摘要:無論是事業(yè)性單位還是企業(yè)，都需要將預(yù)算應(yīng)用到管理中；而企業(yè)預(yù)算文化是企業(yè)文化中非常重要的部分，是將預(yù)算管理作為一種企業(yè)文化來推動預(yù)算的編制和執(zhí)行。但是盡管預(yù)算有著這么多優(yōu)點(diǎn)，但是在實(shí)際應(yīng)用中，很多企業(yè)沒有對預(yù)算進(jìn)行編制，或者說編制之后沒有很好得執(zhí)行導(dǎo)致預(yù)算松弛。而產(chǎn)生這一切的根本原因不外乎是人的消極因素，所以，企業(yè)預(yù)算文化作為一種糾正人的錯誤觀念的文化應(yīng)運(yùn)而生。本文通過對企業(yè)預(yù)算文化的概念、預(yù)算松弛的原因和從企業(yè)文化角度解決預(yù)算松弛的辦法等，希望可以對企業(yè)預(yù)算管理有一定的借鑒意義。

隨著時代的發(fā)展，人們越來越認(rèn)識到預(yù)算的重要性，截至目前，我國所有的行政機(jī)關(guān)和事業(yè)性單位都開始將預(yù)算應(yīng)用到管理中，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣、省部級還是國務(wù)院，都使用的是每年人大常委會表決通過的預(yù)算方案。但是作為國民經(jīng)濟(jì)主力軍的企業(yè)，預(yù)算在企業(yè)管理中的地位和作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多企業(yè)要么沒有編制預(yù)算，要么編制預(yù)算之后沒有很好的實(shí)施，導(dǎo)致預(yù)算松弛。而導(dǎo)致預(yù)算松弛的根本原因就是企業(yè)所有人員對預(yù)算的認(rèn)識不夠，所以要利用企業(yè)文化對企業(yè)員工的塑造和糾正，將企業(yè)預(yù)算融入到企業(yè)文化中去，成為企業(yè)預(yù)算文化。因?yàn)檫@樣就可以有效解決企業(yè)預(yù)算松弛的困境，讓企業(yè)管理更為高效，企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)更加合理，使企業(yè)獲得一個健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、企業(yè)預(yù)算文化的概念

(一)企業(yè)預(yù)算的概念

企業(yè)預(yù)算是指將企業(yè)未來一定時期內(nèi)的經(jīng)營、財(cái)務(wù)等方面的收支做出合理的計(jì)劃和安排，用貨幣將企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的計(jì)劃表現(xiàn)出來，企業(yè)預(yù)算一般分為總預(yù)算和責(zé)任預(yù)算。總預(yù)算是為了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的整體而制訂的計(jì)劃和目標(biāo)；責(zé)任預(yù)算是對總預(yù)算的細(xì)分，是將企業(yè)總預(yù)算按照部門的權(quán)責(zé)將總預(yù)算劃分給每一個部門，是為了更好地完成總預(yù)算而出現(xiàn)了責(zé)任預(yù)算。

(二)企業(yè)預(yù)算文化的概念

企業(yè)預(yù)算文化其實(shí)就是預(yù)算管理在企業(yè)文化中的應(yīng)用，所以首先要知道什么是企業(yè)文化。企業(yè)文化是指企業(yè)在長期發(fā)展過程中形成并貫徹到企業(yè)管理的各個方面的核心價(jià)值理念，是指導(dǎo)企業(yè)所有人員的思想和行為的一種價(jià)值觀，可以增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和員工對企業(yè)的忠誠度。所以，企業(yè)預(yù)算文化就是在企業(yè)文化中加入預(yù)算管理的理念，然后利用企業(yè)文化對人的指導(dǎo)作用來實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的功能。企業(yè)預(yù)算文化和其他管理的最大不同在于：企業(yè)預(yù)算文化是將預(yù)算管理和企業(yè)文化進(jìn)行結(jié)合而出現(xiàn)的一種全新的管理理念。

(三)預(yù)算松弛的概念

預(yù)算松弛是企業(yè)預(yù)先規(guī)劃的預(yù)算方案與實(shí)際執(zhí)行的預(yù)算的水平差異，在企業(yè)預(yù)算過程中經(jīng)常出現(xiàn)，影響著預(yù)算制度的合理性和科學(xué)性。預(yù)算松弛產(chǎn)生的原因有兩個：首先預(yù)算管理者為了追求自身利益，在預(yù)算中可能會利用職務(wù)之便謀取個人利益；其次是員工對預(yù)算執(zhí)行的不到位和預(yù)算分工不合理造成的。

二、造成預(yù)算松弛的原因

(一)預(yù)算編制沒有整個企業(yè)的配合參與

目前我國不少企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算預(yù)算編制參與度不高，凡是編制預(yù)算都交給了財(cái)務(wù)部門，其他部門沒有參與到預(yù)算編制中，也沒有為預(yù)算的編制提供一定的意見和反饋。首先，企業(yè)要知道雖然財(cái)務(wù)部門是企業(yè)重要的部門，但也不可能掌握了企業(yè)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動及其變化情況，更不了解企業(yè)所處的外部環(huán)境的狀況和變化，編制預(yù)算難免有很多不合符實(shí)際工作的狀況發(fā)生，進(jìn)而還要調(diào)整預(yù)算。其次，各部門包括財(cái)務(wù)部門，都是預(yù)算編制和執(zhí)行的主體，是他們負(fù)責(zé)預(yù)算的執(zhí)行，如果沒有他們參與預(yù)算的編制，那編制好的預(yù)算就不能得到他們的認(rèn)同，有可能在預(yù)算執(zhí)行中大打折扣，嚴(yán)重影響著預(yù)算的執(zhí)行水平。

(二)預(yù)算管理目標(biāo)的不清晰

在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，很多預(yù)算松弛的原因就是預(yù)算管理目標(biāo)不夠清晰，目標(biāo)不清晰，導(dǎo)致預(yù)算管理人員和預(yù)算執(zhí)行人員對預(yù)算管理的認(rèn)識不清楚，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算松弛；第一，企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的清晰度表現(xiàn)在預(yù)算表述的準(zhǔn)確性和預(yù)算的可執(zhí)行性。預(yù)算表述的準(zhǔn)確性是指編制的預(yù)算和實(shí)際工作中的預(yù)算情況不相符，沒有得到預(yù)算執(zhí)行人員的認(rèn)同。所以只有當(dāng)預(yù)算表述的準(zhǔn)確性提高時，那么預(yù)算也就和企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況相符，預(yù)算執(zhí)行人也會更加認(rèn)可預(yù)算，將總預(yù)算細(xì)分為責(zé)任預(yù)算時就更加容易一點(diǎn)，進(jìn)而預(yù)算執(zhí)行情況更能得到控制；而預(yù)算管理的難度就會降低很多，預(yù)算松弛出現(xiàn)的可能性也會大大減少。第二，預(yù)算的可執(zhí)行性。就算企業(yè)預(yù)算的準(zhǔn)確度極高，但是如果不具有很強(qiáng)的操作性的話，預(yù)算松弛出現(xiàn)的可能性也會大大增加，因?yàn)楫?dāng)預(yù)算很難執(zhí)行下去時，企業(yè)很多部門，也就是預(yù)算的執(zhí)行者會為了完成任務(wù)而對執(zhí)行預(yù)算大打折扣，不按照預(yù)算規(guī)劃的那樣執(zhí)行，造成預(yù)算編制的不合理、不符合實(shí)際情況的感覺，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算松弛。所以說，企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的清晰度中預(yù)算表述的準(zhǔn)確性和預(yù)算的可執(zhí)行性缺一不可，只有同時滿足了這兩種要素預(yù)算管理目標(biāo)的清晰度才能得到提高，企業(yè)才能順利的進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

(三)預(yù)算管理的不公平現(xiàn)狀

從預(yù)算編制的主體到預(yù)算執(zhí)行的主體，從代理角度來說的話，預(yù)算管理其實(shí)質(zhì)上是一個企業(yè)的上司委托員工對預(yù)算進(jìn)行處理和協(xié)調(diào)的過程。上司具有所有權(quán)，員工只有行使權(quán)和知情權(quán)，這種關(guān)系天然就不公平。在企業(yè)預(yù)算的編制和傳達(dá)過程中，上司如果對預(yù)算的編制或者執(zhí)行不滿意，就可以立刻否決員工的預(yù)算；或者當(dāng)預(yù)算傷害了上司的利益或者威信時，上司也可能會對預(yù)算做出調(diào)整；或者是上司和員工之間的相互不信任，上司沒有給予員工充分的自主權(quán)，處處掣肘著員工對于預(yù)算的執(zhí)行。這樣長期發(fā)展下去，必然會導(dǎo)致預(yù)算松弛。

三、從預(yù)算松弛角度對企業(yè)預(yù)算文化的建設(shè)

(一)給員工一定的自主權(quán)

集權(quán)制企業(yè)的決策權(quán)是從下到上，越是往上決策權(quán)越大，越是往下決策自主性越小。企業(yè)在預(yù)算管理中下級只有按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行的權(quán)利，而且在預(yù)算管理過程中，賦予下級更多的是責(zé)任而沒有相應(yīng)的權(quán)利，或者沒有一點(diǎn)點(diǎn)的調(diào)整權(quán)利，影響下級的主觀能動性，導(dǎo)致預(yù)算難以達(dá)成目標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算松弛。但是企業(yè)的預(yù)算信息主要是掌握在底層手中，權(quán)責(zé)不平衡會使下級利用信息而造成預(yù)算松弛。所以企業(yè)要從集權(quán)向分權(quán)轉(zhuǎn)變，使得每個預(yù)算責(zé)任都成為獨(dú)立的個體，每個預(yù)算責(zé)任都有各自的權(quán)利和責(zé)任，而隨著預(yù)算的落實(shí)，每個預(yù)算執(zhí)行的部門和下級都有著明確的權(quán)利和責(zé)任，有利于每個人權(quán)責(zé)的清晰程度，各司其責(zé)。既可以使得下級在預(yù)算中根據(jù)不同的情況做出相應(yīng)的決定，上司也可以根據(jù)預(yù)算出現(xiàn)的問題所在迅速找到承擔(dān)責(zé)任的部門和個人，有利于預(yù)算的順利進(jìn)行，避免預(yù)算松弛。

(二)預(yù)算管理向著最低預(yù)算轉(zhuǎn)變和制定累進(jìn)制

傳統(tǒng)的預(yù)算管理是以最高預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)對預(yù)算責(zé)任主體下達(dá)任務(wù)，只有當(dāng)預(yù)算達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)時，個人的利益才能得到保證，如果達(dá)不到預(yù)算目標(biāo)時，個人的利益也就不能保證，所以很多責(zé)任主體就會為了滿足個人的利益而壓低預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算管理由集權(quán)向分權(quán)轉(zhuǎn)變后，明確了每個部門和個人的職權(quán)。首先每個預(yù)算主體都承擔(dān)著權(quán)利和責(zé)任，要是哪出了問題，可以追究相關(guān)責(zé)任人的問題。這樣不僅避免了預(yù)算松弛的產(chǎn)生，還能調(diào)動預(yù)算主體完成預(yù)算目標(biāo)的積極性和自主性，有效的實(shí)現(xiàn)了個人利益和預(yù)算目標(biāo)的雙贏。其次，每個主體的權(quán)責(zé)明確，可以在預(yù)算中清楚的看到每個主體的功勞和成就，多勞多得，少勞少得，不勞不得。這樣公平的環(huán)境下，每個主體為了自身的利益，會盡力完成預(yù)算責(zé)任，這樣實(shí)行累進(jìn)制不僅可以極大的激發(fā)每個人的工作能力，更好的完成預(yù)算目標(biāo)，還能創(chuàng)造出更大的效益，同時避免了預(yù)算松弛的產(chǎn)生。

(三)完善管理層和預(yù)算評價(jià)體系

首先，現(xiàn)代企業(yè)為了讓企業(yè)發(fā)展，通常會聘請職業(yè)經(jīng)理人對企業(yè)進(jìn)行管理。職業(yè)經(jīng)理人的管理水平?jīng)Q定了公司的管理水平，所以在選擇職業(yè)經(jīng)理人時一定要嚴(yán)格選拔，要選擇一個優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人。而且為了激勵經(jīng)理人而制定一個制度，讓經(jīng)理人的管理水平和他的薪酬相掛鉤，這樣經(jīng)理人才會真正將企業(yè)管理放在心上。其次對于所有預(yù)算主體對預(yù)算的執(zhí)行和完成情況成立一個良好客觀的評價(jià)體系，然后將評價(jià)體系和薪酬待遇關(guān)聯(lián)起來，讓每個預(yù)算主體更用心地完成預(yù)算目標(biāo)，避免預(yù)算松弛。

四、結(jié)束語

總之，要想讓企業(yè)預(yù)算真正得到實(shí)現(xiàn)，就需要將預(yù)算融入到企業(yè)文化之中，讓企業(yè)的每個人員都意識到預(yù)算的重要性，在預(yù)算的編制和執(zhí)行中一定要科學(xué)和合理，避免預(yù)算松弛，從而使得企業(yè)的預(yù)算管理變得更高效，使企業(yè)的預(yù)算管理水平得到提高，讓企業(yè)得到良好的發(fā)展。