樂章+涂麗

摘 要：農(nóng)民政治參與程度及其影響因素對(duì)農(nóng)村社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義?；谌珖?guó)十省市28個(gè)行政村的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，利用多項(xiàng)有序回歸方法對(duì)農(nóng)民參與選舉的程度和影響因素進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明，農(nóng)村整體政治參與程度不高，基層自治組織功能發(fā)揮的有效性不足，農(nóng)民對(duì)基層自治組織功能發(fā)揮情況的評(píng)價(jià)能夠影響到農(nóng)民的政治參與行為。

關(guān)鍵詞：政治參與；基層自治；多項(xiàng)有序回歸

中圖分類號(hào)：C939；D638 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2015）02-0023-06

一、導(dǎo)言

基層民主自治制度主要是指我國(guó)的基層群眾自治，是基層群眾性自治組織形式及其運(yùn)作方式。憲法規(guī)定：城市和農(nóng)村居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾自治的自治性組織?；鶎用裰魇且环N直接民主，是最大的民主（高健、佟德志，2010）[1]。我國(guó)農(nóng)村實(shí)行以村民委員會(huì)為主的基層群眾自治制度，村委會(huì)主任、副主任和委員由農(nóng)民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)是中國(guó)大陸地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄行政村的農(nóng)民選舉產(chǎn)生的群眾性自治組織，其產(chǎn)生的依據(jù)為中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法。村委會(huì)是農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。1982年新憲法確定了村委會(huì)作為農(nóng)村群眾性自治組織的法律地位，1987年《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》為村民自治提供了法律保障，對(duì)村委會(huì)的組織、功能和選舉方式進(jìn)行了明確的規(guī)定。在組織法規(guī)定的框架下，農(nóng)民投票選舉村委會(huì)是實(shí)行村民自治的基礎(chǔ)，它為農(nóng)民提供了實(shí)現(xiàn)選擇自己領(lǐng)導(dǎo)的基本權(quán)利以及參與村莊公共事務(wù)的機(jī)會(huì)（孫昕等，2007）[2]。農(nóng)民民主選舉成為廣大農(nóng)村農(nóng)民參與政治生活和表達(dá)政治利益的主要制度性途徑。顯然，農(nóng)民是否參與選舉及其參與程度直接關(guān)系到農(nóng)村基層群眾自治和社會(huì)治理的效果，農(nóng)民的選舉參與程度及其影響因素具有重要的研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

村委會(huì)作為農(nóng)村實(shí)行基層民主管理的群眾性自治組織，產(chǎn)生于農(nóng)民民主選舉，并反過來(lái)對(duì)農(nóng)民民主選舉的參與情況產(chǎn)生影響，這種影響主要分為兩個(gè)方面：其一，吸引農(nóng)民參與民主選舉。村委會(huì)成員任職期間所擁有的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利使得農(nóng)民們有了積極爭(zhēng)取成為新一屆村委會(huì)成員的動(dòng)力，村委會(huì)成員的這些權(quán)利能夠?yàn)樗麄兊募彝?、親屬和朋友提供便利也是他們積極參與選舉的動(dòng)力之一。其二，村委會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民參與民主選舉。這主要體現(xiàn)為村委會(huì)發(fā)揮各項(xiàng)功能，為農(nóng)民參與民主選舉創(chuàng)造條件，具體表現(xiàn)為：（1）上屆村委會(huì)任職期間，經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)民有條件和精力參與政治生活；（2）上屆村委會(huì)任職期間，維持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序，保持良好的社會(huì)風(fēng)氣，農(nóng)民參與民主選舉的客觀環(huán)境更好；（3）上屆村委會(huì)在任職期間，創(chuàng)造了良好的民主選舉氛圍，為農(nóng)民正常表達(dá)政治利益創(chuàng)造了條件，農(nóng)民有途徑參與民主選舉，促進(jìn)了農(nóng)民參與民主選舉的積極性。

關(guān)于農(nóng)民政治參與的研究主要集中在對(duì)農(nóng)民選舉參與行為的影響因素方面，學(xué)者們分別從不同角度對(duì)影響農(nóng)民參與選舉村委會(huì)成員的因素進(jìn)行了有效的分析。在影響因素的選擇方面，孫昕、徐志剛等（2007）[2]從農(nóng)民的主觀意識(shí)入手，分析了農(nóng)民對(duì)基層黨委和政府的信任程度（“政治信任”）對(duì)其選舉參與的影響，最終發(fā)現(xiàn)政治信任與農(nóng)民選舉之間存在著一定的正相關(guān)關(guān)系；胡榮（2006）[3]則重點(diǎn)研究了社會(huì)資本（如社區(qū)認(rèn)同、社團(tuán)參與、社會(huì)信任和社會(huì)交往、競(jìng)選承諾和關(guān)系拉票等因子）對(duì)于農(nóng)民參與選舉的影響，發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本各因子中除關(guān)系拉票外其余因子均對(duì)農(nóng)民的選舉行為有顯著性影響；金太軍、王軍洋（2011）[4]分析了家族在農(nóng)民選舉過程中的作用，認(rèn)為農(nóng)民選舉在家族追逐利益的條件下已經(jīng)演變成一場(chǎng)家族博弈。在研究的具體對(duì)象上，羅天瑩、雷洪（2007）[5]針對(duì)農(nóng)民的投票意愿進(jìn)行了具體分析，指出“農(nóng)民所表現(xiàn)出的較高投票意愿，在某種程度上實(shí)質(zhì)為選舉無(wú)序性等問題而導(dǎo)致的被動(dòng)與消極參與”；肖唐鏢、王欣（2009）[6]對(duì)農(nóng)民選舉的質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤調(diào)查和針對(duì)性分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民選舉的質(zhì)量在江西和山西兩地均有所提升，縣鄉(xiāng)指導(dǎo)小組和村選舉委員會(huì)在選舉中發(fā)揮著主導(dǎo)作用；胡榮、胡康等（2006）[7]進(jìn)一步研究了婦女參與農(nóng)民選舉的影響因素，認(rèn)為男女選民在農(nóng)村選舉中參與的差異是農(nóng)村整體文化素質(zhì)較低造成的，并不能單純從農(nóng)村婦女的文化程度低或婦女干部少這些方面加以解釋。在研究方法的選擇上，大部分采用實(shí)證分析方法，通過實(shí)地調(diào)研收集第一手?jǐn)?shù)據(jù)，并選擇合適的計(jì)量分析方法進(jìn)行研究（孫秀林，2008）[8]。以上研究對(duì)本文具有重大的啟示和借鑒意義。

綜合前有研究和以上考慮，本研究以農(nóng)民的民主選舉活動(dòng)參與行為及程度為被解釋變量，通過對(duì)全國(guó)十省24個(gè)行政村的農(nóng)戶實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，重點(diǎn)研究農(nóng)村基層自治組織即村委會(huì)對(duì)農(nóng)民選舉參與行為的影響情況。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)保障與社會(huì)政策研究所于2014年1月組織的關(guān)于農(nóng)村社會(huì)保障與社會(huì)管理問題的實(shí)地調(diào)研，本次共收回有效問卷686份。

二、基層組織功能發(fā)揮與農(nóng)民政治參與情況

（一）基層組織功能

村委會(huì)是農(nóng)村基層自治組織，由農(nóng)民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會(huì)組織法規(guī)定的村委會(huì)功能具體包括農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育。何真（2013）[9]將村委會(huì)功能具體劃分為村委會(huì)的自治功能、行政功能和經(jīng)濟(jì)功能。本文在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化了村委會(huì)的各項(xiàng)功能，由農(nóng)民主觀評(píng)價(jià)采取五級(jí)得分形式對(duì)村委會(huì)功能的發(fā)揮情況進(jìn)行測(cè)量。具體的測(cè)量問題包括：（1）組織農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)戶生活水平；（2）組織農(nóng)戶培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)；（3）改變農(nóng)民的落后觀念，培養(yǎng)出現(xiàn)代農(nóng)民；（4）組織農(nóng)民文化娛樂，改變農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣；（5）改變農(nóng)戶分散形式，有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；（6）創(chuàng)新了一種行政領(lǐng)導(dǎo)之外的農(nóng)村管理體制；（7）促進(jìn)農(nóng)戶利益表達(dá)，促進(jìn)農(nóng)戶民主參與。以上問題分別代表村委會(huì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的功能，提高農(nóng)民素質(zhì)的功能，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念的功能，改變農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的功能，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的功能，創(chuàng)新農(nóng)村管理體制的功能和促進(jìn)農(nóng)民民主參與的功能。

表1反映了農(nóng)民對(duì)村委會(huì)各項(xiàng)功能發(fā)揮的評(píng)價(jià)情況，從表1可以看出，農(nóng)民對(duì)村委會(huì)各項(xiàng)功能發(fā)揮情況的評(píng)價(jià)均呈現(xiàn)出一定的正態(tài)分布形態(tài)，農(nóng)民對(duì)村委會(huì)在組織農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)戶生活水平方面的評(píng)價(jià)集中于比較好（26%）和一般（39.1%）。在組織農(nóng)戶培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)方面，有40.9%的農(nóng)民評(píng)價(jià)為一般，其次為比較好（24.1%）和不太好（23.2%）。接近一半的農(nóng)民認(rèn)為村委會(huì)改變農(nóng)民落后觀念，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民的功能發(fā)揮情況為一般（44.6%），認(rèn)為這項(xiàng)功能發(fā)揮得不太好的也占了24.6%。村委會(huì)組織農(nóng)民文化娛樂，改變農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣功能發(fā)揮情況為一般，有42.4%的農(nóng)民這樣評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)比較好和不太好的分別為21.5%和25.2%。在改變農(nóng)戶分散形式，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定方面，有48.3%的農(nóng)民評(píng)價(jià)為一般，評(píng)價(jià)不太好的占了23.8%，非常好占2.7%。村委會(huì)在創(chuàng)新農(nóng)村管理體制方面的功能評(píng)價(jià)為一般的有46.5%，評(píng)價(jià)為不太好的占26.7%。村委會(huì)促進(jìn)農(nóng)戶利益表達(dá)和農(nóng)民民主管理方面的功能發(fā)揮情況也集中在一般水平上（45.2%）。綜合以上各方面的分別結(jié)果，農(nóng)民對(duì)村委會(huì)各方面的功能發(fā)揮情況評(píng)價(jià)為一般的幾乎占了一半左右，而評(píng)價(jià)為比較好和不太好的分別占了20%左右，各方面功能發(fā)揮很不好的頻率接近10%，除組織農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)戶生活水平外，其他各項(xiàng)功能發(fā)揮非常好的僅占到2%左右。

（二）農(nóng)民政治參與

已有研究關(guān)于農(nóng)民參與選舉情況多采用二元回歸方式，即將農(nóng)民參與選舉的情況定義為是否參與。本研究將農(nóng)民參與選舉的情況具體細(xì)分為：（1）當(dāng)過選民；（2）參加過投票；（3）為選舉活動(dòng)工作過；（4）當(dāng)過候選人；（5）當(dāng)選過村干部。本文認(rèn)為，這五個(gè)過程是逐級(jí)遞增的，農(nóng)民的選舉參與活動(dòng)是按照這個(gè)層次不斷深入的，即可以認(rèn)為，若某位農(nóng)民當(dāng)選過村干部，那么他一定經(jīng)歷過前面四個(gè)選舉活動(dòng)過程。這樣便可以在已有研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析農(nóng)民參與選舉活動(dòng)的程度及各方面因素對(duì)選舉參與情況的影響。

農(nóng)民參與選舉情況的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，僅當(dāng)選過選民而沒有參與其他選舉活動(dòng)的農(nóng)民有134位，占總樣本容量的19.5%；當(dāng)過選民且參加過村委會(huì)選舉投票的農(nóng)民數(shù)量為439名，占64%；參與選舉活動(dòng)到為選舉活動(dòng)工作過這一層次的有59名，占總調(diào)查者的8.6%；當(dāng)過村委會(huì)干部候選人但沒有當(dāng)選村干部的占總樣本容量的2%；參與過前期所有選舉活動(dòng)并最終當(dāng)選為村干部的占5.8%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，在農(nóng)民選舉過程中，當(dāng)過選民但沒有參與投票的人數(shù)較多，農(nóng)民選舉過程中委托投票或放棄投票的現(xiàn)象比較多。當(dāng)過候選人但沒有繼續(xù)擔(dān)任村干部的比例較小，即絕大部分候選人最終都當(dāng)選為村干部而落選的人數(shù)較少。

三、農(nóng)民政治參與的多項(xiàng)有序回歸結(jié)果

為測(cè)量農(nóng)民參與選舉情況的影響因素，研究引入了農(nóng)民的性別、文化程度等個(gè)體因素，距離縣城距離、村主任產(chǎn)生方式等社區(qū)區(qū)域因素兩組解釋變量。性別作為影響農(nóng)民參與選舉程度的影響因素，已有研究指出，男性的選舉參與程度明顯高于女性（胡榮等，2006）；農(nóng)民的文化程度與其參與選舉情況的關(guān)系體現(xiàn)為前期受教育程度越高，參與率越高，受教育程度較高的農(nóng)民所具有的實(shí)效價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)使他們對(duì)選舉活動(dòng)中的不公平現(xiàn)象看得比較透徹，因此疏遠(yuǎn)選舉活動(dòng)（羅天瑩等，2007）；家庭收入越高的農(nóng)民為爭(zhēng)取既得利益越有參與選舉活動(dòng)的積極性；離縣城越近的村莊選舉活動(dòng)越規(guī)范，農(nóng)民的參與積極性越高；村主任是否由客觀公正的投票方式產(chǎn)生對(duì)農(nóng)民的選舉參與程度有一定的影響；上一屆村委會(huì)的各項(xiàng)功能發(fā)揮情況對(duì)當(dāng)屆村委會(huì)的選舉以及上一屆村委的連任等產(chǎn)生正的影響。為了便于分析和解釋，將村委會(huì)各項(xiàng)功能發(fā)揮的效果評(píng)價(jià)合并為好（=1）、一般（=2）和差（=3）三類，很好和比較好可以合稱為好，不太好和很不好合并為差。表2列出了各解釋變量的類別、名稱、賦值情況、描述性統(tǒng)計(jì)以及影響方向預(yù)測(cè)情況。

研究利用多項(xiàng)有序回歸方法對(duì)農(nóng)民的政治參與情況進(jìn)行計(jì)量分析，由于農(nóng)民的民主選舉參與行為較多地集中于當(dāng)過選民和參加過投票這兩類，即農(nóng)民參與選舉的情況在較低類別的概率較高，因此本文使用的連接函數(shù)為負(fù)Log-Log函數(shù)，模型設(shè)定為：

-ln（-ln（？酌j））=？茁j+■？茁ixi

其中，j表示參與選舉的程度，j=1，2，3，4（當(dāng)過選民，參加過投票，為選舉活動(dòng)工作過，當(dāng)過候選人。參照項(xiàng)為“5=當(dāng)選過村干部”）；？酌j為被解釋變量前j個(gè)類別的累計(jì)概率；xi為解釋變量，包括農(nóng)民的個(gè)體特征（性別、去年的家庭年收入等）、村莊區(qū)域特征（距縣城距離、村委會(huì)產(chǎn)生方式）以及村委會(huì)各項(xiàng)功能發(fā)揮情況。P表示解釋變量個(gè)數(shù)。

模型擬合信息顯示：零模型的-2倍的對(duì)數(shù)似然值為1 435.755，當(dāng)前模型為1 371.803，似然比卡方值為63.952，顯著性P值為0.000，偽R2的三個(gè)值分別達(dá)到0.189，0.101和0.244，可見模型擬合效果較好。平行線檢驗(yàn)零模型的-2倍的對(duì)數(shù)似然值為1 371.803，現(xiàn)模型為1 346.508，似然比卡方值為25.296，顯著性P值為1.000，說(shuō)明當(dāng)連接函數(shù)為負(fù)Log-Log函數(shù)時(shí)，各回歸線（面）平行，符合位置模型的要求，可以采用負(fù)Log-Log函數(shù)作為連接函數(shù)。參數(shù)估計(jì)結(jié)果顯示模型具有一定的顯著性。

表3反映了農(nóng)民參與到選舉活動(dòng)中各個(gè)階段的截距項(xiàng)和概率以及各變量對(duì)農(nóng)民選舉參與情況的影響系數(shù)和可能性。在性別、家庭等個(gè)體特征和村主任選舉方式、村委會(huì)功能等社區(qū)區(qū)域特征都相同的情況下，農(nóng)民當(dāng)過選民的可能性的負(fù)Log-Log值為-0.72，γ1=π1=0.128，即農(nóng)民當(dāng)過選民的概率為12.8%。農(nóng)民當(dāng)過選民且參加過投票的可能性之和的負(fù)Log-Log值為1.587，γ2=π1+π2=0.815，π2=0.687，即農(nóng)民參加過投票的可能性為68.7%。依次可以計(jì)算出，農(nóng)民為選舉活動(dòng)工作過的可能性為9.7%，當(dāng)過候選人和當(dāng)選過村干部的可能性分別為2.3%和6.5%?？梢?，農(nóng)民參與投票的概率較高，農(nóng)民對(duì)選舉活動(dòng)有較高的積極性。以上數(shù)據(jù)與農(nóng)民參與選舉情況的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果有細(xì)微變動(dòng)，但大體相似，由于排除了個(gè)體和社區(qū)等因素的影響，該結(jié)論更加準(zhǔn)確。

農(nóng)民政治參與影響因素的回歸分析結(jié)果顯示，在個(gè)體因素層面，去年的家庭毛收入與農(nóng)民選舉活動(dòng)的參與程度呈正相關(guān)關(guān)系，家庭收入越高的農(nóng)民越有可能參與到選舉活動(dòng)的各項(xiàng)進(jìn)程中去（0.01），這可能是由于家庭條件好的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力比較小，因此，家庭收入越高的農(nóng)民越有能力和動(dòng)機(jī)通過政治途徑獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。性別和文化程度對(duì)農(nóng)民的選舉參與程度沒有顯著性的影響，這與前期假設(shè)不相符。在社區(qū)因素層面，離縣城距離越近的村莊，農(nóng)民主觀認(rèn)為其受到縣政府的控制比較強(qiáng)，民主選舉程序更加規(guī)范，參與民主選舉的可能性越大（-0.121）。在其他變量相同的情況下，村莊的村主任由公開投票方式產(chǎn)生的，農(nóng)民參與選舉活動(dòng)的可能性的負(fù)Log-Log值比其他地區(qū)高出0.42，即村主任由投票方式產(chǎn)生的村莊農(nóng)民參與選舉活動(dòng)的可能性比其他地區(qū)平均高出51.8%，這是因?yàn)檗r(nóng)民從主觀上感覺選舉具有公開性和透明性，認(rèn)為選舉活動(dòng)是真正有效的，參與選舉的可能性會(huì)越大。村委會(huì)在發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)以及轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后觀念方面的功能發(fā)揮情況對(duì)農(nóng)民民主選舉參與行為的影響不顯著，村委會(huì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)新管理體制功能發(fā)揮情況對(duì)農(nóng)民民主選舉參與行為的影響與預(yù)期符號(hào)相反。在其他變量相同的情況下，村委會(huì)改變農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣功能發(fā)揮得好的村莊，整個(gè)村莊的不良社會(huì)風(fēng)氣例如行賄等行為減少，農(nóng)民主觀上感覺民主選舉活動(dòng)比較公正，農(nóng)民參與選舉活動(dòng)的可能性比做得一般和不好的村莊高出47.7%。村委會(huì)促進(jìn)農(nóng)民民主參與功能發(fā)揮得好的村莊農(nóng)民參與選舉活動(dòng)的可能性比其他地區(qū)平均高出53.1%。

四、研究結(jié)論與討論

農(nóng)村基層自治組織是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我管理的自治性組織，由基層民主選舉產(chǎn)生?；鶎用裰鬟x舉是農(nóng)民表達(dá)政治利益訴求和參與村莊公共事務(wù)的主要途徑。本文利用多項(xiàng)有序回歸方法對(duì)農(nóng)民的政治參與行為進(jìn)行實(shí)證研究，重點(diǎn)分析了基層自治組織對(duì)農(nóng)民政治參與的影響。研究得出以下結(jié)論：（1）農(nóng)民整體政治參與程度較低，僅有超過一半左右的農(nóng)民當(dāng)過選民并參與投票，村委會(huì)候選人淘汰比例較低，候選人基本都可以當(dāng)選為村干部。家庭經(jīng)濟(jì)情況越好的農(nóng)民政治參與熱情越高，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，幫助農(nóng)民致富能夠提高農(nóng)民政治參與的可能性。距離縣城越近和村主任產(chǎn)生方式為投票選舉的村莊，農(nóng)民對(duì)村莊基層民主選舉活動(dòng)效果的認(rèn)可度越高，政治參與積極性越高，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)選舉活動(dòng)的信任程度是提高農(nóng)民政治參與熱情的有效途徑。（2）總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村基層自治組織功能并未得到有效發(fā)揮。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村基層自治組織各項(xiàng)功能發(fā)揮的評(píng)價(jià)大多集中于一般水平，農(nóng)民對(duì)于村委會(huì)各項(xiàng)功能發(fā)揮情況的感受并不明顯。村委會(huì)發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能農(nóng)民認(rèn)可度較高，但相比其他功能區(qū)別不大。農(nóng)村基層組織功能有待進(jìn)一步加強(qiáng)。（3）農(nóng)民對(duì)基層自治組織功能發(fā)揮情況的評(píng)價(jià)能夠影響他們的政治參與行為。村委會(huì)改變農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣功能發(fā)揮得好的村莊，村風(fēng)更加淳樸，農(nóng)民的政治參與程度越高。村委會(huì)促進(jìn)農(nóng)民民主參與功能發(fā)揮得好的村莊更加重視農(nóng)民民主選舉活動(dòng)的參與情況，農(nóng)民在村委會(huì)的引導(dǎo)和動(dòng)員下的政治參與程度增加。進(jìn)一步的研究可以圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.農(nóng)民的政治參與熱情。農(nóng)民政治參與熱情直接影響到農(nóng)民的政治參與程度和農(nóng)村基層民主自治的效果。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的政治參與熱情不高，參與程度較低。當(dāng)前農(nóng)村普遍存在著農(nóng)民不關(guān)注民主選舉和代替投票現(xiàn)象，農(nóng)民對(duì)基層民主選舉活動(dòng)漠不關(guān)心，很多農(nóng)民選擇從事其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而不愿意參與選舉投票。農(nóng)民對(duì)基層民主選舉活動(dòng)效果的不信任是他們不積極參與選舉的原因之一。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入較低，大部分農(nóng)民專注于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及農(nóng)村人口長(zhǎng)期生活在外地使得他們對(duì)村莊情況不了解也是農(nóng)民沒有政治參與熱情的原因之一。提高農(nóng)民的政治參與熱情是下一步研究的重點(diǎn)。

2.基層自治組織功能的有效發(fā)揮。研究結(jié)果顯示，村委會(huì)的功能發(fā)揮情況對(duì)農(nóng)民的政治參與行為有顯著影響，而當(dāng)前農(nóng)村基層自治組織的各項(xiàng)功能沒有得到有效發(fā)揮。農(nóng)村基層自治組織功能的發(fā)揮同時(shí)受到基層黨組織和基層政府的影響。村黨支部對(duì)村委會(huì)的合理領(lǐng)導(dǎo)和合作能夠促進(jìn)村委會(huì)功能的發(fā)揮，反之，不合理的領(lǐng)導(dǎo)則會(huì)阻礙村委會(huì)功能的發(fā)揮。當(dāng)前農(nóng)村普遍存在村黨支部直接管理村莊事務(wù)的現(xiàn)象，有些地區(qū)甚至直接由村支書兼任村委會(huì)主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也通過各種手段干涉村委會(huì)的自治功能，如直接任命村委會(huì)主任和委員，通過政治壓力強(qiáng)制村委會(huì)實(shí)施某項(xiàng)政策等。這兩方面的壓力使得村委會(huì)無(wú)法有效發(fā)揮自治組織的功能，基層自治組織形同虛設(shè)。如何權(quán)衡基層黨組織、基層政府和基層自治組織之間的關(guān)系，使三者相互監(jiān)督和發(fā)展，村委會(huì)自治功能得到有效發(fā)揮，還需要進(jìn)一步的探討。

3.基層民主選舉的效果。研究認(rèn)為，農(nóng)民對(duì)基層選舉活動(dòng)效果的信任程度是農(nóng)民政治參與行為的主要影響因素。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層自治組織委員會(huì)成員的選舉受到多方面的影響，其一是基層政府的影響，基層政府通過政治途徑影響村委會(huì)主任和委員的人選，有些地區(qū)甚至直接任命村委會(huì)主任。其二是地方家族勢(shì)力的影響，農(nóng)村多為同姓家族聚居，村莊內(nèi)部通常都有大姓家族，這些大姓家族憑借人員優(yōu)勢(shì)通常會(huì)支持本姓候選人而排斥外姓候選人。其三是基層黨組織的影響，基層群眾自治組織在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)下開展自我管理、自我教育和自我監(jiān)督，在基層民主選舉活動(dòng)中，基層黨組織起到了舉足輕重的作用。如何排除各方面的不利影響，使農(nóng)村基層民主選舉活動(dòng)真正有效需要更深入的分析。

4.基層自治組織功能與農(nóng)民政治參與的交互作用。研究顯示，農(nóng)村基層自治組織功能發(fā)揮對(duì)農(nóng)民的政治參與行為和程度有顯著影響。農(nóng)村基層自治組織產(chǎn)生于基層民主選舉，基層民主選舉活動(dòng)的組織情況和農(nóng)民的民主選舉參與情況對(duì)基層自治組織產(chǎn)生后的功能發(fā)揮產(chǎn)生影響，文章對(duì)二者的交互影響沒有進(jìn)行深入分析。本文通過農(nóng)民主觀評(píng)價(jià)視角來(lái)測(cè)量村委會(huì)各項(xiàng)功能的發(fā)揮情況，沒有考慮社會(huì)管理體制和地方勢(shì)力等因素的影響。村民對(duì)村委會(huì)功能的發(fā)揮情況沒有明顯的感受，在某種程度上沒有真實(shí)反映村委會(huì)各項(xiàng)功能的發(fā)揮情況。這有待進(jìn)一步地優(yōu)化與探討。

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