摘要:出口退稅是國際稅收協(xié)調(diào)的基本手段，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，通過“零稅率”或者直接取消出口退稅的手段是我國對于出口退稅政策性質(zhì)和定位的改革，我們將通過分析零稅率帶來的一些列變化，分析新的出口退稅政策的全新的性質(zhì)和定位。

在我國加入世貿(mào)組織以來，由于世貿(mào)組織禁止出口補(bǔ)貼，因此出口退稅政策已經(jīng)逐漸成為我國貿(mào)易促進(jìn)政策中最重要的部分，特別是近幾年，由于我國商品的外貿(mào)出口導(dǎo)致了很多的貿(mào)易糾紛，因此在這種情況下，提出取消退稅政策的壓力也越來越大，我國相繼取消了多種商品的退稅政策。但是在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，對于出口退稅政策的定位還存在很多爭議，因此必須將出口退稅政策提高到理論的高度，認(rèn)真的分析出口退稅政策對我國造成的影響和改變，進(jìn)而進(jìn)一步的認(rèn)識我國出口退稅政策的性質(zhì)和定位。

我國出口退稅政策的特點我國從1985年實行出口退稅政策以來，對于出口貿(mào)易的刺激作用已經(jīng)非常的明顯，在經(jīng)歷了復(fù)雜多變的社會形勢和全球的經(jīng)濟(jì)的變革，我國出口退稅經(jīng)歷了一些列的改變，我國當(dāng)前出口退稅的主要特點有：通過稅收效應(yīng)，改善我國出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)過長時間的出口退稅政策的實施和控制，我國出口退稅政策已經(jīng)不再是一項關(guān)于稅收的政策更加是一項重要的宏觀調(diào)控的手段，針對于不同的出口商品，采取差別化針對性的方式制定出口退稅政策，能夠利用稅收政策提高某一類商品的出口競爭力，并且利用稅收政策調(diào)控的措施，實現(xiàn)擴(kuò)大我國出口貿(mào)易份額、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的;退稅政策改善區(qū)域利益分配我國出口貿(mào)易主要集中在沿海較為發(fā)達(dá)的城市，在新的經(jīng)濟(jì)背景下，通過出口退稅政策能夠調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)域失衡的現(xiàn)象。對于出口貿(mào)易較多的省份，也就意味著我國對這些省份和地區(qū)采取了相當(dāng)優(yōu)惠的出口退稅政策，通過出口退稅政策的改革和調(diào)整，能夠有效的減輕中央財政的負(fù)擔(dān)，改善當(dāng)前區(qū)域利益分配不均的現(xiàn)象;借助出口退稅政策調(diào)整人民幣升值預(yù)期隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)形勢下，出口貿(mào)易量逐年增加，巨大的貿(mào)易順差讓國際上對于我國人民幣升值的輿論壓力越來越大，為了維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，確保人民幣匯率的穩(wěn)定，通過出口退稅政策的政策能夠有效的減小貿(mào)易順差，緩解人民幣升值的預(yù)期值，減少人民幣匯率帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。

出口退稅政策對我國出口貿(mào)易的影響出口貿(mào)易退稅政策已經(jīng)被世界上大多數(shù)國家所認(rèn)可，其中出口退稅政策對于我國出口產(chǎn)品和出口貿(mào)易的影響也是巨大的，已經(jīng)成為我國調(diào)整出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源配置的重要方式，特別是隨著出口退稅政策的不斷完善，零稅率也逐漸成為我國退稅機(jī)制改革的必然選擇。具體的影響體現(xiàn)在：我國通過現(xiàn)行的出口退稅政策，降低了出口納稅人的納稅額，從而大大的縮減了出口商品的成本，進(jìn)而提升了出口商品的國際競爭力，從而鼓勵和刺激出口企業(yè)增加商品出口的動力，最終導(dǎo)致了出口貿(mào)易的增長。特別是新的經(jīng)濟(jì)背景下，全球經(jīng)濟(jì)開始走向復(fù)蘇，我國實行的零稅率政策調(diào)整先后取得了非常好的效果；出口退稅政策影響我國出口商品的結(jié)構(gòu)，對于不同類別的出口商品實行分類的不同的級別的出口退稅稅率，能夠從政策的角度優(yōu)化出口商品的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升我國出口貿(mào)易的質(zhì)量。

零稅率是我國出口退稅政策改革的必然選擇新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國出口退稅政策已經(jīng)取得了不錯的進(jìn)展，但是現(xiàn)行的出口退稅政策性質(zhì)和定位還不能解決我國退稅中的現(xiàn)存問題，因此必須進(jìn)行改革。零稅率是我國出口退稅政策改革的必然選擇，零稅率是實現(xiàn)增值稅的一種規(guī)范做法，是通過增值稅的計算方式，計算出繳納的增值稅，通過出口貨物不含稅來實現(xiàn)“零稅率”的過程，改變現(xiàn)在從國庫直接退稅的方式，其主要的優(yōu)勢有：對企業(yè)自營出口實行“免抵退”的方式，即對生產(chǎn)企業(yè)自營的部分貨物實現(xiàn)對該環(huán)節(jié)的免稅，并且抵扣以前環(huán)節(jié)和對不足抵扣采取部分退稅的方式；對委托外貿(mào)代理出口的貨物，通過生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)節(jié)實現(xiàn)免稅辦法；對于外貿(mào)企業(yè)買斷出口的貨物，允許其免稅購買貨物。其中零稅率的主要優(yōu)勢有：有助于刺激出口，提高出口商品國際競爭力，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展；有助于完善增值稅，出口退稅政策的改革也要按照一定的規(guī)定和要求，完善增值稅的相關(guān)制度；出口退稅政策新的性質(zhì)和定位適應(yīng)了我國外貿(mào)體制規(guī)劃的總方向。零稅率的政策一方面克服了當(dāng)前我國出口退稅政策的缺陷，另一方面也具備著出口退稅政策的不具備的優(yōu)勢和特性。首先在出口退稅政策中完成了退征結(jié)合的過程，避免了出口騙稅現(xiàn)象的發(fā)生，針對不同的出口的類型，零稅率將實際的退稅過程關(guān)聯(lián)到出口的商品身上，對于納稅的現(xiàn)象比較了解。同時由于不再通過國庫退稅，從而消除了退稅發(fā)生的動因。其次，對于出口有力的支持，由于自營出口和外企出口中納稅的折扣，不僅降低了資金的占用，而且大大的壓縮了出口成本，強(qiáng)化的鼓勵出口的作用。第三是提高了地方部門對出口貨物管理的積極性，零稅率出口的出口退稅政策，在實施的過程要求必須加強(qiáng)對出口貨物的管理，而且由于出口稅同時也是共享稅，關(guān)系到地方財政，所以加強(qiáng)了稅務(wù)的管理控制的手段。

雖然，在全新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，無論是來自國際還是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壓力，出口退稅政策都無法實現(xiàn)完全的取消，但是經(jīng)過分析，我們知道了零稅率是我國出口退稅政策改革的必然措施。零稅率能夠幫助完善我國稅務(wù)制度，保證我國出口商品有效的打入市場，是我國出口退稅機(jī)制改革的根本途徑。