郭燕

（北京服裝學院商學院，北京100029）

北京舊衣物回收體系現狀分析

郭燕

（北京服裝學院商學院，北京100029）

北京在邁向世界城市的進程中，隨著人口的迅速增長，生活垃圾產生量與日俱增，垃圾減量從源頭做起。經過近兩年的發(fā)展,北京市多家公益機構積極投身于舊衣物回收體系建設,在社區(qū)、學校、機關免費投放舊衣物回收箱，方便居民投放，北京市舊衣物回收體系已初見成效?？偨Y北京市舊衣物回收體系主要特征，為其他地區(qū)開展相關工作提出可借鑒的經驗。

回收體系；舊衣物回收；公益性回收

2014年北京市提出城市“四個中心”功能定位，即政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。根據美國科爾咨詢公司2014年5月發(fā)布的《2014全球化城市指數》顯示，北京位列第8，城市指數為3.51。全球化城市指數排前五名的城市為紐約、倫敦、巴黎、東京和香港。

截至2014年末，北京全市常住人口2 151.6萬人，比2013年末增加36.8萬人。按照新城市規(guī)模劃分標準，北京已成為全國第三大超大城市。2013年城市生活垃圾產生量達671.69萬t，位居全國第二位，人年均生活垃圾產生量為0.317 6 t，折合為日均生活垃圾產生量為0.87 kg。北京開展舊衣物回收體系建設，有助于垃圾減量，有利于資源回收和再利用，將閑置的舊衣物幫助需要的人。

1 北京再生資源回收體系建設

再生資源回收體系建設是一項關系北京城市運行管理和居民生活服務、具有一定基礎性和公益性的系統(tǒng)工程。在垃圾分類基礎上，建立再生資源回收體系，將實現垃圾減量和資源化利用的目標。2011年11月，北京市政府出臺了《北京市加快推進再生資源回收體系建設促進產業(yè)化發(fā)展的意見》。

“十二五”期間，北京市再生資源回收體系發(fā)展目標：（1）完善回收站點布局，在城市社區(qū)新建再生資源回收站點400個；全市形成以5 000個回收站點為主、定時定點和網上預約交售廢品相結合的再生資源回收網絡體系；（2）高水平建設分揀中心，到2015年，形成4個符合綠色環(huán)保要求、輻射范圍廣、分揀能力強的市級再生資源分揀中心；每個具備條件的遠郊區(qū)縣重點建設1個區(qū)縣級再生資源分揀中心；（3）提高回收網絡的組織化程度，到2015年，采用連鎖經營方式發(fā)展的直營或加盟再生資源回收網點達到3 500個，再生資源回收網點連鎖化率從現有的50%提高到70%；（4）培育回收示范企業(yè)；（5）提高再生資源的再利用效率，到2015年，再生資源常規(guī)回收目錄品種增加到10個。

2 北京舊衣物回收體系現狀

隨著我國人民生活水平的不斷提高，衣著類消費支出逐年增加，居民家庭淘汰的各類舊衣物的產生量快速增加。據統(tǒng)計，我國城市垃圾中的廢舊紡織品占總廢舊物資比重較小，僅占3.5%~4%，但存量大。北京市場上舊衣物回收價格為0.4元/kg，大多數人選擇寧愿堆積在家里，也不愿將上百元買的衣服，以幾毛錢的價格賣掉。

一些公益組織發(fā)起的舊衣物捐贈活動，得到廣大市民的積極響應。為獻愛心，幫助貧困地區(qū)，在許多社區(qū)建立起定期、定點的舊衣物回收工作，回收體系建

設已初見成效。

2.1舊衣物回收體系以公益性機構和社會組織為主體

據不完全統(tǒng)計，北京市舊衣物回收工作，主要由部分公益性機構和社會組織發(fā)起，以獻愛心的舊衣物捐贈方式，回收居民家庭閑置的舊衣物，回收后進行慈善捐贈，將分揀、消毒后的衣物捐贈給中西部貧困地區(qū)。圖1顯示，在北京市舊衣物回收體系中，主要公益性機構和社會組織有：中國青少年發(fā)展基金會蘭花草藝術基金、中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會、掛靠在中國青少年發(fā)展基金會旗下愛心衣櫥基金、北京青少年發(fā)展基金會、北京市家庭建設促進會和北京市城市再生資源服務中心等。

圖1 北京市舊衣物回收再利用體系構成

2.2舊衣物回收方式以投放回收箱和舉辦回收宣傳活動為主

北京市舊衣物回收方式有2種：在固定地點投放舊衣回收箱和在社區(qū)不定期舉辦大型回收宣傳活動（見表1）。其中，“地球站”公益創(chuàng)業(yè)工程和北京市城市再生資源服務中心，以在北京社區(qū)、學校、單位等場所投放舊衣物回收箱為主。截至2014年底，“地球站”公益工程在全市投放了156個回收箱，包括社區(qū)、機關和學校；北京城市再生資源服務中心已投放50個左右的回收箱。

表1 北京市公益性機構和社會組織舊衣物回收項目

“西部溫暖計劃”舊衣回收，以不定期在社區(qū)舉辦舊衣物捐贈活動，募集居民閑置的舊衣物?！皽嘏露表椖恳话阍诿磕甑?1—12月份，通過北京社區(qū)青年匯捐贈站點，接受社會舊衣的捐贈。

愛心衣櫥基金的舊衣回收項目包括：“心暖新衣項目”和“愛心衣櫥”閑置衣物項目，舉辦為期1—2周回收宣傳活動方式開展?！靶呐乱隆笔菒坌囊聶坏闹饕椖浚ㄟ^低于成本價格的公益采購服裝，進行捐贈。愛心衣櫥“閑置衣物募集項目”，是“愛心衣櫥”攜同志愿者、各城市公益機構、洗衣連鎖機構、物流機構，面向大眾募集閑置衣物，經過專業(yè)的消毒、分類、包裝、運送，將大家的閑置衣物送至有需要的貧困地區(qū)。

北京市家庭建設促進會“衣而再”項目，是以舉辦“衣而再閑置衣物改造大賽”方式，面向不同年齡不同職業(yè)的環(huán)保及手工達人參與環(huán)保設計大賽。大賽本著“衣衣不舍，衣盡其用”的理念，引導民眾舊衣改造，從而喚起大家珍惜地球資源，力行節(jié)約，抵制奢華浪費，倡導綠色環(huán)保生活的意識。

2.3舊衣物回收體系建設得到公益性服務項目資助

北京市舊衣物回收體系建設，以公益性服務項目方式開展（見表2），并獲得資金支持。國家級項目是“地球站”公益創(chuàng)業(yè)工程，獲得民政部“中央財政支持社

會組織參與社會服務（承接社會服務試點項目B類）”，每年130萬元，目前已實施兩年。

表2 北京市舊衣物回收項目來源及資金支持

北京市2013年政府購買社會組織服務項目的509個項目中，北京市家庭建設促進會的“閑置舊衣物再利用，節(jié)約環(huán)保家庭公益項目”獲得資助。

在北京市“2014年使用市級社會建設專項資金購買社會組織服務項目”的713個項目中，共有5個與舊衣回收相關項目獲得資助。同時，在“2014年福利彩票公益金資助社會組織開展公益服務項目”的60個資助項目中，北京市城市再生資源服務中心的“廢舊衣物回收倡導垃圾分類服務項目”活動20萬元的資金支持。

2.4名人名企積極參與舊衣物回收活動

“愛心衣櫥”是由主持人王凱、馬洪濤發(fā)起，由眾多主持人、企業(yè)家、媒體人及社會各界愛心人士、志愿者共同參與推進的一項愛心公益行動。捐獻服裝和道具并向社會義賣，義賣所得捐獻給中國青少年發(fā)展基金會設立的專項公益基金，用于開展符合本基金使命的公益服務活動。

“西部溫暖計劃項目”于2006年9月發(fā)起，目前已成為國內規(guī)模最大的民間二手服裝再利用慈善項目。以北京為主要活動陣地，同時在天津、石家莊、濟南、大連、上海、南昌、西安、鄭州等數十個大中城市開展舊衣回收活動。此外，千訓愛心慈善基金會提供“西部溫暖計劃項目”舊衣物捐贈所需的項目運作的全部運輸費用。

還有許多服裝品牌企業(yè)將庫存服裝拿出來捐贈，如派克藍地參與“愛心衣櫥”的捐贈，北京隆慶祥服飾有限公司給地球站公益工程等捐贈了價值200萬元的服裝。

2.5舊衣物回收后以慈善捐贈方式再利用

在北京回收后的舊衣物，通過各類平臺以慈善捐贈方式幫助中西部貧困地區(qū)，實現二次穿著的再利用。例如，2014年西部溫暖計劃共募集各類御寒衣物65.5萬件，總計參與捐贈人數約161萬人，捐贈愛心棉衣80萬件。

愛心衣櫥基金在2012年4月首次在北京發(fā)起了閑置衣物項目，到2014年9月為止，愛心衣櫥已經發(fā)放新衣服11批，涵蓋全國28個省，153個貧困地區(qū)，652所學校，共計93 190名小學生。

2013年“地球站”公益創(chuàng)業(yè)工程收集捐贈的服裝鞋帽200 t，向北京、河北、黑龍江、云南、四川等地的孤兒院、中小學校、貧困家庭進行幫扶，受助人口達5萬余人。

3 北京市舊衣物回收體系建設可借鑒的經驗

目前，國內許多城市相繼開展舊衣回收體系建設工作，包括上海、重慶、深圳、南京、杭州等。通過對北京地區(qū)舊衣回收機構的調研，筆者認為，有一些有益的經驗，值得推廣。

3.1發(fā)揮公益性機構和社會組織的作用

為獻愛心，幫助貧困地區(qū)，充分發(fā)揮大眾捐贈衣物的積極性，因為90%以上的舊衣物都是八成新，大都只穿過幾次，或一年，棄之可惜，如果可以再使用，有利于減少浪費，節(jié)約資源。

3.2倡導舊衣物慈善捐贈

由于回收后的舊衣物要經過分揀、消毒、打包、運輸，方可捐贈。這一過程需要支出人員費用、運輸費用、包裝費用等。只有舊衣物無償投放（而不是有償回收），方能降低整個舊衣物回收后的運營成本，使回收工作

得以持續(xù)進行。

3.3積極利用公益性資金支持回收體系建設

舊衣物回收箱體積大，能裝70 kg左右的舊衣物，金屬箱體，一個舊衣物回收箱的成本大約在4 000元。因此，單靠政府或某一個部門、某一個公益性社會組織投資，難以覆蓋更多的社區(qū)。積極利用公益性服務項目，為箱體制作提供資金支持，后續(xù)的回收活動，由企業(yè)自主經營，可以解決啟動階段的投資問題，有助于吸引更多的機構參與舊衣物回收體系建設中。

[1]地球站公益創(chuàng)業(yè)工程網[EB/OL].http://www.diqiuzhan.net.

[2]愛心衣櫥官網[EB/OL].http://www.aixinyichu.org.

[3]北京市城市再生資源服務中心[EB/OL].http://www.bjszszy. org.

[4]北京青少年發(fā)展基金會[EB/OL].http://www.bjydf.cn.

全國政協(xié)委員建議：通過立法促進我國再生資源產業(yè)健康發(fā)展

再生資源回收利用對節(jié)能減排做出了巨大貢獻，但同時，因管理不當，再生資源非法拆解利用所造成的區(qū)域性環(huán)境污染觸目驚心，也有一些流向非法從業(yè)者，造成嚴重的社會治安和環(huán)境污染問題。對此，全國政協(xié)委員，農工黨中央常委、廣東省主委，廣東省政協(xié)副秘書長馬光瑜認為，可借鑒日本的做法，通過立法使再生資源管理成為全社會的法定責任，促進我國再生資源產業(yè)健康發(fā)展。

馬光瑜委員查閱了大量資料，作了一番調研，由于近期缺乏類似統(tǒng)計資料，他以2 0 0 8年廣東統(tǒng)計數字為例作說明：廣東再生資源綜合利用總量超過35 0 0萬t，粗鋼產量4 0%以上來源于廢鋼鐵，再生橡膠總量占橡膠用量4 0%以上，再生塑料總量占全省塑料制品總產量約6 0%，廢紙綜合利用量占全省造紙工業(yè)總產量7 0%以上，銅、鋁產量的8 0%以上來自于再生銅和再生鋁。再生資源回收利用的資源效益超過22 8 0億元。

再生資源回收利用對節(jié)能減排做出了巨大貢獻。2 0 0 8年廣東全省通過再生資源回收利用至少節(jié)省了能源39 0 0萬t標煤，相當于全省能耗的1 8%；減少二氧化硫排放量8 1萬t，相當于全省二氧化硫排放總量的6 7%；減少化學需氧量排放量4 3萬t，相當于全省化學需氧量排放總量的4 2%。2 0 0 8年再生資源回收利用的環(huán)境效益達到1 3 7億元?！坝捎诮陙砦覈偕Y源產業(yè)規(guī)模不斷擴大，其對節(jié)能減排工作的貢獻只會增加，不會減少。”馬光瑜表示。

再生資源產業(yè)體系主要由再生資源回收（包括分揀、集運）、再生資源加工利用（包括拆解、加工和再制造）、再生產品流通等三方面。馬光瑜委員發(fā)現，目前存在的問題是我國再生資源產業(yè)缺乏法律規(guī)范?！霸偕Y源產業(yè)涉及群眾生活和生產活動的各個方面，一旦管理不當，會造成嚴重的社會治安和環(huán)境污染問題。”馬光瑜說。

此外，由于缺乏準入門檻，行業(yè)自律和市場規(guī)范的作用又很弱，再生資源經營者在追逐利益時損害公共安全的行為不斷發(fā)生。“例如將電子廢物交售給無處理資質的拆解加工業(yè)者、參與非法購贓銷贓活動、廢品收購站引發(fā)火災、違法銷售報廢機動車，等等。”馬光瑜說，因再生資源非法拆解利用所造成的區(qū)域性環(huán)境污染觸目驚心。

防止再生資源管理成為“綠色貿易壁壘”。馬光瑜認為，從世界角度看，再生資源管理將日益成為國際貿易的基本原則，在發(fā)展不平衡的國家間，則會成為綠色貿易壁壘。應這一發(fā)展趨勢，發(fā)達國家紛紛開發(fā)有利于再生資源管理的技術，如果我國不盡快采取措施，技術制高點將被發(fā)達國家占領，不利于我國未來參與國際競爭。據了解，不少發(fā)達國家已經在推行生產者責任延伸制度，促使這些國家的相關企業(yè)不斷實施生態(tài)設計或開發(fā)新技術，以降低回收、拆解、再利用的成本。

他建議，可借鑒先進國家再生資源管理的做法，形成全社會遵循的生產、生活規(guī)范，促進我國再生資源產業(yè)健康發(fā)展。

Analysis on waste clothing recycling system in Beijing

GUO Yan
（Beijing Institute of Fashion Technology,Beijing 100029,China）

On the way to international metropolis,and along with the rapid growth of population,Beijing is facing a large amount of municipal solid waste generated.Waste reduction is started from generation.In the past years,many non-profit organizations got involved in the waste clothing recycling system construction in Beijing by setting the clothing collecting bins in public places,which provided convenience for the households.A initial recycling system of waste clothing has been formed.The paper summarized the experiences of constructing waste clothing recycling system in Beijing,which provided

for other areas.

recycling system;waste clothing recycling;non-profit recycling

X799.3

A

1674-0912（2015）03-0019-04

2015－02－28）

北京服裝學院2014年度科學研究提升計劃培育項目“北京市舊衣物回收再利用體系建設及建議研究”（2014AL-05）；北京服裝學院創(chuàng)新團隊與優(yōu)秀人才選拔與培養(yǎng)計劃項目（PTTBIFT_TD_007）；北京市朝陽區(qū)2013年度協(xié)同創(chuàng)新項目“北京市廢舊衣物回收活動及資源化利用宣傳工作——朝陽區(qū)和平街街道轄區(qū)試點”（XC1320）

郭燕（1960-），女，北京人，碩士，教授，研究方向：國際服裝商務、服裝碳足跡、廢舊紡織品回收。