□舒煒

省會(huì)城市怎么選主官

□舒煒

“炙手可熱”的省會(huì)主官

“省會(huì)是地方最高行政等級的城市，不僅聚集了省域內(nèi)主要的高級官員，而且也聚集了大量的紳商、社會(huì)精英等社會(huì)中上層人士?！蔽鞑磕呈邪l(fā)改委副主任汪軍告訴記者，“火車跑得快，全靠車頭帶，省會(huì)城市在一個(gè)省最重要是起著‘火車頭，的輻射和帶動(dòng)周邊城市功能，當(dāng)然，選擇省會(huì)城市的主官，歷來都十分謹(jǐn)慎?！?/p>

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截止去年7月10日，全國27個(gè)省(自治區(qū)）的省會(huì)(首府）市委書記都是該省(區(qū)）的省級常委，10個(gè)省會(huì)城市市長也是副省級。此外，絕大部分副省級省會(huì)的市委書記還能當(dāng)選中央候補(bǔ)委員。

“這體現(xiàn)了高層對省會(huì)城市重視和對其主官的期待?！庇袑＜冶硎?，“市委書記進(jìn)入常委意味著他同時(shí)成為省委領(lǐng)導(dǎo)人，直接參與到省級的資源分配、戰(zhàn)略規(guī)劃及城市發(fā)展的決策制定中，而不是純粹地‘貫徹上級部署，和‘傳達(dá)精神，。”

“在黨委減副前，有些省會(huì)城市書記長期是由省委副書記兼任的?！蓖糗娬f，“1995年10月19日，時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平兼福州市委書記，并持續(xù)了170天；李源潮曾以江蘇省委副書記身份兼任過南京市委書記一年多；車俊、楊松也曾分別以河北、湖北省委副書記身份長期兼任過廣州、石家莊、武漢的市委書記……”

接任省會(huì)書記，市長機(jī)會(huì)有幾成

誰最有可能接任省會(huì)城市一把手？

“答案可能有點(diǎn)出人意料，是省委秘書長?！蹦呈∥k公廳副處長趙宏對記者表示，“我們處最近做了個(gè)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)任27個(gè)省會(huì)(首府）書記中，有6個(gè)人之前的職務(wù)都是省委秘書長。”

“省委秘書長和省會(huì)書記通常都是省委常委，前者是省委的‘大管家，，對省會(huì)情況的熟悉程度和良好的協(xié)調(diào)能力，可能在其他競爭者面前略占上風(fēng)?！壁w宏說，“更多的時(shí)候，省會(huì)城市主官的產(chǎn)生一般在本省范圍內(nèi)?！?/p>

除了省委秘書長，在現(xiàn)任省會(huì)書記中，由副省長轉(zhuǎn)任的有5人，其中杭州市委書記龔正是由常務(wù)副省長一職轉(zhuǎn)任的。

“省會(huì)的書記一般都是由副省級官員直接轉(zhuǎn)任的，由正廳級官員直接提拔的相對較少，當(dāng)然也不是說市長就一定沒機(jī)會(huì)?！壁w宏說，“副省級城市的市長本身就是副省級，他們熟悉情況，接任書記的可能性也是比較大的。其實(shí)，他們有時(shí)也是由副省級官員調(diào)任的，如南京市長繆瑞林，之前的職務(wù)就是江蘇省副省長；寧波市長盧子躍之前的職務(wù)也是浙江省副省長?！?/p>

“按照習(xí)近平總書記相關(guān)講話精神，經(jīng)過實(shí)踐鍛煉和重大考驗(yàn)的優(yōu)秀干部和埋頭苦干、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部，更容易在省會(huì)城市主官的競爭中勝出?！毕嚓P(guān)專家表示。

省領(lǐng)導(dǎo)也要當(dāng)好地方官

“擔(dān)任省會(huì)城市一把手，需要具備比一般地級市更豐富的總攬全局抓大事的能力，也往往更考量其駕馭復(fù)雜局面的能力?！壁w宏說，“不過，他們常常又是省領(lǐng)導(dǎo)，又是地方官，如何更好發(fā)揮其作用，又對其監(jiān)督，應(yīng)該是一個(gè)重要命題?！?/p>

某省級紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室干部表示：“按照干部管理權(quán)限，省級黨委原則上管理地(廳）一級干部。對省會(huì)城市一把手這樣的副省級干部的違紀(jì)違法問題立案，則應(yīng)屬于中央紀(jì)委的職責(zé)范圍。當(dāng)然，省紀(jì)委也有向上匯報(bào)情況的責(zé)任，但在過去，力度明顯是不夠的?！?/p>

在本省范圍內(nèi)，省會(huì)始終具備著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。人民日報(bào)曾刊文指出，近年來，各省級行政區(qū)內(nèi)，“省會(huì)獨(dú)大”現(xiàn)象突出。一些省會(huì)的經(jīng)濟(jì)總量往往能比排名第二位的城市高出兩到四倍。

有專家表示，人口和資源的過度集中加劇了省會(huì)城市的擴(kuò)張，又帶來了拆遷、污染等一系列問題，這無疑給省會(huì)城市主官們巨大壓力。

“不少省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)體量大，大多數(shù)正處在大建設(shè)、大投入、大還債的‘三碰頭期，，國家和省對政府性債務(wù)管理又有新的更高的要求，地方主官壓力自然很大。”一名省會(huì)城市財(cái)政局干部對記者開玩笑說，“過去有的領(lǐng)導(dǎo)主要精力是研究怎么 ‘花錢，，現(xiàn)在卻要考慮‘還錢，了。”

不過，值得注意的是，也有省里其他城市的經(jīng)濟(jì)水平超過省會(huì)城市的。相關(guān)專家表示：“雖然這不意味著削弱了省會(huì)城市的綜合中心地位，但卻讓省會(huì)的主官壓力劇增。”據(jù)媒體報(bào)道，在李源潮任南京市委書記前，江蘇省委幾次聽取了南京市的專門匯報(bào)，這種匯報(bào)是從沒有過的。當(dāng)時(shí)，南京在某些方面的滯后，與其城市地位不相稱，情況已經(jīng)比較明顯，省里很著急，想要重點(diǎn)抓南京的發(fā)展?！袄钤闯笔窃谶@樣的背景下，被任命為南京市委書記”。

省會(huì)城市面臨的競爭壓力更多是源于外部，一些省會(huì)城市，則面臨著你追我趕的壓力。不止一名省會(huì)城市的書記都公開談過城市發(fā)展中的問題。南昌市委書記王文濤說過，“縱向比較南昌發(fā)展在加快，橫向比較南昌發(fā)展有差距。南昌屬中部欠發(fā)達(dá)省會(huì)城市的地位沒有根本改變”，前一句往往是套話，后一句才是重點(diǎn)。

在1992年召開的福州市黨代會(huì)上，時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平提出“做到每3至5年上一個(gè)新臺(tái)階，盡快改變港澳粵閩臺(tái)南中國海區(qū)域內(nèi)我們處于‘后排就座，的狀況?！?/p>

隨后，習(xí)近平任總指揮，專門成立課題組開展福州市發(fā)展戰(zhàn)略研究。在他任福州市委書記一職的5年間，福州生產(chǎn)總值年均增長23.7%，人均生產(chǎn)總值年均增長22.2%，均高于規(guī)劃值，呈現(xiàn)跨越發(fā)展勢頭。

（摘自《廉政瞭望》）