河北唐山蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站 史麗艷

自我國(guó)第一次提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)以來(lái)，已經(jīng)有20多年的歷史了，無(wú)論是在經(jīng)營(yíng)技術(shù)上還是在制度創(chuàng)新上，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)改革都取得了重大的進(jìn)展與突破，但是在實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)實(shí)施中，還是存在著一些問(wèn)題與矛盾，影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)順利進(jìn)展。本文對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)矛盾與出路進(jìn)行探究，為我國(guó)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)改革方面提供借鑒。

1 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)存在的矛盾

在實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)執(zhí)行過(guò)程中，不僅僅有各級(jí)政府，還有商業(yè)性保險(xiǎn)公司和普通農(nóng)民大眾，從經(jīng)營(yíng)模式以及實(shí)際試驗(yàn)業(yè)務(wù)上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)存在著很多的問(wèn)題與矛盾。第一，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力低與保險(xiǎn)費(fèi)用高的矛盾。農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害影響大，農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)承受能力差，缺乏基本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支付能力，大多數(shù)農(nóng)民不愿意投保。第二，保險(xiǎn)利益外在性與雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益矛盾。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，這種保險(xiǎn)利益保障是外在的，從根本上來(lái)講，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的最終獲利者是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)者，這就導(dǎo)致保險(xiǎn)利益外在性與雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)利益存在著巨大的矛盾與沖突。第三，保險(xiǎn)政策性與保險(xiǎn)公司盈利的矛盾。各個(gè)國(guó)家基本上都有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策，支持本國(guó)的農(nóng)民收入平穩(wěn)與農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司開(kāi)展的，是以盈利為目的的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商業(yè)屬性無(wú)法去除，保險(xiǎn)公司退出商業(yè)保險(xiǎn)更不可能。

2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)改革出路

針對(duì)以上我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)存在的矛盾與沖突，筆者認(rèn)為，需要從以下幾個(gè)方面入手，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)改革力度與水平。第一，政府主辦，政府組織。我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)需要成立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)公司，例如中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，經(jīng)營(yíng)全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋區(qū)域。第二，制定完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)與政策，甚至可以根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)基金，利用國(guó)家力量，通過(guò)各種渠道集資，由國(guó)家財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理。第三，運(yùn)行自愿保險(xiǎn)與法定保險(xiǎn)相結(jié)合的方式，國(guó)家出臺(tái)政策，對(duì)于一些關(guān)鍵性的農(nóng)業(yè)品種與區(qū)域，強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于一些地區(qū)與農(nóng)民，根據(jù)情況可實(shí)行自愿保險(xiǎn)。在實(shí)際的自愿保險(xiǎn)與法定保險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中，需要借助國(guó)家其他有關(guān)部門(mén)的力量，爭(zhēng)取事業(yè)單位以及其他農(nóng)業(yè)部門(mén)的支持與合作，將我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作順利開(kāi)展起來(lái)。

3 總結(jié)

綜上所述，我國(guó)在實(shí)際的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)過(guò)程中，無(wú)論是在制度創(chuàng)新上還是在經(jīng)營(yíng)技術(shù)上，都存在著些許的矛盾，影響到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)改革的順利開(kāi)展。深入研究當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)矛盾，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)改革策略，是今后我國(guó)有關(guān)部門(mén)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)改革方面的重大課題。

[1]王德寶.我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議[J].海南金融,2009,08:46-52.

[2]庹國(guó)柱,朱俊生.關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法幾個(gè)重要問(wèn)題的探討 [J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2007,02:55-63.