●趙文康

青年，擁有廣闊的揮灑空間和無(wú)限的發(fā)展?jié)撃?，總是懷揣許多美好的夢(mèng)想。有夢(mèng)想的人生總是豐富多彩、催人奮進(jìn)的。黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)從全局和戰(zhàn)略高度提出“加快改革財(cái)稅體制”、“加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”、“完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制”……這些要求與財(cái)政管理監(jiān)督工作緊密相連、息息相關(guān)，為全面深化財(cái)稅體制改革、研究推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型指明了方向、提供了依據(jù)。站在時(shí)代發(fā)展大潮的船頭浪尖上，踏著深化改革、依法治國(guó)、建成小康、民族復(fù)興的偉大節(jié)拍，理應(yīng)展現(xiàn)青年的意氣風(fēng)發(fā)和滿(mǎn)懷豪情，拿出青春的勇氣和力量，描繪更加美好的藍(lán)圖，追求更加豐滿(mǎn)的人生，譜寫(xiě)更加出彩的篇章，而投身改革、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮斗拼搏、愛(ài)崗敬業(yè)始終是不變的人生主題曲。

一、提高認(rèn)識(shí)端正態(tài)度，做好財(cái)政改革的思想總動(dòng)員

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。當(dāng)前，深化改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，財(cái)政改革的序幕早已拉開(kāi)，我們作為新一代青年財(cái)政干部，站在新時(shí)期的歷史起點(diǎn)上，牢牢抓住財(cái)政改革契機(jī)，積極投身財(cái)政改革實(shí)踐，勇敢探索財(cái)政改革前沿，是責(zé)任使然，是使命所在，當(dāng)仁不讓。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想上高度重視是做好財(cái)政改革事業(yè)的前提條件，只有內(nèi)化于心，才能外化于形。我們必須充分認(rèn)識(shí)財(cái)政改革的重要意義和戰(zhàn)略部署，熟悉掌握財(cái)政改革重點(diǎn)內(nèi)容和對(duì)策舉措，準(zhǔn)確研判財(cái)政改革形勢(shì)，詳細(xì)評(píng)估財(cái)政改革風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)制定財(cái)政改革措施，做到當(dāng)為則為、順勢(shì)而為，創(chuàng)造更加宏大瑰麗的財(cái)政事業(yè)。

態(tài)度決定工作成敗。人生在世，有一日當(dāng)盡一日之勤。查爾斯·巴克斯頓曾說(shuō)，成功多因于赤忱，而少出于能力，勝利者就是把自己身體和靈魂都獻(xiàn)給工作的人。只有對(duì)待財(cái)政改革的態(tài)度中飽含我們的動(dòng)力、擔(dān)當(dāng)、激情、干勁，我們才會(huì)孜孜不倦、宵衣旰食、恪盡職守地為之奮斗，也才會(huì)團(tuán)結(jié)一致、眾志成城地向著共同的目標(biāo)奮然前行。

二、勤于學(xué)習(xí)勇于實(shí)踐，夯實(shí)財(cái)政改革的知識(shí)儲(chǔ)備庫(kù)

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。加強(qiáng)學(xué)習(xí)與鉆研是做好財(cái)政改革事業(yè)的重要基石。面對(duì)著財(cái)政改革新形勢(shì)新任務(wù)，只有持之以恒的學(xué)習(xí)思考、實(shí)踐探索，才能破解改革中出現(xiàn)的新難題新瓶頸，才能推動(dòng)財(cái)政事業(yè)不斷向前發(fā)展。

勤于學(xué)習(xí)新知識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝。必須加強(qiáng)對(duì)十八大、十八屆三中和四中全會(huì)決定的學(xué)習(xí)，吃透其精神實(shí)質(zhì)，把握其準(zhǔn)確內(nèi)容，為進(jìn)一步深化財(cái)政改革引領(lǐng)方向。被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)憲法”的《預(yù)算法》以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》等一系列法律規(guī)章，在預(yù)算管理等諸多方面取得了重大突破，必須準(zhǔn)確掌握新法規(guī)的精神、原則和具體內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)，自覺(jué)把新法規(guī)作為從事預(yù)算管理活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，為依法進(jìn)行財(cái)政改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須加強(qiáng)預(yù)算制度改革、銀行賬戶(hù)管理、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新理論、掌握新政策、熟悉新知識(shí)、操控新技能，進(jìn)一步提升財(cái)政干部綜合素能，適應(yīng)財(cái)政改革事業(yè)的新需要。

勇于探索新領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)踐能力。數(shù)學(xué)家克雷·夫曾深刻地指出：在從事任何事業(yè)中，思想只占2%-5%，其余95%-98%是行動(dòng)?？梢?jiàn)，實(shí)踐對(duì)成功起著決定性作用。我們歷來(lái)重視和倡導(dǎo)知行合一，只有學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合，將書(shū)本的知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的能力，將知識(shí)力變成生產(chǎn)力，才能創(chuàng)造更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更好地造福民眾。千錘萬(wàn)鑿出深山，烈火焚燒若等閑。財(cái)政干部要積極在工作實(shí)踐中提高技能、增長(zhǎng)才干，全面了解掌握上情、外情、省情和下情，深入基層摸底調(diào)研，精準(zhǔn)把握財(cái)政改革的新動(dòng)向、精確破除問(wèn)題矛盾的新苗頭、精細(xì)制定財(cái)政管理的新政策，在依法推進(jìn)改革中糾偏矯正，做到棒打七寸、連環(huán)制勝，確保財(cái)政改革取得實(shí)效。

三、敢于創(chuàng)新善于監(jiān)督，打造財(cái)政改革的行動(dòng)先鋒隊(duì)

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。立足本職崗位，敢于開(kāi)拓創(chuàng)新是做好財(cái)政改革事業(yè)的關(guān)鍵因素，也是寫(xiě)好財(cái)政改革這篇大文章的題中應(yīng)有之義。作為在財(cái)政監(jiān)督戰(zhàn)線(xiàn)奮斗5年的一員，我清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政監(jiān)督在保障財(cái)稅政策執(zhí)行、規(guī)范預(yù)算管理、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、提供決策參考等方面發(fā)揮了重要作用，但與建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求相比，仍有較大差距。2013年6月，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉強(qiáng)調(diào)，財(cái)政監(jiān)督必須加快工作轉(zhuǎn)型，要找到一個(gè)合適的節(jié)點(diǎn)將監(jiān)督工作嵌入預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程，并加以制度化。2014年11月，河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)朱煥然作出“認(rèn)真研究完善財(cái)政廳嵌入式監(jiān)督格局”的重要批示。財(cái)政監(jiān)督迎來(lái)了重要的改革與發(fā)展機(jī)遇期。百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，借海揚(yáng)帆奮者先。我們必須緊抓機(jī)遇，枕戈待旦，著力推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督業(yè)務(wù)更好地融入財(cái)政主體業(yè)務(wù)，突顯財(cái)政管理特色。

進(jìn)一步做好財(cái)政監(jiān)督工作，必須站穩(wěn)五個(gè)轉(zhuǎn)變的總定位。推動(dòng)財(cái)政監(jiān)督從事后檢查為主向事前審核、事中控制和事后檢查相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從定點(diǎn)檢查向點(diǎn)面結(jié)合轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單向反饋向關(guān)聯(lián)方聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從單機(jī)操作向網(wǎng)絡(luò)操作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政運(yùn)行的全過(guò)程、全口徑、全方位、常態(tài)化監(jiān)督。

進(jìn)一步做好財(cái)政監(jiān)督工作，必須把握預(yù)算監(jiān)管的內(nèi)核。結(jié)合河南省實(shí)際情況，研究建立嵌入財(cái)政預(yù)算管理的大監(jiān)督格局，盡快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，單獨(dú)制定《省級(jí)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管工作程序》。

進(jìn)一步做好財(cái)政監(jiān)督工作，必須明確績(jī)效監(jiān)督的突破口。立足財(cái)政大局，增強(qiáng)績(jī)效監(jiān)督工作理念；明確職責(zé)分工，構(gòu)建績(jī)效監(jiān)督工作機(jī)制；積極開(kāi)展試點(diǎn)，積累績(jī)效監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，規(guī)范績(jī)效監(jiān)督業(yè)務(wù)操作。

進(jìn)一步做好財(cái)政監(jiān)督工作，必須扭住內(nèi)部控制主抓手。研究制定《省財(cái)政廳內(nèi)部控制基本制度》，按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)的原則和強(qiáng)化流程控制、依法合規(guī)運(yùn)行的要求，著重防控法律、政策制定、公共關(guān)系、機(jī)關(guān)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制衡，提高依法理財(cái)水平。

進(jìn)一步做好財(cái)政監(jiān)督工作，必須抓住信息化建設(shè)的支撐點(diǎn)。把財(cái)政管理信息融入到“金財(cái)工程”體系當(dāng)中，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的績(jī)效管理與監(jiān)督信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)軟件的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)研究，逐步形成規(guī)模龐大的財(cái)政監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)，為全面推行財(cái)政監(jiān)督提供信息技術(shù)支持。

進(jìn)一步做好財(cái)政監(jiān)督工作，必須夯實(shí)依法監(jiān)督的保障力。研究制定《財(cái)政監(jiān)督檢查操作規(guī)程》，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)明監(jiān)督執(zhí)法紀(jì)律。注重監(jiān)督信息公開(kāi)，注重監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化，將監(jiān)督檢查與政策調(diào)研相結(jié)合，將處理問(wèn)題與完善制度相結(jié)合，更好地為財(cái)政管理改革和中央宏觀(guān)決策服務(wù)。

青年的抱負(fù)，青春的夢(mèng)想，既需要偉大時(shí)代背景的造就，更需要自身勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄桥c堅(jiān)忍不拔的努力。面對(duì)時(shí)代的呼喚和民眾的需求，讓我們用拼搏、汗水鑄成的實(shí)際行動(dòng)為財(cái)政改革點(diǎn)贊！ ■