文/馮大力 李后強(qiáng)

形成穩(wěn)增長的系統(tǒng)合力

文/馮大力 李后強(qiáng)

圖/匯圖網(wǎng)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，但下行壓力較大。如果把我國經(jīng)濟(jì)比作航行在全球經(jīng)濟(jì)大海中的巨輪，那么，其前行速度和平穩(wěn)程度就是內(nèi)部動力與外界力量等多重力量綜合作用的結(jié)果。因此，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)中高速平穩(wěn)增長，需要打好“組合拳”：內(nèi)力上突出可持續(xù)性，外力上注重可借助性，進(jìn)而形成穩(wěn)增長的系統(tǒng)合力。

升級“發(fā)動機(jī)”

我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，任何經(jīng)濟(jì)舉措都會產(chǎn)生強(qiáng)大慣性、釋放巨大能量。緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，必須升級“發(fā)動機(jī)”，增強(qiáng)內(nèi)部可持續(xù)性動力。

向改革創(chuàng)新要動力。改革是助燃的催化劑，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”的點(diǎn)火器。通過全面深化改革構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，就能最大限度地增強(qiáng)發(fā)展動力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境，就能最大程度地激發(fā)社會活力。

擴(kuò)大內(nèi)需要潛力。擴(kuò)大內(nèi)需就是給經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)能源，提高其運(yùn)行效率。應(yīng)堅持政策托底、改善預(yù)期、杠桿撬動等多措并舉，通過多渠道提高社會保障水平、千方百計增加居民收入等，增強(qiáng)消費(fèi)信心和動力，發(fā)揮消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用。調(diào)優(yōu)投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。通過改革稅制、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、啟動資本市場等措施，更好地撬動內(nèi)需。

結(jié)構(gòu)調(diào)整要可持續(xù)力。結(jié)構(gòu)調(diào)整就是改進(jìn)經(jīng)濟(jì)“發(fā)動機(jī)”的運(yùn)行機(jī)理，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級。我國順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，部署“中國制造2025”，聚焦十大重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)智能制造、綠色制造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局。同時，調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)，積極推動各地分工協(xié)作和共同發(fā)展。調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外市場互聯(lián)互通。這些舉措將有力推動我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

把好“方向盤”

穩(wěn)增長必須把好“方向盤”，主動適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的要求，在國際國內(nèi)大格局中思考謀劃，處理好國際與國內(nèi)、速度與質(zhì)量、功能與結(jié)構(gòu)、政府與市場的關(guān)系，把外部的有利條件和積極因素轉(zhuǎn)化成可以借助的發(fā)展動力，整合成與內(nèi)在動力有機(jī)結(jié)合的穩(wěn)增長的系統(tǒng)合力。

提振社會信心。社會信心是順利推進(jìn)改革創(chuàng)新的基本保障，是穩(wěn)增長的重要動力。社會信心來自政府駕馭經(jīng)濟(jì)能力、居民收入增長、社會保障完善、市場良好預(yù)期等方面。反腐的堅定推進(jìn)、政府問責(zé)的加強(qiáng)、司法體制的改革、醫(yī)療和教育體制的完善、房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)等，是增強(qiáng)社會信心的有效舉措。

加強(qiáng)調(diào)控監(jiān)管。緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，必須穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策。要使市場在資源配置中起決定性作用。但市場不是萬能的，政府介入市場的目的并不是代替市場，而是熨平市場波動，提高市場效率。為此，應(yīng)在堅持區(qū)間調(diào)控的同時，更加注重定向調(diào)控和預(yù)調(diào)微調(diào)。經(jīng)濟(jì)下行壓力大的時候，尤需政府監(jiān)管到位。應(yīng)以強(qiáng)監(jiān)管保障穩(wěn)增長，筑起防范系統(tǒng)性風(fēng)險的“防火墻”。

加強(qiáng)國際合作。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才、設(shè)備和信息等雙向互聯(lián)互通，在互利互惠的基礎(chǔ)上共同發(fā)展。建設(shè)“一帶一路”、籌建亞投行、成立金磚國家開發(fā)銀行等，都是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的務(wù)實(shí)舉措，必將奏出合作共贏、共同發(fā)展的時代最強(qiáng)音。（作者單位：河南財經(jīng)政法大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院、四川省社會科學(xué)院）（責(zé)任編輯/凌云 設(shè)計/張籍勻）