鄭華莎

摘 要：現(xiàn)階段，中國建筑行業(yè)處于迅速發(fā)展的時期，對建筑項目工程實施造價審計控制管理就變成一項特別重要的工作，它影響到建筑工程可不可以滿足預(yù)算的要求。因此，建筑企業(yè)一定要重視項目的造價審計，他是整個項目的效益所在。鑒于此，本文就建筑工程造價審計中發(fā)生的問題及對策這一課題開展了簡要的闡述，希望能供有關(guān)人員參考借鑒。

關(guān)鍵詞：工程造價審計；問題；對策

1 前言

在建筑項目施工建設(shè)中，增強(qiáng)造價審計工作，完成對造價的有效控制，提升項目建設(shè)效益是施工單位的持續(xù)追求與目標(biāo)?，F(xiàn)在的工程造價審計工作因為建筑行業(yè)的改革也需要做出有關(guān)的調(diào)整，然而因為工程造價審計工作還不夠完善，造成現(xiàn)在的工程造價審計工作存在著一些問題，給建設(shè)單位導(dǎo)致了一定的經(jīng)濟(jì)損失。在以后的工程造價審計工作中需要使用合理的措施實施有關(guān)的改革，更好地確保項目的造價審計工作。

2 建筑工程造價審計過程中出現(xiàn)的問題

2.1 項目準(zhǔn)備初期工作不到位

在項目準(zhǔn)備初期工作不到位，會出現(xiàn)在工程投標(biāo)階段對投標(biāo)單位的資格，投標(biāo)單位的數(shù)量跟要求沒有嚴(yán)格審查，不符合投標(biāo)資格；建設(shè)工程存在先招標(biāo)或開工后再補(bǔ)走招標(biāo)流程，招標(biāo)文件內(nèi)容不正確、前后文件存在矛盾等情況；在簽訂合同的過程中存在合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)和合同條文與項目實際不符的問題。

2.2 造價審計工作人員素質(zhì)有待提高

在工程造價的審計中造價審計工作人員扮演關(guān)鍵的角色，其專業(yè)技能和素質(zhì)直接影響到造價審計水平的高低。現(xiàn)在中國工程造價審計的工作人員要提高自身素質(zhì)。詳細(xì)表現(xiàn)在掌握不全面的專業(yè)技能、工作文件不熟悉、工作經(jīng)驗不足等，這些問題都容易造成造價審計中的不正確，造價審計中的實際問題也不可以客觀反映。

2.3 施工現(xiàn)場簽證不完善

在實際工作中，建設(shè)單位的造價工程師一般不到施工現(xiàn)場實施審查。工程量計算根據(jù)是施工圖與監(jiān)理簽證，可是這種方式存在漏洞，也許會發(fā)生偷工減料的情況，特別是隱蔽工程更容易出現(xiàn)這種狀況。如果在土方開挖項目中，土方量計算發(fā)生變更，假如在現(xiàn)場體積計算中發(fā)生造假狀況，現(xiàn)場簽證不及時，監(jiān)理人員不負(fù)責(zé)。萬一土方的開挖方量被多簽證，建設(shè)單位就要承擔(dān)不菲的造價成本。因此一定要改變這種狀況，把現(xiàn)場簽證工作做好，完成有效控制建筑工程造價。

3 加強(qiáng)我國建筑工程造價審計的幾點措施

3.1 建設(shè)健全有關(guān)的造價審計制度

第一任務(wù)是要對造價文書實施充分的確定，改善造價審計文書在司法與財政工作部門的鑒定流程，確定造價文書在鑒定體系中所擁有的法律位置，這是對項目工程造價審計的制度性標(biāo)準(zhǔn)；第二，要明確工程造價和成本管理制度，項目工程部門和造價審計部門在項目施工的過程中全方位配合，建設(shè)與健全相關(guān)項目工程建設(shè)和工程造價審計結(jié)合的制度管理，清楚確定每一個施工程序中的建筑支出和成本分析，清楚確定造價審計應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，加強(qiáng)對造價審計部門的監(jiān)督與管理；最后，要完善造價審計制度在建筑施工方面的運行機(jī)制，以造價審計和成本控制二者嚴(yán)密結(jié)合，并對造價審計問題在詳細(xì)工程成本控制過程中的管理方法實施合理的界定，充分約束不標(biāo)準(zhǔn)的成本管理方法，使造價審計過程中的風(fēng)險成本降低。

3.2 審計工作向項目前期深入

建議審計人員提早介入到招投標(biāo)工作中，第一，實施審查招標(biāo)文件，查看招標(biāo)文件的內(nèi)容是不是跟有關(guān)規(guī)定與文件的要求相符，對于招標(biāo)的區(qū)域是不是明確，對于招標(biāo)文件中的取費規(guī)范是不是和合同約定中相同。第二，要把標(biāo)底的審核工作做好，標(biāo)底中要清楚確定合同約定中承包內(nèi)容的具體化，為之后的設(shè)計變更與材料調(diào)差等提供根據(jù)。第三，一些合作協(xié)議或者合同條款雖由雙方約定，但也可能觸及法制底線，違反行業(yè)法規(guī)，審計人員也需要具備一定的法律基礎(chǔ)和常識，對不符合法律法規(guī)的條款及時糾正。所以，在招投標(biāo)過程中，審計工作就要介入，對影響工程造價的合同條款把關(guān)，對于計價形式、取費規(guī)范、索賠等都要有明確的規(guī)定，便于以后的審計工作，也可以讓審計人員從造價的源頭把關(guān)，可以有效的降低工程造價，更好的表現(xiàn)審計工作的效能。

3.3 工程造價審計風(fēng)險要盡可能降低

工程造價審計的風(fēng)險是客觀存在的，是由審計業(yè)務(wù)與項目工程的特征所決定的，審計風(fēng)險關(guān)鍵包含建設(shè)方和施工方利益沖突的風(fēng)險；建設(shè)方和施工方利益相同的風(fēng)險；建設(shè)工程的復(fù)雜性、敏感性造成的審計風(fēng)險；外部協(xié)調(diào)的風(fēng)險；內(nèi)部協(xié)調(diào)的風(fēng)險；不健全的內(nèi)控制度造成的審計風(fēng)險；審計人員素質(zhì)缺陷導(dǎo)致的審計風(fēng)險等。工程造價審計的內(nèi)容繁雜，廣泛的專業(yè)，對審計人員提出了非常高的要求，只有做好下面幾點，才可以盡可能降低工程造價審計風(fēng)險：1）了解項目造價審計的有關(guān)法律與法規(guī)，提升審計人員的水平，防止審計風(fēng)險。2）改善審計主體內(nèi)部運行機(jī)制，持續(xù)完善目前的審計制度。3）把風(fēng)險意識貫穿整個項目審計的過程中，審計人員時刻有著預(yù)防意識。4）建設(shè)高素質(zhì)的工程造價審計人員隊伍。5）標(biāo)準(zhǔn)審計報告完整性，標(biāo)準(zhǔn)審計報告的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，把真實有效的信息納入到審計報告中。

3.4 落實審計監(jiān)督任務(wù)，清楚確定審計責(zé)任

要在施工階段把事中控制做好就必須要把每個審計人員的監(jiān)督任務(wù)落實好，明確每個審計人員的審計責(zé)任。審計部要和別的部門相配合，要常常和其他部門實施聯(lián)系、溝通，依據(jù)每個部門的特征與只能實施任務(wù)分配，確保施工過程中的每一個程序都有指定的審計人員實施全程監(jiān)督，所以保證審計工作可以成功實施。審計人員要擬定好具體的工作計劃，依據(jù)具體狀況把工作內(nèi)容劃分做好，定期對施工過程中用到的材料成本實施嚴(yán)格的審核，對已應(yīng)用的項目建設(shè)資金的流動實施認(rèn)真核查，確保?？顚Ｓ茫蛔屵`法人員有可乘之機(jī)、中飽私囊。

3.5 加大工程決算審計力度

這幾年來，審計部門通過項目決算審計工作，在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程管理，抓好項目質(zhì)量，減少工程造價方面做了一些貢獻(xiàn)，為了更好的發(fā)揮項目決算審計工作的作用，還要從下面兩個方面去努力：首先是審計要由單純造價審計向質(zhì)量審計并重轉(zhuǎn)變：審計人員要從項目質(zhì)量入手，使用深入項目現(xiàn)場踏勘檢驗，揭露了部分施工企業(yè)不依照圖施工、偷工減料、以次充好、高估冒算等問題。對問題嚴(yán)重的，會同有關(guān)職能部門對施工單位、監(jiān)理公司與現(xiàn)場監(jiān)理、施工人員實施了處理處罰。其次是由單一工程量審計向管理審計轉(zhuǎn)變：要從管理審計入手，通過對設(shè)計、招投標(biāo)、施工合同與施工程序的全程監(jiān)督分析，揭示建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場管理、監(jiān)理與材料價格把關(guān)不嚴(yán)等方面存在的問題。

4 結(jié)語

總體而言，現(xiàn)在，由于中國目前正處于發(fā)展中國家，建筑業(yè)的發(fā)展特別迅速，漸漸產(chǎn)生了激烈的競爭，因此，對于建筑項目而言，建筑項目工程實施造價審計控制管理就變成一項特別重要的工作，它影響到建筑工程可不可以滿足預(yù)算的要求。因此需要審計人員在日常工作中增強(qiáng)自身知識的更新與積累，持續(xù)提高自身的專業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)，從而持續(xù)提高審計的水平，推動建筑項目施工建設(shè)的成功實施，提升整個建筑項目施工建設(shè)效益。

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