●本刊評(píng)論員

供給側(cè)改革的主要路徑是降低交易費(fèi)用

●本刊評(píng)論員

近日，習(xí)近平總書記指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。

“政府經(jīng)濟(jì)學(xué)”從重需求管理和刺激轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅毓┙o管理，說(shuō)明高層決策者認(rèn)識(shí)到過(guò)度依賴政府投資、信貸放水等刺激投資需求和消費(fèi)需求的政策，解決不了無(wú)效供給、產(chǎn)能過(guò)剩擴(kuò)大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，也無(wú)法提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更不能從根本上改變實(shí)體經(jīng)濟(jì)不振的局面。還會(huì)派生出不少新問(wèn)題。只有更多地創(chuàng)造有效供給，只有使居于供給側(cè)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)真正可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、不斷創(chuàng)新和發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能走出“寒冬”，健康發(fā)展。所以，供給側(cè)改革的關(guān)鍵就是要提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)有強(qiáng)大的實(shí)力、有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去創(chuàng)造、創(chuàng)新，輸出更多的有效供給。

供給側(cè)改革的主旨和實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)困難說(shuō)明，當(dāng)務(wù)之急是要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)排憂解難，總體上降低市場(chǎng)主體背負(fù)的過(guò)度的交易費(fèi)用。廣義的交易費(fèi)用應(yīng)該有三種，其一是市場(chǎng)交易費(fèi)用，其二是組織成本，其三是公共制度運(yùn)行成本。當(dāng)前，在市場(chǎng)交易費(fèi)用方面，信息不對(duì)稱、誠(chéng)信缺失、誘導(dǎo)性的過(guò)度營(yíng)銷等原因造成的交易困難、交易費(fèi)用增加這些老問(wèn)題沒(méi)有解決；互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一些資本巨頭、具有壟斷地位的信息服務(wù)企業(yè)仍在致力于制造信息壟斷、信息不對(duì)稱、不斷生產(chǎn)垃圾信息，實(shí)體經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布、傳遞、搜尋、識(shí)別成本甚至不是降低了反而上升了；流動(dòng)性泛濫吹大了資產(chǎn)泡沫并積累泡沫破裂的風(fēng)險(xiǎn)，提高利率的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，居高不下的融資成本、各種高利貸、各種金融工具競(jìng)相向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)抽血。在組織成本方面，為了穩(wěn)增長(zhǎng)，過(guò)去政府主導(dǎo)的投資規(guī)模越來(lái)越大，增加了整個(gè)社會(huì)交易成本。主要原因之一就是政府投資規(guī)模越大，國(guó)進(jìn)民退就越嚴(yán)重，總的組織成本就越高。國(guó)有企業(yè)不僅有按市場(chǎng)的邏輯行事，出于行為主體“自愿”生成的交易費(fèi)用，還有按權(quán)力的邏輯行事而發(fā)生的計(jì)劃性和強(qiáng)制性的非生產(chǎn)性費(fèi)用、尋租成本及對(duì)經(jīng)濟(jì)效率造成的損失這類交易費(fèi)用。公共制度運(yùn)行成本方面，中國(guó)有一個(gè)十分昂貴的公共體系，實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)苛重，還有權(quán)力運(yùn)行失范、尋租腐敗增加的成本。這不僅增大了創(chuàng)業(yè)和市場(chǎng)交易的成本，還擠出投資、消費(fèi)等有效需求。全方位降低交易費(fèi)用有利于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、提高供給質(zhì)量與效率、削減寄生于不合理交易費(fèi)用中的市場(chǎng)贅生體、改善供給結(jié)構(gòu)，最終提高全要素生產(chǎn)率。

降低交易費(fèi)用需要推動(dòng)各方面的改革。要通過(guò)維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，全面改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，建立全面的信用體系來(lái)提高市場(chǎng)交易效率，提升市場(chǎng)信任度，解決買難、賣難的問(wèn)題，降低市場(chǎng)交易費(fèi)用；要通過(guò)行政、事業(yè)單位的改革來(lái)提高公共管理效率，解決辦事難、辦事貴的問(wèn)題，要削減依賴收費(fèi)生存的行政事業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，降低制度運(yùn)行成本；要繼續(xù)加大反腐的力度，降低行政成本和尋租腐敗成本；要降低企業(yè)和個(gè)人的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社保費(fèi)率，提高企業(yè)的再生產(chǎn)能力和消費(fèi)者的消費(fèi)能力；要遏止政府經(jīng)營(yíng)性投資沖動(dòng)，大力削減國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的過(guò)度投資、過(guò)剩產(chǎn)能、無(wú)效供給，提高國(guó)有企業(yè)的管理效率，降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)的組織成本。無(wú)論是市場(chǎng)的力量還是政府的力量，都應(yīng)體現(xiàn)在降低交易費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效率上面?！?/p>