鄂州市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心 周強(qiáng)鄂州市農(nóng)機(jī)局 洪杰 余衍樹

關(guān)于鄂州市農(nóng)機(jī)維修管理工作的調(diào)研報(bào)告

鄂州市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心 周強(qiáng)鄂州市農(nóng)機(jī)局 洪杰 余衍樹

1 鄂州市農(nóng)機(jī)維修業(yè)的基本情況

截止到2015年6月止，鄂州市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力65.3萬(wàn)kW，各種農(nóng)機(jī)具13萬(wàn)臺(tái)套，農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)37個(gè)，維修技術(shù)人員126人，維修設(shè)備844臺(tái)，年經(jīng)營(yíng)總收入423萬(wàn)元，基本上都是農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商承擔(dān)大部分維修任務(wù)。近2年來(lái)通過(guò)鄂州市創(chuàng)建十佳省級(jí)示范合作社建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)了農(nóng)機(jī)維修職責(zé)，但是他們僅限于自己合作社成員機(jī)具維修，很少開展對(duì)外維修作業(yè)服務(wù)。

2 存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)少，分布不均勻，持證率低。隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼比例逐年下降，農(nóng)民維修農(nóng)機(jī)的意愿逐年增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)“看病難”“看病貴”的問(wèn)題逐步凸顯，鄂州市一共只有37個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，持有《農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證》的維修點(diǎn)只有4個(gè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，農(nóng)機(jī)出故障，農(nóng)民要送到離家?guī)资锿獾木S修點(diǎn)維修，致使農(nóng)民購(gòu)機(jī)易，維修難。

（2）規(guī)模小、效益低。鄂州市37個(gè)維修點(diǎn)，共有維修人員126人，廠房面積3232m2，維修設(shè)備844臺(tái)，年經(jīng)營(yíng)總收入423萬(wàn)元。平均每個(gè)維修點(diǎn)3.4人，維修廠房面積87.4m2，維修設(shè)備22.8臺(tái)，年均收入11.4萬(wàn)元。

（3）修理技術(shù)差，維修質(zhì)量得不到保證。農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)有126名維修工，然而持證上崗的只有14人，持證率只有11.1%，同時(shí)由于缺乏必要的技術(shù)改造資金，很多網(wǎng)點(diǎn)無(wú)專用維修設(shè)備，或者設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋，維修質(zhì)量根本得不到保證，近幾年新推廣的插秧機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)等新型農(nóng)機(jī)具全市沒(méi)有一個(gè)維修點(diǎn)具備大修能力。

3 發(fā)展建議及措施

（1）加大政策法規(guī)宣傳力度。充分利用新聞媒體大力宣傳《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》、《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)等級(jí)審定條件》和《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)許可審批程序》等法律法規(guī)，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

（2）出臺(tái)農(nóng)機(jī)維修補(bǔ)貼政策，促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)上規(guī)模、上檔次。農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施10年來(lái)，鄂州市的農(nóng)機(jī)保有量增長(zhǎng)了5倍，然而農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)并沒(méi)有相應(yīng)成比例地增加，造成了如今的農(nóng)機(jī)“看病難”“看病貴”的問(wèn)題逐步凸顯，降低了農(nóng)機(jī)具的使用率和利用率，農(nóng)民直接提前報(bào)廢購(gòu)新增加，致使資源浪費(fèi)嚴(yán)重。因此中央和省政府應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼對(duì)象為納入農(nóng)機(jī)部門管理、證照齊全、達(dá)標(biāo)的網(wǎng)點(diǎn)，主要補(bǔ)貼維修設(shè)備、工具及儀器，以此調(diào)動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)上規(guī)模、上檔次的積極性，充分提高農(nóng)機(jī)具的使用率和利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（3）以獎(jiǎng)代補(bǔ)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修“110”。由于農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境惡劣，農(nóng)機(jī)作業(yè)機(jī)具多數(shù)在田間作業(yè)過(guò)程中出故障，農(nóng)機(jī)手很難將故障機(jī)具拖送到就近維修點(diǎn)維修，迫切需要維修點(diǎn)有流動(dòng)服務(wù)車到田間地頭進(jìn)行維修服務(wù)。建議中央、省、市拿出一定的資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)流動(dòng)維修服務(wù)，既解決了農(nóng)機(jī)維修難的難題，又保證了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。

（4）合理布局，完善農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)。鄂州市農(nóng)機(jī)局對(duì)全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了全面摸底，針對(duì)現(xiàn)狀提出了鄂州市農(nóng)機(jī)維修業(yè)振興計(jì)劃，同時(shí)出臺(tái)了鄂州市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。把農(nóng)機(jī)維修管理工作列入重要日程和考核目標(biāo)，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的支持，培育農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)。力爭(zhēng)到2017年建設(shè)1個(gè)一級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)區(qū)有2個(gè)以上二級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個(gè)以上三級(jí)和專業(yè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，使鄂州市逐步形成以一二級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為骨干，以三級(jí)和專項(xiàng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充，以經(jīng)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，以農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)手為主體，覆蓋全市、功能健全的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò)。

（5）加強(qiáng)對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)充分利用當(dāng)前的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，聯(lián)合生產(chǎn)廠家定期舉辦短訓(xùn)班，采取理論授課和實(shí)踐操作指導(dǎo)相結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容緊跟當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的管理，充分利用當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的契機(jī)，做好農(nóng)機(jī)從業(yè)人員持證管理工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修工作管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（6）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)秩序。為了進(jìn)一步凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)秩序。鄂州市農(nóng)機(jī)局采取“一打二幫三規(guī)范”的工作措施，一打即結(jié)合每年“315”全國(guó)農(nóng)資打假日，聯(lián)合質(zhì)檢、工商等部門對(duì)全市農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、零配件銷售點(diǎn)開展打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)。二幫就是幫維修點(diǎn)出點(diǎn)子，既要上檔次，又要有效益。三規(guī)范就是一要規(guī)范牌證，要求所有維修點(diǎn)三證齊全（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、農(nóng)機(jī)維修許可證、職業(yè)資格證書），杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)；二要規(guī)范臺(tái)賬，要求具備維修登記、零配件銷售、零配件進(jìn)貨登記，做到有賬可查，有據(jù)可依，操作規(guī)范;三要規(guī)范制度，要求規(guī)章制度齊全上墻，讓農(nóng)戶明白合理消費(fèi)。

2015-08-26）