng)域的主流觀點。世界銀行發(fā)布的《中國經(jīng)濟簡報》，2012年中國人均糧食消費量為445 kg，簡報稱中國糧食需求的增長預計會大大超過國內(nèi)糧食生產(chǎn)的增長，預計2020年中國人均糧食消費量將會達到479 kg，結(jié)合中國工程院院士盧良恕提出的關(guān)于小康社會食物安全目標體系［12］，并結(jié)合吉林省歷年人均糧食占有的變化趨勢和糧食安全目標體系，預測吉林省2020年的人均糧食需求量(Fd)為450 kg。

2．3 糧食自給率(Gr)預測 從歷年統(tǒng)計資料來看，吉林省一直都是糧食輸出大省，考慮到吉林省的糧食生產(chǎn)能力、糧食安全的需要及其作為國家農(nóng)業(yè)大省的特點，在借鑒全國糧食自給率相關(guān)研究材料及相關(guān)專家對吉林省糧食供需預測的基礎(chǔ)上［13－14］，確定2020年吉林省糧食自給率(Gr)的預測值為275．00%。

2．4 糧食播面單產(chǎn)(Ry)預測 糧食播面單產(chǎn)預測指對未來糧食單位播種面積產(chǎn)量水平進行預計和推算。根據(jù)歷年《吉林統(tǒng)計年鑒》及其他相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005～2014年吉林省糧食播面單產(chǎn)變化見表2。

對2005～2014年吉林省糧食播面單產(chǎn)變化情況進行分析，決定采用平均增長率法對其進行預測。計算公式為:

式中，an為預測期末糧食單產(chǎn)水平(kg/hm2);a0為預測基期糧食單產(chǎn)水平(kg/hm2);r為年平均增長率;n為預測年限。

年平均增長率r根據(jù)表2中歷史數(shù)據(jù)求得，公式如下:

根據(jù)年平均增長率計算公式，an取2014年的播面單產(chǎn)，a0取2005年的播面單產(chǎn)，n=9，求得r=0．018 1，根據(jù)預測公式得出2020年吉林省糧食播面單產(chǎn)(Ry)為7 868．40 kg/hm2。

表2 2005～2014年吉林省糧食播面單產(chǎn)

2．5 復種指數(shù)(Mi)預測 復種指數(shù)是指農(nóng)作物總播種面積與耕地面積的比值，反映種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平，同時也反映了土地利用程度。根據(jù)吉林省歷年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，結(jié)合歷年二調(diào)變更調(diào)查數(shù)據(jù)測算，2009年以來，吉林省耕地復種指數(shù)略有提高，基本保持在73% ～78%，到2014年，吉林省復種指數(shù)為最大值78．54%，遠低于全國平均耕地復種指數(shù)?？紤]到隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，耕地復種指數(shù)也會呈現(xiàn)增高趨勢。結(jié)合吉林省自然、氣候、社會經(jīng)濟條件及政府相關(guān)政策，依據(jù)相關(guān)研究成果和耕地適度利用理論，確定2020年耕地復種指數(shù)(Mi)的預測值為86．00%。

2．6 糧作比(Xe)預測 糧作比是指種植糧食作物(包括谷物、豆類和薯類)的耕地面積占耕地總播種面積(包括糧食作物、經(jīng)濟作物和飼料作物)的比例，根據(jù)《吉林統(tǒng)計年鑒》，吉林省2005～2014年糧作比變化情況見表3。從歷年糧作比來看，波動較小，無明顯的增長或降低的趨勢，均在86．00%～88．50%間浮動，歷年的均值為87．37%。綜合考慮國家對耕地特別是基本農(nóng)田的重視及農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費的減免，農(nóng)民種糧積極性會有所增加，且吉林省作為我國的產(chǎn)量大省，糧作比應有一定程度的增加。據(jù)此預測，到2020年吉林省糧作比(Xe)為 88．00%。

表3 2005～2014年吉林省糧作比變化情況

2．7 耕地需求量(Aq)預測 綜上預測結(jié)果，總?cè)丝?Pt)為2 578．05萬，人均糧食需求量(Fd)為450 kg，糧食自給率(Gr)為 275．00%，糧食播面單產(chǎn)(Ry)為 7 868．40 kg/hm2，復種指數(shù)(Mi)為86．00%，糧作比(Xe)為88．00%。利用公式(1)，計算得到2020年吉林省基于糧食安全的耕地需求量為535.76萬hm2。

3 結(jié)論與討論

吉林省具有“農(nóng)業(yè)大省、糧食大省、畜牧業(yè)大省、國家重預測模型為:要商品糧基地”等稱號，承擔著巨大的糧食輸出任務，為國家糧食安全做出了重大貢獻。從預測結(jié)果看，預測的2020年吉林省耕地需求量(Aq)為535．76萬hm2，與《吉林省土地利用總體規(guī)劃(2006－2020年)》確定的2020年耕地保有量(551．93萬hm2)不符。究其原因:糧食單產(chǎn)不斷提高及農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，使得耕地需求量減少;吉林省人口存在流失，2012年開始人口出現(xiàn)波動，且呈現(xiàn)遞減趨勢?；诩Z食安全的耕地需求量預測主要從區(qū)域糧食安全角度出發(fā)，雖與《規(guī)劃》的耕地保有量有所偏差，但其目的是為解決滿足人們生存、生活需要所需最低保障的耕地需求面積，其預測結(jié)果也較為合理，且相較于其他預測方法更有預警性。

［1］曹文棟，郭青．我國農(nóng)村土地利用及法律保護對策研究［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學，2007，35(4):1134 －1135．

［2］蔡玉梅，任國柱．中國三大地帶耕地的時空演變特征及對策［J］．資源科學，1998，20(5):40 －45．

［3］王秉義，陳龍乾，張竹華，等．基于糧食安全的耕地保有量預測研究［J］．安徽農(nóng)業(yè)通報，2010，16(1):23 －25．

［4］蔡運龍，俞奉慶．中國耕地問題的癥結(jié)與治本之策［J］．中國土地科學，2004，18(6):13 －17．

［5］陳百明，周小萍．中國近期耕地資源與糧食綜合生產(chǎn)能力的變化態(tài)勢［J］．資源科學，2004，26(5):38 －45．

［6］國土資源部耕地保護司．強國富民安天下:全國耕地保護工作會議專輯［C］．北京:中國大地出版社，2001．

［7］鄧穎林，劉艷芳，劉耀林．基于糧食安全策略的耕地需求量預測研究:以湖北省為例［J］．測繪空間地理信息，2006，29(1):27 －29，43．

［8］楊子生，劉彥隨，趙喬貴，等．基于耕地資源利用的區(qū)域糧食安全評估原理·方法及其在云南的實踐［M］．北京:中國科學技術(shù)出版社，2008．

［9］付士波，王海鴻，馬瓊．基于糧食安全視角的干旱半干旱地區(qū)耕地壓力動態(tài)變化的定量分析:以甘肅省酒泉市為例［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學，2010，38(1):544－547．

［10］楊子生，李云輝，鄒忠，等．中國西部大開發(fā)云南省土地資源開發(fā)利用規(guī)劃研究［M］．昆明:云南科技出版社，2003:13－256．

［11］中國農(nóng)業(yè)科學院．人均400公斤糧食必不可少［J］．中國農(nóng)業(yè)科學，1986，19(5):1 －7．

［12］古國杰．墊江縣耕地和基本農(nóng)田保護研究［D］．西安:長安大學，2008．

［13］李國迎．基于供求視角的吉林省糧食安全研究［D］．長春:吉林財經(jīng)大學，2014．

［14］劉暢．吉林省糧食安全問題研究［D］．長春:吉林大學，2008．