8月份主要財(cái)稅法規(guī)制度

1、《關(guān)于一年期以上返還性人身保險(xiǎn)產(chǎn)品營業(yè)稅免稅政策的通知》。2015年8月3日，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)的要求，完善人身保險(xiǎn)產(chǎn)品營業(yè)稅政策，簡化和規(guī)范政策執(zhí)行，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于一年期以上返還性人身保險(xiǎn)產(chǎn)品營業(yè)稅免稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]86號），就一年期以上返還性人身保險(xiǎn)產(chǎn)品營業(yè)稅免稅政策進(jìn)行規(guī)范，并自2015年9月1日起執(zhí)行。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，對保險(xiǎn)公司開辦的一年期以上返還性人身保險(xiǎn)產(chǎn)品取得的保費(fèi)收入免征營業(yè)稅，但保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)對免稅的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品單獨(dú)核算，未單獨(dú)核算的，不享受營業(yè)稅免稅政策。

2、《關(guān)于部分稅務(wù)行政審批事項(xiàng)取消后有關(guān)管理問題的公告》。2015年8月3日，為提高稅收治理能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)取消行政審批事項(xiàng)的后續(xù)管理，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于部分稅務(wù)行政審批事項(xiàng)取消后有關(guān)管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第56號），對八項(xiàng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)取消后的有關(guān)管理問題作出具體規(guī)定。

3、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》。2015年8月4日，為進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，國務(wù)院辦公廳制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國辦發(fā)[2015]62號），對我國旅游業(yè)進(jìn)行總體規(guī)劃。《意見》從五個(gè)方面提出推動(dòng)我國旅游業(yè)發(fā)展的具體措施：一是實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，改善旅游消費(fèi)環(huán)境；二是實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，新辟旅游消費(fèi)市場；三是實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；四是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開拓旅游消費(fèi)空間；五是優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。

4、《關(guān)于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛辦理免征車輛購置稅手續(xù)問題的公告》。2015年8月4日，為落實(shí)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛免征車輛購置稅的通知》（財(cái)稅〔2012〕51號）要求，國家稅務(wù)總局、交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于城市公交企業(yè)購置公共汽電車輛辦理免征車輛購置稅手續(xù)問題的公告》（國家稅務(wù)總局 交通運(yùn)輸部公告2015年第57號），對城市公交企業(yè)自2012年1月1日起至2015年12月31日止購置的公共汽電車輛，停止執(zhí)行原來車輛購置稅征收管理機(jī)關(guān)依據(jù)地（市）級國家稅務(wù)局審核意見，為城市公交企業(yè)辦理車輛購置稅免稅手續(xù)的要求，規(guī)定車輛購置稅征收管理機(jī)關(guān)依據(jù)城市公交企業(yè)申報(bào)資料辦理免稅手續(xù)。

5、《關(guān)于〈納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄〉的公告》。2015年8月6日，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》和《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布《關(guān)于〈納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄〉的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2015年第34號），決定自2015年9月1日起將大麥、高粱、木薯和玉米酒糟納入自動(dòng)進(jìn)口許可管理。

6、《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》。2015年8月7日，為主動(dòng)適應(yīng)融資擔(dān)保行業(yè)改革轉(zhuǎn)型要求，國務(wù)院制定下發(fā) 《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)[2015]43號），對融資擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行總體部署。《意見》從總體要求、政府支持作用、政府主導(dǎo)作用、政銀擔(dān)三方共同參與、有效監(jiān)管等方面對融資擔(dān)保行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)《意見》的有關(guān)規(guī)定，各?。▍^(qū)、市）人民政府要積極探索適合本地區(qū)實(shí)際的政銀擔(dān)合作機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立政府性擔(dān)?；?，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)在政府、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合理分擔(dān)；推動(dòng)以省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為平臺與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展合作，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理補(bǔ)償，推動(dòng)建立建立政銀擔(dān)三方共同參與的合作模式。

7、《關(guān)于對化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》。2015年8月10日，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于對化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2015]90號），決定自2015年9月1日起，對納稅人銷售和進(jìn)口化肥統(tǒng)一按13%稅率征收國內(nèi)環(huán)節(jié)和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并同時(shí)停止執(zhí)行鉀肥增值稅先征后返政策。

8、《個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》。2015年8月10日，為促進(jìn)個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益，中國保監(jiān)會制定下發(fā)《個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，并自印發(fā)之日起實(shí)施?！掇k法》明確了個(gè)人稅優(yōu)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品管理原則：一是保險(xiǎn)公司應(yīng)按照長期健康保險(xiǎn)要求經(jīng)營個(gè)人稅優(yōu)健康保險(xiǎn)，不得因被保險(xiǎn)人既往病史拒保，并保證續(xù)保；二是個(gè)人稅優(yōu)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品采取萬能險(xiǎn)方式，包含醫(yī)療保險(xiǎn)和個(gè)人賬戶積累兩項(xiàng)責(zé)任；三是醫(yī)療保險(xiǎn)簡單賠付率不得低于80%。

9、《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》。2015年8月11日，為加快推進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家長治久安和中華民族繁榮昌盛，國務(wù)院制定發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)[2015]46號），從指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)等方面就加快發(fā)展民族教育作出部署和安排。根據(jù)《決定》的有關(guān)規(guī)定，到2020年，民族地區(qū)教育整體發(fā)展水平及主要指標(biāo)接近或達(dá)到全國平均水平，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。

10、《關(guān)于取消豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)審批事項(xiàng)后有關(guān)管理工作的通知》。

2015年8月11日，為提高國有資本從事創(chuàng)業(yè)投資的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對中早期項(xiàng)目的投資，財(cái)政部制定下發(fā)《關(guān)于取消豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)審批事項(xiàng)后有關(guān)管理工作的通知》（財(cái)資[2015]39號），明確符合一定條件的創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)和引導(dǎo)基金經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可豁免國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。

11、《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見〉的通知》。2015年8月11日，為充分發(fā)揮出口退稅的職能作用，積極支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，國家稅務(wù)總局制定下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見〉的通知》（稅總函[2015]440號），就貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》提出四項(xiàng)具體措施。一是進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅；二是進(jìn)一步抓好出口退稅政策及管理規(guī)定的落實(shí)；三是持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務(wù)；四是進(jìn)一步加強(qiáng)出口退稅預(yù)警評估工作，嚴(yán)格審核，嚴(yán)密防范和打擊騙取出口退稅違法行為。

12、《關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)信用評價(jià)工作的意見》。2015年8月17日，為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)信用評價(jià)工作，商務(wù)部、國資委聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)信用評價(jià)工作的意見》（商信用字[2015]1號），明確提出加快構(gòu)建行業(yè)協(xié)會商會組織、第三方機(jī)構(gòu)合作、會員企業(yè)參與、政府指導(dǎo)推動(dòng)、社會監(jiān)督協(xié)作的“五位一體”行業(yè)信用體系的總體目標(biāo)?！兑庖姟分赋觯袠I(yè)協(xié)會商會應(yīng)發(fā)揮行業(yè)信用管理的主體作用，不斷完善行業(yè)信用監(jiān)管體制，打造行業(yè)信用管理平臺，培育行業(yè)誠信文化；在創(chuàng)新行業(yè)信用評價(jià)模式、探索開展市場化信用服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)正確處理評價(jià)服務(wù)中的利益與效益關(guān)系。

13、中國人民銀行第25號公告。2015年8月18日，中國人民銀行發(fā)布第25號公告，決定自2015年8月20日起陸續(xù)發(fā)行中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀(jì)念幣一套。該套紀(jì)念幣包括金銀紀(jì)念幣3枚、鎳包鋼紀(jì)念幣1枚，均為中華人民共和國法定貨幣。其中，金銀紀(jì)念幣包括7.776克（1/4盎司）金質(zhì)紀(jì)念幣1枚、31.104克（1盎司）銀質(zhì)紀(jì)念幣1枚、155.52克（5盎司）銀質(zhì)紀(jì)念幣1枚。

14、《關(guān)于對原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口光纖預(yù)制棒反傾銷調(diào)查最終裁定的公告》。2015年8月19日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于對原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口光纖預(yù)制棒反傾銷調(diào)查最終裁定的公告》（商務(wù)部公告2015年第25號），公布對原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口光纖預(yù)制棒反傾銷案的終裁決定。根據(jù)裁決，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口上述來源的產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)終裁決定所確定的各公司的傾銷幅度（8.0%-41.7%）向中國海關(guān)繳納反傾銷稅。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》稅則號：70022010，但該稅則號下進(jìn)口產(chǎn)品直徑小于60毫米的除外。

15、《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治專項(xiàng)資金管理提高使用績效的通知》。大氣污染防治關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)。近年來，在中央大氣污染防治專項(xiàng)資金支持下，各地建成了一大批大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目，取得了良好的政策效果，專項(xiàng)資金成為大氣污染治理的有效政策杠桿。但也存在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較慢、資金安排保障重點(diǎn)任務(wù)不夠等問題。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要批示精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，有效推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，提高資金使用績效，8月18日，財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治專項(xiàng)資金管理提高使用績效的通知》，提出了抓緊專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化大氣治理重點(diǎn)任務(wù)資金政策保障、加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理使用的指導(dǎo)和考核幾個(gè)方面的要求。

16、《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》。為進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部 國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》，就物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅政策進(jìn)行了說明，內(nèi)容包括"自2015年1月1日起至2016年12月31日止，對物流企業(yè)自有的（包括自用和出租）大宗商品倉儲設(shè)施用地，減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅"等七項(xiàng)?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：鄭潔）