河北省唐山市豐南區(qū)農牧局 劉麗莉

1 開展農機深松作業(yè)的經驗做法

1.1 明確項目區(qū)域，加強組織領導

經分析對比，確定農機保有量較大、農機服務組織健全、作業(yè)環(huán)境較好的錢營鎮(zhèn)、大新莊鎮(zhèn)、西葛鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)為項目鎮(zhèn)，選定16個農機合作社為深松作業(yè)主體。在此基礎上，制定了《豐南區(qū)2014年農機深松作業(yè)項目實施方案》，并以區(qū)政府文件形式下發(fā)。按照方案要求，成立了以主管區(qū)長為組長的項目領導小組和以局內主管副局長任組長的項目實施小組。

1.2 把握關鍵環(huán)節(jié)，做好充分準備

一是認真考察研究，選擇適宜機型。由主管局長帶領業(yè)務骨干認真考察學習衡水、玉田、灤南等地先進經驗，并組織召開現場會，確定三行單一振動式深松機做為豐南區(qū)作業(yè)機型，組織購機76臺。

二是搞好宣傳動員，分解作業(yè)任務。采取印發(fā)資料、網絡宣傳、集市宣傳等不同形式廣泛宣傳發(fā)動，重點宣傳農機深松作業(yè)的必要性、技術原理、規(guī)范、作業(yè)程序以及蓄水保墑、促進作物根系生長、增產增收的優(yōu)勢。在此基礎上，按照農機合作社的組織能力和服務實力大小，將作業(yè)任務按每個合作社3000到12000畝的數量進行分解，并最終確定116個項目村。

三是完善牌證管理，保證安全作業(yè)。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，集中時間、集中人力辦理牌證業(yè)務手續(xù)，使全區(qū)參加農機深松作業(yè)的農業(yè)機械注冊登記率、檢驗率、機手持證率均達到100%，確保作業(yè)的有序開展。同時，對所有參加農機深松作業(yè)的駕駛操作人員、拖拉機、深松機進行全面細致的核實，并對其拍照存檔，發(fā)放《農機深松作業(yè)證》。

四是開展技術培訓，簽訂作業(yè)合同。組織對參與深松作業(yè)的農機合作社人員、農機手、村級質檢員集中開展技術培訓，提升其技術水平、安全意識及紀律觀念。共開展技術培訓5場次，培訓機手85人，開展質檢員培訓5場次，培訓116人。同時，農牧局與農機合作社簽訂深松作業(yè)協(xié)議，農機合作社與村委會簽訂作業(yè)合同，共簽訂兩級合同133份。

1.3 加大檢查力度，保證作業(yè)質量

監(jiān)督檢查是直接關系到整個深松作業(yè)項目質量和成效的關鍵環(huán)節(jié)。為此，局內成立督導檢查組，于整個作業(yè)期間，早出晚歸，不間斷地深入農機深松作業(yè)第一線，現場檢查，嚴格把關。在檢查過程中，發(fā)現部分機手存在作業(yè)深度不達標，作業(yè)間隔過大，作業(yè)面積虛報，玉米秸稈堆放影響作業(yè)等問題，督導檢查組當場對作業(yè)機手提出批評，要求整改。組織召開調度會，及時總結作業(yè)中遇到的問題，交流做法和經驗，調整作業(yè)方案，強調作業(yè)紀律。此外，積極開展送技術、送配件活動，幫助機手做好機具安裝、調試和維修工作。

1.4 嚴把質量關卡，開展驗收核實

局內成立了農機深松作業(yè)項目驗收指揮部，指揮部下設11個驗收小組。驗收小組成員深入到每個深松作業(yè)項目村，在農機專業(yè)合作社作業(yè)機手及村質檢員的配合下，走訪調查農戶，了解農戶對深松作業(yè)的意見和建議，深入到作業(yè)地塊，認真測量作業(yè)深度及作業(yè)面積，參照《農機深松作業(yè)單》所記錄的內容，發(fā)現問題，及時溝通核實。其中，對于作業(yè)深度未達到25厘米的，在驗收工作人員的監(jiān)督下，作業(yè)機手重新深松；對于作業(yè)面積與《作業(yè)單》記錄不符的，在驗收工作人員現場核實清楚的情況下，將虛報作業(yè)面積全部作廢。驗收工作人員認真負責，嚴格把關，做到了作業(yè)機手給自己深松的農田必查，作業(yè)畝數超過20畝的必查，有舉報線索或有疑問的必查，項目區(qū)村村必到，抽查面積達到了作業(yè)面積的20%以上。

2 開展農機深松作業(yè)存在的問題

2.1 部分農戶認知度不足。即使農機工作人員深入詳細地宣傳深松作業(yè)蓄水保墑、增產增收的優(yōu)勢，但部分農戶仍持有質疑、觀望的態(tài)度，拒絕農機手為其作業(yè)，并作負面宣傳，影響正常作業(yè)的開展；除此之外，部分農民已從事二、三產業(yè)工作，對土地深松與否持無所謂的態(tài)度。

2.2 農機服務組織不夠健全。參與作業(yè)的農機合作社多為松散型組織，家庭式管理，缺乏規(guī)范的章程及制度約束，機手大多分散作業(yè)，出現問題，不能及時有效解決，影響作業(yè)進度。

2.3 驗收核實方式不夠科學合理。驗收以抽檢為主，依靠測量尺及GPS測畝儀，測出作業(yè)深度及面積，這種方法工作量大，檢測效率低，檢查覆蓋面少，容易有誤差發(fā)生，不利于農機深松作業(yè)質量的監(jiān)管。

2.4 農機深松作業(yè)項目程序較多，手續(xù)繁瑣，從事農機深松作業(yè)的合作社機手及服務對象均為農民，文化程度較低，對作業(yè)單簽字等手續(xù)有不滿情緒。

3 對開展農機深松作業(yè)提出的建議

3.1 進一步加大宣傳力度，提高農戶認知度。其關鍵是通過農作物畝增產量數據對比，讓農戶直觀形象地認識到開展農機深松作業(yè)的好處，積極享受國家提供的“免費大餐”。

3.2 進一步加快農村土地流轉步伐。將部分從事二、三產業(yè)的農戶的土地承包經營權轉讓，培育種田大戶，形成土地集中化、規(guī)?；洜I，有利于深松作業(yè)的開展。

3.3 健全農機服務組織。加強對農機專業(yè)合作社的規(guī)范管理，健全各項規(guī)章制度，社內成員集中作業(yè)，出現問題及時溝通解決，確保高效作業(yè)。

3.4 探索應用現代化農機深松作業(yè)檢測設備。在作業(yè)機械上安裝檢測儀、高精度GPS、高清相機等小型精密設備，通過無線網絡與數據管理服務器相連，依靠采集數據進行作業(yè)量計算、作業(yè)質量分析和面積統(tǒng)計，實現農機深松作業(yè)信息化監(jiān)管。

3.5 進一步簡化農機深松作業(yè)項目程序，取消不必要的手續(xù)，讓農機手有更多的精力投入到深松作業(yè)中去。