荊門市農(nóng)機(jī)局 張俊

通用航空產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵竾@通用航空運(yùn)營(yíng)，涵蓋通用航空器及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的研發(fā)制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空器運(yùn)營(yíng)服務(wù)、機(jī)務(wù)維修及航行保障、航空器銷售及金融服務(wù)等一系列上下游產(chǎn)業(yè)的總稱。通用航空產(chǎn)業(yè)鏈橫跨第二和第三產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、依存度高，有利于鏈條中各產(chǎn)業(yè)協(xié)同共贏式發(fā)展，其主產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)涵蓋了研發(fā)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)服務(wù)及保障、衍生服務(wù)等四大領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)際通行的經(jīng)驗(yàn)，通用航空業(yè)投入產(chǎn)出比為1∶10，就業(yè)帶動(dòng)比為1∶12，經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益顯著。

1 荊門發(fā)展通用航空的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

荊門是中南地區(qū)通用航空強(qiáng)市，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，已經(jīng)初步形成以中航工業(yè)特種飛行器研究所為研發(fā)、以原宏圖飛機(jī)制造基地及聯(lián)邦航太（荊門）通用航空制造公司為裝備制造、以荊門通航有限公司和荊門中航航空俱樂(lè)部有限公司為運(yùn)營(yíng)、以航空產(chǎn)業(yè)園為服務(wù)的通用航空產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1 荊門發(fā)展通用航空的機(jī)遇

(1)國(guó)家政策逐漸向好，荊門低空空域條件優(yōu)良，低空空域管制逐步放開(kāi)。

(2)區(qū)位優(yōu)勢(shì)特別明顯。華中腹地、長(zhǎng)江中游，處于武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要切點(diǎn)。國(guó)家提出建設(shè)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展戰(zhàn)略，為荊門通用航空發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

(3)航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。擁有中航工業(yè)集團(tuán)、中航通飛公司、荊門通航、中航工業(yè)特飛所，原宏圖飛機(jī)制造廠的人才和技術(shù)支持。

(4)全國(guó)最優(yōu)的資質(zhì)和空域條件。擁有2家CC-AR91部運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、1家CC-AR145部維修資質(zhì)、1個(gè)自主使用和管理多年的通用機(jī)場(chǎng)。

(5)成熟的管理團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)。擁有成熟穩(wěn)定的飛行、機(jī)務(wù)、航務(wù)、油料保障及管理團(tuán)隊(duì)；擁有較為穩(wěn)定的市場(chǎng)和客戶群體。

1.2 荊門發(fā)展通用航空面對(duì)的挑戰(zhàn)

(1)制造業(yè)處于起步階段。目前只是組裝，不具備零配件生產(chǎn)能力。

(2)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)企業(yè)裝備不優(yōu)，效益低下。機(jī)型老舊單一，機(jī)隊(duì)規(guī)模較小，運(yùn)力不足，故障率高，航材獲取困難，維護(hù)難度大，運(yùn)行成本較高。以農(nóng)林航空市場(chǎng)為主，作業(yè)成本高，附加值較低，盈利能力較低。

(3)人才缺乏。隨著通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，研發(fā)、飛行、機(jī)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)缺乏，管理人員綜合管理水平亟待提高。

(4)國(guó)內(nèi)通航公司和通用飛機(jī)數(shù)量急劇增加，通航市場(chǎng)增速遠(yuǎn)低于飛機(jī)引進(jìn)速度，客戶也更傾向于就近選擇飛機(jī)，而不愿選擇調(diào)機(jī)形式開(kāi)展業(yè)務(wù)，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)難度較大。

(5)荊門周邊地區(qū)通航企業(yè)眾多，沙市楚天、同誠(chéng)、銀燕、武漢直升機(jī)等通航公司機(jī)型較為先進(jìn)，部分企業(yè)除享受國(guó)家農(nóng)林補(bǔ)貼外，還有地方政府補(bǔ)貼。而荊門通航公司飛機(jī)老舊單一，故障率較高，不具有價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，面臨失去部分市場(chǎng)和客戶的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(6)國(guó)內(nèi)外眾多戰(zhàn)略投資者已開(kāi)始進(jìn)入通航運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，與國(guó)有企業(yè)相比，其經(jīng)營(yíng)理念較為先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，對(duì)荊門通航公司維護(hù)市場(chǎng)份額和拓展業(yè)務(wù)范圍形成較大沖擊。

2 荊門通用航空產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)模式

2.1 戰(zhàn)略定位

以通用航空運(yùn)營(yíng)為龍頭，以通用航空器研發(fā)與制造為基礎(chǔ)，以航空培訓(xùn)和航空運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)為特色，集聚發(fā)展通航全產(chǎn)業(yè)鏈，打造成為華中地區(qū)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)知名的“通用航空創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”。

2.2 戰(zhàn)略目標(biāo)

力爭(zhēng)到2020年，打造成全國(guó)一流的農(nóng)用航空站，華中地區(qū)最大航空運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)中心，華中地區(qū)航空應(yīng)急救援中心，“愛(ài)飛客”航空俱樂(lè)部品牌搖籃，全國(guó)特種飛行器和通用航空制造基地。實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值過(guò)百億元，年利稅5億元。

2.3 發(fā)展思路

積極融入國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略、湖北省發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)和通用航空產(chǎn)業(yè)、荊門市政府和中航通飛愛(ài)飛客鎮(zhèn)建設(shè)，借國(guó)家及當(dāng)?shù)卣恼邇?yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和中航工業(yè)集團(tuán)的品牌優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，從參與“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)入手，對(duì)內(nèi)服務(wù)于荊門、武漢航空產(chǎn)業(yè)園和愛(ài)飛客航空綜合體，對(duì)外向華中地區(qū)四周鞏固農(nóng)林市場(chǎng)，拓展工業(yè)航空市場(chǎng)，建設(shè)華中地區(qū)通用航空適航維修基地，沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)及長(zhǎng)江三峽旅游和通勤航空（含短途貨郵和商務(wù)航空）。將重慶—萬(wàn)州—宜昌—荊門—武漢—鄂州連點(diǎn)成線，實(shí)現(xiàn)互飛串飛，適時(shí)建立覆蓋華中地區(qū)的FBO基地。此外，還將充分挖掘機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)資源價(jià)值，適當(dāng)拓展飛機(jī)冠名、廣告宣傳、技術(shù)輸出等輔助性業(yè)務(wù)，切實(shí)發(fā)揮輔業(yè)造血功能，以主帶輔、以輔促主，多途徑集聚持續(xù)發(fā)展資金，向戰(zhàn)略目標(biāo)逐步邁進(jìn)。

2.4 荊門通用航空產(chǎn)業(yè)鏈模式

2.4.1 荊門通用航空產(chǎn)業(yè)鏈模式

圖1 荊門通用航空產(chǎn)業(yè)鏈模式

如圖1所示，我們按照供需關(guān)系和價(jià)值流動(dòng)將通用航空產(chǎn)業(yè)鏈分為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、航空制造業(yè)、運(yùn)行保障資源、通航運(yùn)營(yíng)業(yè)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)5個(gè)板塊。

2.4.2 荊門通用航空核心產(chǎn)業(yè)鏈模式

圖2 荊門通用航空核心產(chǎn)業(yè)鏈模式

如圖2所示，我們構(gòu)建了荊門通用航空核心產(chǎn)業(yè)鏈模式。一是依托中航工業(yè)特種飛行器研究所科研技術(shù)實(shí)力，以水面飛行器和浮空飛行器等特種飛行器的研發(fā)、制造為核心，建立健全“研—試—制”航空產(chǎn)業(yè)鏈，全面保障落戶在荊門的水陸兩棲飛行器、浮空飛行器等得以快速穩(wěn)定發(fā)展，以荊門高新區(qū)制造及航空地面保障設(shè)備生產(chǎn)為基礎(chǔ)，在現(xiàn)有的航特公司及周邊可利用的地塊規(guī)劃以航空配套產(chǎn)業(yè)為主的飛行器零部件制造產(chǎn)業(yè)區(qū)；二是充分融合荊門旅游資源和航空資源優(yōu)勢(shì)，著力開(kāi)發(fā)航空運(yùn)輸、通航作業(yè)、FBO服務(wù)中心、航空游樂(lè)等航空服務(wù)業(yè)；三是以漳河機(jī)場(chǎng)為依托，在原宏圖廠區(qū)布置航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游、通航作業(yè)、航空會(huì)展、飛行器總裝等項(xiàng)目，形成航空服務(wù)區(qū)（漳河區(qū)域航空新城）；四是在鐘祥市冷水鎮(zhèn)規(guī)劃以民航服務(wù)、FBO、航空貨運(yùn)和航空體育等為主的航空服務(wù)項(xiàng)目，形成航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)（鐘祥區(qū)域）；五是加快實(shí)施通用航空重大項(xiàng)目建設(shè)。主要是荊門愛(ài)飛客航空歡樂(lè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、聯(lián)邦航太通用航空產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目和漳河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，全力打造航空產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的“通用航空創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，形成年產(chǎn)300架整機(jī)與200臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)基地，新建長(zhǎng)2200m寬45m的飛機(jī)跑道、空管中心、停機(jī)坪及相應(yīng)配套設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建老跑道至800m。

3 荊門通航產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展對(duì)策與建議

3.1 規(guī)劃引領(lǐng)，面向未來(lái)

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，完善總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類項(xiàng)目、用地和設(shè)施，合理安排發(fā)展時(shí)序。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)。加快形成市區(qū)、航空新城、漳河鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展新格局。

3.2 打造品牌，樹(shù)立形象

要努力打造航空品牌，通過(guò)品牌效應(yīng)來(lái)推動(dòng)荊門航空產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有條件，現(xiàn)階段要重點(diǎn)打造航空運(yùn)營(yíng)、航空培訓(xùn)、航空主題公園和航空旅游四大品牌。利用自身資源、中航工業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)及湖北省荊門農(nóng)用航空服務(wù)站有利條件，鞏固和拓展傳統(tǒng)農(nóng)林航空市場(chǎng)，提升專業(yè)化服務(wù)能力和水平，力爭(zhēng)到2020年收入突破億元大關(guān)，成為南方地區(qū)領(lǐng)先的專業(yè)農(nóng)林通航公司；加強(qiáng)高附加值的工業(yè)航空市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，提升工業(yè)航空市場(chǎng)占有率，力爭(zhēng)成為華中地區(qū)知名的工業(yè)通航公司；搶抓發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，適時(shí)拓展緊急救援、飛機(jī)中轉(zhuǎn)服務(wù)、通勤航空、飛機(jī)冠名和廣告宣傳等新興業(yè)務(wù)，建立覆蓋中部地區(qū)的FBO基地，形成新的利潤(rùn)增長(zhǎng)極,成為多元化全面發(fā)展的通航公司；要盡快啟動(dòng)湖北省航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校和航空運(yùn)動(dòng)管理中心基地搬遷工作；積極推動(dòng)荊楚理工學(xué)院與中國(guó)民航大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等專業(yè)院校和實(shí)體開(kāi)展合資合作，在愛(ài)飛客鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)設(shè)立荊楚理工學(xué)院通用航空分院；在航空旅游方面，依托荊門愛(ài)飛客俱樂(lè)部，開(kāi)展“春看油菜花、夏看漳河水、秋看楓葉紅”空中游覽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)荊門旅游從平面向立體升級(jí)，豐富旅游內(nèi)涵，提升旅游形象。

3.3 搭建平臺(tái)，籌措資金

按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善中航荊門愛(ài)飛客發(fā)展有限責(zé)任公司法人治理結(jié)構(gòu)，引進(jìn)中航國(guó)際、中航基金等市場(chǎng)主體增資擴(kuò)股，積極爭(zhēng)取國(guó)家蛟龍600專項(xiàng)研保資金、省專項(xiàng)扶持資金和中航愛(ài)飛客產(chǎn)業(yè)基金共4.6億元用于機(jī)場(chǎng)建設(shè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引進(jìn)各類戰(zhàn)略投資者、產(chǎn)業(yè)基金，參與航空科技園、航空大世界和航空產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。

3.4 積極爭(zhēng)取，落實(shí)空域

要積極加強(qiáng)與空軍武漢指揮所、中南民航局、民航湖北監(jiān)管局、湖北空管局等單位銜接溝通，盡快落實(shí)漳河新機(jī)場(chǎng)本場(chǎng)空域，在已有襄陽(yáng)、宜昌、荊州、神農(nóng)架等4條低空航線的基礎(chǔ)上，申請(qǐng)新增到武漢、十堰、恩施3條旅游航線，形成省內(nèi)低空航線飛行網(wǎng)絡(luò)。

3.5 依托央企，互惠雙贏

繼續(xù)深化與中航工業(yè)集團(tuán)的合作，依托中航工業(yè)集團(tuán)發(fā)展轉(zhuǎn)型以及在全國(guó)布點(diǎn)愛(ài)飛客綜合體項(xiàng)目契機(jī)，加快推進(jìn)荊門愛(ài)飛客鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)要加速推進(jìn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)荊門通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.6 依托產(chǎn)業(yè)，完善鏈條

依托荊門現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)資源整合和招商引資力度。大力發(fā)展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、研發(fā)等核心業(yè)務(wù)，營(yíng)運(yùn)、培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)以及金融、保險(xiǎn)等配套業(yè)務(wù)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的集群式發(fā)展。