周方銀

《南風(fēng)窗》2015年第5期封面

2014年是中國(guó)外交強(qiáng)勢(shì)出擊的一年，也是中國(guó)外交的豐收之年。中國(guó)外交以“一帶一路”重大戰(zhàn)略倡議為核心，圍繞新外交安全理念的提出、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的開(kāi)展、大國(guó)關(guān)系的運(yùn)籌、國(guó)家利益的維護(hù)、多邊舞臺(tái)中國(guó)形象的展現(xiàn)等等，做出了奮發(fā)有為的努力，取得了多方面的、很多是超乎人們預(yù)期的成果。

2015年，中國(guó)外交將會(huì)繼續(xù)保持主動(dòng)態(tài)勢(shì)，延續(xù)強(qiáng)勢(shì)出擊的風(fēng)格。今年依然將是中國(guó)外交的忙碌和充實(shí)之年，如3月主辦博鰲亞洲論壇、4月參與亞非峰會(huì)、5月參與莫斯科二戰(zhàn)勝利70周年閱兵、9月主辦中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)、同月參與聯(lián)合國(guó)成立70周年紀(jì)念活動(dòng)，等等。此外，還有金磚峰會(huì)、APEC峰會(huì)、G20峰會(huì)、東亞峰會(huì)等等，2015年中國(guó)外交的議程可以說(shuō)是一個(gè)接一個(gè)，應(yīng)接不暇。與此同時(shí)，作為中國(guó)新外交核心內(nèi)容、重要標(biāo)志和主要抓手的“一帶一路”戰(zhàn)略倡議，也將迅速和高效地推進(jìn)，并呈現(xiàn)其對(duì)地區(qū)和平發(fā)展的戰(zhàn)略意義和引領(lǐng)作用。

當(dāng)前的習(xí)式中國(guó)新外交，既是中國(guó)長(zhǎng)期和平發(fā)展達(dá)到新階段的產(chǎn)物，也具有自身鮮明的特色，表現(xiàn)在思維上主動(dòng)、行為上積極、思路上引領(lǐng)、理念上出新。宏觀層面，從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌資源、運(yùn)籌帷幄、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，而不是忙于應(yīng)付眼前問(wèn)題和具體挑戰(zhàn)，不是展現(xiàn)“反應(yīng)式的強(qiáng)硬”，而是“超越應(yīng)對(duì)”、“超越眼前”、“超越狹隘的領(lǐng)域”，從戰(zhàn)略高度審視不同領(lǐng)域和不同問(wèn)題，更好地確定不同領(lǐng)域的輕重緩急和行動(dòng)的先后次序，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)與手段之間的匹配，戰(zhàn)略資源投入與戰(zhàn)略目標(biāo)選擇之間的匹配，在深刻變化的國(guó)際環(huán)境下，保持自身戰(zhàn)略方向的清晰性和穩(wěn)定性。

在短短兩年時(shí)間內(nèi)，習(xí)式中國(guó)新外交在很大程度上改變了中國(guó)外交的面貌，提升了中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的戰(zhàn)略主動(dòng)性。但鑒于中國(guó)崛起處在爬坡的關(guān)鍵階段，鑒于國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整所具有的內(nèi)在復(fù)雜性，鑒于周邊環(huán)境中存在的諸多不確定性，2015年中國(guó)外交雖然會(huì)保持積極主動(dòng)，但各類事情的進(jìn)展并不會(huì)都是一帆風(fēng)順。

特別是，“一帶一路”建設(shè)雖然在高效率地推進(jìn)，但存在很多我們難以控制的因素，包括非經(jīng)濟(jì)因素，尤其是安全因素對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文合作的干擾;沿線國(guó)家之間在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面存在的巨大差異;某些沿線國(guó)家之間存在的一些難以解決的矛盾和問(wèn)題;一些國(guó)家面臨深刻的政治調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)軌，以及它們內(nèi)部投資環(huán)境方面存在著許多中短期內(nèi)難以解決的問(wèn)題;還有其他大國(guó)對(duì)“一帶一路”的復(fù)雜考慮，等等。

未來(lái)中國(guó)外交在開(kāi)拓進(jìn)取的過(guò)程中，需要不斷地攻堅(jiān)克難，克服一個(gè)個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的具體問(wèn)題，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的努力過(guò)程。

對(duì)于2015年的中國(guó)外交，我們一方面充滿期待，同時(shí)，在出現(xiàn)問(wèn)題和波折時(shí)，也要保持一種建設(shè)性的、相對(duì)平和的心態(tài)，避免以短期的目光輕率地談?wù)摮晒褪?，避免心態(tài)輕易從一個(gè)極端轉(zhuǎn)向另一個(gè)極端，同時(shí)，在工作層面，更加注重細(xì)節(jié)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，精益求精，唯如此，新外交之路才會(huì)越走越寬廣。