文 張 克

科技工作者該不該漲工資？

文 張 克

5%的增幅雖是一小步，卻代表科技撥款體制改革的大方向。

張克清華大學公共管理學博士，關(guān)注中國政府、企業(yè)和專家在推動科技創(chuàng)新中的作用。擔任清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究中心、北京大學財經(jīng)法中心研究人員，曾在《人民日報》等報刊上發(fā)表過數(shù)十篇專欄。

在經(jīng)歷相當長時間的征求意見和社會發(fā)酵之后，各級公務員普漲工資已成為政府體系內(nèi)部眾所期待的大概率事件。一方面高壓反腐打老虎，另一方面提高基層和普通公務員工資收入，贏得民心又不失人心，這是全面深化改革的題中應有之義。在熱議公務員漲工資的是非之間，同屬公共部門的廣大科技工作者群體并未得到應有的重視。

我國科技工作者的收入待遇一直是一個讓人看不透的謎題。近年來不斷有著名科學家違反財經(jīng)法律和紀律被調(diào)查的新聞爆出，科學家似乎與官員一樣成為高危群體。與此針鋒相對的是，清華大學公共管理學院院長、教育部長江學者薛瀾教授曾表示，按照現(xiàn)行工資標準，我國一個二級教授的崗位工資僅1900元，博士畢業(yè)后20年教齡的薪級工資為984元，二者加起來只有2884元。數(shù)目龐大的可支配科研經(jīng)費與微薄的基本工資反差強烈，科學家的收入待遇看起來是一個無法理解的悖論。

上述悖論的根源在于我國科技工作者收入構(gòu)成中保障性的工資收入比例過低。如果科技工作者要在一線城市維持體面的生活水準就必須從事兼職授課、承攬縱向橫向課題等事務獲取非保障性收入。這部分非保障性收入的“馬太效應”十分明顯，擁有院士、XX學者、行政職務和教授頭銜的科學家自然是高收入群體，但青年以及從事基礎理論研究的科技工作者往往入不敷出，自嘲為“青椒”。以北京某頂級985高校為例，據(jù)該校財務處全渠道統(tǒng)計，教師系列平均年收入19.8萬元，其中正高職稱27萬元，副高16萬元，中級12萬元，其中工資和津貼補貼等保障性收入只占各級教師年收入的一半不到。科技工作者的收入水平取決于地方財政支持和學校經(jīng)濟實力，嚴重依賴于科研提成、橫向課題勞務等其他收入渠道，而這些其他收入渠道難以保障其穩(wěn)定性和持續(xù)性。

與此同時，占科技工作者可支配課題經(jīng)費中的絕大部分只能用來購買儀器設備，無法補償科研工作者難以物化的人力資本。因而科技人員的勞動價值很難在科研項目支出上得到公正評價，這就容易滋生虛報支出、重復采購設備、招標回扣等腐敗問題。

科技工作者的基本工資理應與公務員一道上漲，否則越來越多的高尖端人才會流失海外或加盟企業(yè)。當前，我國公共部門工資人員的報酬長期得不到市場化的合理評價，不論是公務員還是科技工作者合法的工資收入遠低于各類企業(yè)同等級別水平。行政精英和科技精英與商業(yè)精英是分屬不同行業(yè)的專業(yè)人士，其收入應當根據(jù)專業(yè)技能和聲譽進行市場化定價。與公務員工資改革的思路類似，科技工作者也需要大幅度提高保障性工資收入，同時嚴格規(guī)范科研經(jīng)費支出，加大對各類虛假列支、采購回扣等違法違紀的懲處力度；相應的也要在科研經(jīng)費中對科研人員合理的勞務成本補償予以保障。

值得一提的是，上海市在2009年《上海市科研計劃課題預算編制要求的說明》中，提高了科研課題中科技人員勞務費的支持力度，勞務費占課題經(jīng)費總額的比例上限由原來的15%提高到20%。這5%的增幅雖然只是一小步，但卻代表我國科技撥款體制改革的大方向。