張冬冬

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當(dāng)代中國(guó)表達(dá)權(quán)利的演進(jìn)
——馬克思主義新聞?dòng)^視野下的表達(dá)自由

張冬冬

先前學(xué)界對(duì)表達(dá)權(quán)的研究和表述并不鮮見(jiàn)，甚至有了興盛的意味。本文從“表達(dá)權(quán)”的提出入手，對(duì)由“表達(dá)自由”向“表達(dá)權(quán)”的轉(zhuǎn)變進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧。通過(guò)馬克思主義新聞?dòng)^與傳統(tǒng)四種傳播觀對(duì)中國(guó)當(dāng)代表達(dá)自由的不同啟示進(jìn)行簡(jiǎn)單比較，得出表達(dá)權(quán)利亟須新聞法制來(lái)實(shí)現(xiàn)的結(jié)論。同時(shí)，近年來(lái)的政府表達(dá)似傳遞給人們一種錯(cuò)覺(jué)——對(duì)這些新興權(quán)利的研究是不被鼓勵(lì)的。但筆者卻從其中觀察到一種權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督的制度化、系統(tǒng)化的端倪與希望。

表達(dá)權(quán) 表達(dá)自由 馬克思主義新聞?dòng)^

張冬冬，男，漢族，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院2013級(jí)新聞學(xué)專業(yè)研究生。

一 “表達(dá)權(quán)”的提出和涵義

對(duì)黨的文獻(xiàn)中關(guān)涉“知情、參與、表達(dá)與監(jiān)督權(quán)”的具體表述進(jìn)行探討，可以追溯至中國(guó)共產(chǎn)黨在其第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中的表達(dá)：“……推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開(kāi)，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！?新華網(wǎng).中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定(2006年10月11日中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)).http://news.xinhuanet.com/politics/2006-10/18/content_5218639.htm.繼此之后，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)所作報(bào)告中，胡錦濤提及發(fā)展民主政治時(shí)明確指出：“……要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！?中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).胡錦濤在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話.http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/7408960.html.“盡管這‘四權(quán)’是人民群眾享有言論、出版自由的題中應(yīng)有之義，卻是中國(guó)共產(chǎn)黨以最權(quán)威文件第一次加以確認(rèn)”。*李良榮,張春華.論知情權(quán)與表達(dá)權(quán)——兼論中國(guó)新一輪新聞改革[J].現(xiàn)代傳播，2008(4):34-38.在2008年對(duì)人民日?qǐng)?bào)社視察的講話中，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)：“……尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”*中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).胡錦濤在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)的講話.http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/7408960.html.在十八大報(bào)告中得以更加明確的體現(xiàn)：“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證?！?新華網(wǎng).十八大報(bào)告(全文).http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.可以說(shuō)，十八屆三中全會(huì)是對(duì)具體權(quán)利闡述的一種超越或升華。

在中共十六屆六中全會(huì)提出“表達(dá)權(quán)”這一概念之前，表達(dá)自由(freedom of expression)或表達(dá)自由權(quán)是世界各國(guó)憲法、憲法性文件以及國(guó)際人權(quán)文件最為常用的術(shù)語(yǔ)和稱謂。*虞崇勝，李海新.公民表達(dá)權(quán)研究綜述[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(5):12-17.有論者明示表達(dá)權(quán)在法理上可以稱為表達(dá)自由。*宋小衛(wèi).公民“擅自制播講演錄像”的罰與法——對(duì)一起廣播電視行政訴訟案的釋評(píng)[J].國(guó)際新聞界，2008(12): 47-51.也有論者通過(guò)對(duì)表達(dá)自由的主體、表達(dá)自由的媒介和方式(或途徑)、表達(dá)的自主性以及法律規(guī)定或認(rèn)可問(wèn)題等方面對(duì)表達(dá)自由進(jìn)行了界定和說(shuō)明，并對(duì)表達(dá)自由的外延進(jìn)行了闡述。*甄樹(shù)清.論表達(dá)自由[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：15-34.不同的研究者試圖從各個(gè)角度對(duì)表達(dá)自由進(jìn)行界定，但最終只得承認(rèn)并不存在被大家普遍接受的定義。*王四新.表達(dá)自由—原理與應(yīng)用[M].北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社,2008：96.《表達(dá)自由的法理》一書(shū)中提出“表達(dá)自由包括這樣的三層意思：應(yīng)有權(quán)利(應(yīng)然權(quán)利或基本人權(quán))、法定權(quán)利和現(xiàn)實(shí)權(quán)利……表達(dá)自由作為一個(gè)完整的概念，是這三層意思，這三層權(quán)利的綜合體?！倍谡摷叭龑訖?quán)利關(guān)系時(shí)，侯健則明示表達(dá)自由的人權(quán)觀念或原則推動(dòng)著法定權(quán)利的生成和制度化，成為法定權(quán)利的合理性所在，人權(quán)觀念和法定權(quán)利又推動(dòng)著現(xiàn)實(shí)權(quán)利的生成和發(fā)展。*侯健.表達(dá)自由的法理[M].上海：上海三聯(lián)書(shū)店，2008：21-22.

通過(guò)對(duì)近期執(zhí)政黨的各種文件的考察，我們可以摒棄那種對(duì)表達(dá)權(quán)利的訴求與表述倒退的擔(dān)心。相反，我們對(duì)以上提及的諸種新興權(quán)利的表述和實(shí)現(xiàn)抱以謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。因?yàn)椋覀兛梢詮闹谐醪娇吹揭环N制度化、系統(tǒng)化權(quán)利譜系形成的可能和希望。

二 四種傳播觀視域下的“表達(dá)自由”

“表達(dá)自由”是舶來(lái)詞，是一個(gè)富含意識(shí)形態(tài)糾葛(內(nèi)蘊(yùn))的術(shù)語(yǔ)和主題詞。從最初人們對(duì)出版自由的呼吁到爭(zhēng)取言論自由，再到當(dāng)前情形下對(duì)知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的強(qiáng)調(diào)，“表達(dá)自由”的內(nèi)涵發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從強(qiáng)調(diào)思想自由、意見(jiàn)表達(dá)自由到著重以意見(jiàn)表達(dá)為中心，在各個(gè)層面保障意見(jiàn)被有效地傳達(dá)并被傾聽(tīng)的訴求體系的轉(zhuǎn)變。我們對(duì)表達(dá)自由加以考證，還需要以具體的社會(huì)歷史條件為背景，對(duì)享有表達(dá)自由的主體做出明確的限定。在我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情下，空泛地對(duì)表達(dá)自由進(jìn)行論證和研究不會(huì)為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)提供進(jìn)階性共識(shí)與理解。表達(dá)自由的享有者應(yīng)當(dāng)是具體的，表達(dá)自由的權(quán)利實(shí)現(xiàn)與保護(hù)路徑應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)的。因而，我們對(duì)傳媒四種理論中關(guān)涉表達(dá)自由的探討應(yīng)當(dāng)更具批判性和針對(duì)性。在具體方法的運(yùn)用上，因其可對(duì)社會(huì)做出系統(tǒng)性的考察與解釋，階級(jí)理論框架在對(duì)宏觀現(xiàn)象進(jìn)行分析時(shí)有著天然的優(yōu)勢(shì)，以階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)觀點(diǎn)為視角的階級(jí)分析方法似乎更為科學(xué)和可取。

被新聞傳播學(xué)界奉為圭臬的傳媒四種理論可以為我們提供考察“表達(dá)自由”可資參考的借鑒。但是，其理論構(gòu)建者的身份，以及其所處的具體歷史情境應(yīng)該被重新審視并被納入考察的背景。作者完成四種理論的建構(gòu)是在1956年，盡管被公認(rèn)為傳播學(xué)的集大成者，不能忽視的是他曾經(jīng)擔(dān)任華盛頓統(tǒng)計(jì)局與戰(zhàn)時(shí)新聞局官員的經(jīng)歷。具體到其梳理的四種模式，以階級(jí)與階級(jí)分析方法進(jìn)行考察很有必要。集權(quán)主義視域下的表達(dá)自由是一種從此時(shí)統(tǒng)治階級(jí)——封建地主階級(jí)的立場(chǎng)出發(fā)、以維系地主階級(jí)統(tǒng)治為目的的“非新聞自由”。集權(quán)主義的傳播理論中，自由是封建主才享有的自由。在這種歷史情境下的表達(dá)自由，是封建地主階級(jí)享有的表達(dá)自由，社會(huì)廣大人民群眾的訴求與表達(dá)自由在根本上是沒(méi)有被考慮在內(nèi)的。當(dāng)被用以考察如何在全社會(huì)推進(jìn)“表達(dá)自由”時(shí)，集權(quán)主義缺乏我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)法提供有效的視角。當(dāng)然，我們也不能據(jù)此就認(rèn)為極端自由主義的“表達(dá)自由”可以理所當(dāng)然地大行其道。自由主義的傳播觀強(qiáng)調(diào)新聞業(yè)不受政府干預(yù)，主張個(gè)人可以自由地表達(dá)意見(jiàn)，而競(jìng)爭(zhēng)最終促使正確的意見(jiàn)在意見(jiàn)市場(chǎng)中取勝。首先我們應(yīng)當(dāng)明晰的一點(diǎn)是：“自由觀點(diǎn)的市場(chǎng)”理念是資產(chǎn)階級(jí)尋求推翻封建地主階級(jí)統(tǒng)治在思想戰(zhàn)線、輿論宣傳上的準(zhǔn)備，這是自由主義傳播理論的基石。而此時(shí)這種“自由”或者對(duì)“自由”的呼吁，是資產(chǎn)階級(jí)為獲取政權(quán)所采取的策略，實(shí)際上倡導(dǎo)的是資產(chǎn)階級(jí)享有的自由和表達(dá)自由。盡管資產(chǎn)階級(jí)名義上也“賦予”大眾這種自由，但當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)獲取統(tǒng)治地位之后，由于它們?cè)趯?shí)際上成為生產(chǎn)資料的占有者，在傳播資源與傳播能力上處于十分明顯的優(yōu)勢(shì)地位，這種自由在實(shí)際上轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)階級(jí)獨(dú)享的自由。即便不考慮階級(jí)斗爭(zhēng)中的重要作用，在“自由的思想市場(chǎng)”理念產(chǎn)生之后，如果沒(méi)有參照“正確的意見(jiàn)”的戰(zhàn)斗性、政府開(kāi)明管理、公眾個(gè)體的辨識(shí)能力程度、傳播活動(dòng)的順利實(shí)現(xiàn)、社會(huì)的進(jìn)步以及個(gè)體意識(shí)的覺(jué)醒等方面因素制約，奉行這種絕對(duì)自由主義的“表達(dá)自由”也是十分危險(xiǎn)的。因此，這種絕對(duì)自由主義的傳播觀實(shí)際上是資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)的工具，是處于上升階段的資本主義生產(chǎn)方式在新聞傳播領(lǐng)域的體現(xiàn)，是必然出現(xiàn)的。愛(ài)因斯坦也曾論述在資本的控制下，媒介被資本所奴役，公民運(yùn)用政治權(quán)利，“在大多數(shù)情況下是完全不可能的”。*阿爾伯特·愛(ài)因斯坦.為什么需要社會(huì)主義？http://www.gmw.cn/sixiang/2014-03/27/content_10817885_2.htm.

從絕對(duì)的自由主義傳播觀向新自由主義傳播觀的轉(zhuǎn)變顯得非常自然。除卻用另外一種極端來(lái)代替極端，可行的還有改良。經(jīng)過(guò)改良的自由主義傳播理論被稱為社會(huì)責(zé)任理論。它強(qiáng)調(diào)大眾傳媒在推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中肩負(fù)一定的責(zé)任，目標(biāo)在于協(xié)調(diào)社會(huì)各方發(fā)揮功用。由此出發(fā)，理論家將社會(huì)責(zé)任附加于新聞業(yè)，在保障媒介、傳播的自由權(quán)利的同時(shí)約定媒介的社會(huì)責(zé)任，與之相適應(yīng)的是新聞專業(yè)主義的出現(xiàn)和新發(fā)展。社會(huì)責(zé)任理論誕生的現(xiàn)實(shí)原因在于資產(chǎn)階級(jí)掌控的傳播機(jī)構(gòu)因日盛的傳播活動(dòng)失范而飽受大眾批評(píng)與質(zhì)疑；理論來(lái)源是一些社會(huì)理論家。由此可見(jiàn)，傳播的社會(huì)責(zé)任理論不是傳播業(yè)的自我調(diào)整，而是在外部壓力下的被動(dòng)應(yīng)變，這也從一定程度上佐證了資產(chǎn)階級(jí)倡導(dǎo)的自由主義傳播理論實(shí)際上并不如其所倡導(dǎo)的那般，資產(chǎn)階級(jí)與其掌控的傳播機(jī)構(gòu)對(duì)權(quán)利與權(quán)力充滿了渴望與不舍。實(shí)踐也證明，即使沒(méi)有太多的限制，新聞傳播界也并未如自由主義者預(yù)期的那般篤行真理和謬論的自由交鋒。相反，在資本主義社會(huì)里，媒介被資產(chǎn)階級(jí)掌握，成為資本和權(quán)力的奴隸，只會(huì)被動(dòng)地對(duì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任做出讓步。在這樣一個(gè)近乎平衡于集權(quán)主義和絕對(duì)的自由主義的社會(huì)責(zé)任傳播觀下考察“表達(dá)自由”似乎有著更大的空間。實(shí)際上，社會(huì)責(zé)任理論是理論界對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由主義傳播理論的一種修正與發(fā)展，根本目的是維系和穩(wěn)固資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。在集權(quán)主義、自由主義、新自由主義(社會(huì)責(zé)任理論)之外的第四種蘇聯(lián)共產(chǎn)主義媒介思想和發(fā)展主義傳播觀在方法論上完全是美國(guó)主流功能主義指導(dǎo)下的傳播思想的踐行者，但這樣一種理論卻給我們以管理媒介更多的思考。在迫切需要發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義國(guó)家看來(lái)，媒介扮演了一個(gè)促進(jìn)科技傳播、發(fā)展和進(jìn)步的角色，同時(shí)還會(huì)關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土的完整、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步。

對(duì)“表達(dá)自由”的爭(zhēng)取一直存在于傳統(tǒng)的新聞傳播理論之中，各種觀點(diǎn)在爭(zhēng)辯的同時(shí)也接受著實(shí)踐的檢驗(yàn)，這些辯爭(zhēng)為我們提供可資思考的角度，抑或是可供考量的方法?？傮w而言，對(duì)表達(dá)自由以及其背后的傳播觀進(jìn)行探討，就不能忽視具體的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等具體的歷史情境。

三 馬克思主義新聞?dòng)^視野下的“表達(dá)自由”

馬克思主義新聞?dòng)^近年來(lái)一直被重新注釋與闡釋。在對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^的探索與研究領(lǐng)域，成果日漸豐富、充實(shí)。馬克思主義新聞?dòng)^是馬克思主義基本原理在新聞傳播領(lǐng)域的創(chuàng)新，也是理論研究者對(duì)馬克思主義新的探討。馬克思主義新聞?dòng)^的研究遵循唯物史觀與辯證唯物主義的方法論，將媒介系統(tǒng)視為社會(huì)的子系統(tǒng)之一，而并非獨(dú)立其外的某種事業(yè)或行業(yè)。早期對(duì)馬克思新聞?dòng)^的研究集中于馬克思的報(bào)刊思想領(lǐng)域。諸如對(duì)新聞事業(yè)堅(jiān)持黨性與人民性的原則、黨報(bào)的群眾觀點(diǎn)與黨報(bào)需要掌握在馬克思主義者手中等。*程道才.試論馬克思主義新聞?dòng)^的基本內(nèi)涵[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2002(1):97-100.后續(xù)研究則轉(zhuǎn)向了馬克思主義新聞?dòng)^理論基本概念與理論的探討，以及理論體系的建構(gòu)上。有研究者認(rèn)為馬克思主義的新聞?dòng)^早期的理論成果包括新聞的定義、新聞時(shí)效、新聞價(jià)值、新聞?wù)鎸?shí)、客觀性原則以及新聞從業(yè)基本原則等方面。*陳力丹.“遵循新聞從業(yè)基本準(zhǔn)則”——馬克思主義新聞?dòng)^立論的基礎(chǔ)[J].新聞大學(xué),2010(1):20-28.也有論者則認(rèn)為馬克思主義新聞?dòng)^是一個(gè)多級(jí)命題，是一個(gè)完整的理論體系，涵納新聞本體論、新聞功能觀、新聞事業(yè)觀、新聞傳播觀與藝術(shù)觀等方面。*彭菊花.馬克思主義新聞?dòng)^的多級(jí)命題及其理論體系[J].新聞?dòng)浾?2004(5):6-7.在對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^屬性的研究上，有研究者稱馬克思主義新聞?dòng)^具有經(jīng)典性與實(shí)踐性。經(jīng)典性是指馬克思主義新聞?dòng)^作為科學(xué)的普遍性，實(shí)踐性則在于它被實(shí)踐驗(yàn)證并在實(shí)踐中發(fā)展。*劉建明.馬克思主義新聞?dòng)^的經(jīng)典性與實(shí)踐性[J].國(guó)際新聞界.2006(1):5-10.參考以上的研究，我們可以看出，理論工作者對(duì)馬克思主義新聞?dòng)^的研究經(jīng)歷了從特定意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)到探求和尊重基本規(guī)律、實(shí)踐與理論探討并重的轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，馬克思主義新聞?dòng)^的理論體系架構(gòu)已初具雛形。

我國(guó)堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，是對(duì)馬克思主義理論新發(fā)展和新實(shí)踐。我國(guó)以公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)從根本上保證了人民掌握傳播資源，這是探討我國(guó)當(dāng)代表達(dá)自由的前提。我國(guó)實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家體制與人民代表大會(huì)制度，是我們討論最大范圍的人民群眾享有表達(dá)權(quán)利的重要保證。在當(dāng)代我國(guó)對(duì)社會(huì)主義表達(dá)自由的各種探索與爭(zhēng)論都應(yīng)視為表達(dá)權(quán)利前進(jìn)的必然階段。在某種意義上，甚至可以說(shuō)，對(duì)表達(dá)自由的討論貫穿于馬克思主義新聞?dòng)^的整個(gè)理論體系，在對(duì)這一科學(xué)理論體系每一環(huán)節(jié)的探討都可以為表達(dá)自由的研究與討論找尋到營(yíng)養(yǎng)。首先，我們對(duì)表達(dá)自由與表達(dá)權(quán)利的探討應(yīng)在馬克思主義基本理論的框架下進(jìn)行，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)關(guān)鍵概念在具體的歷史階段、時(shí)期、地點(diǎn)與語(yǔ)境做出嚴(yán)格的限定：本文所探討的是我國(guó)現(xiàn)階段的表達(dá)自由狀況；這種表達(dá)權(quán)的享有主體是廣大的人民群眾；這種自由是相對(duì)的；對(duì)這種自由的探討應(yīng)被置于推進(jìn)建設(shè)的主導(dǎo)框架之下。其次，還應(yīng)當(dāng)尊重作為社會(huì)科學(xué)學(xué)科之一的新聞學(xué)與傳播學(xué)本身蘊(yùn)含的科學(xué)規(guī)律要求。再次，對(duì)表達(dá)進(jìn)行考察，還應(yīng)注重普遍規(guī)律與特殊情況，共性與個(gè)性的差別等。馬克思主義新聞?dòng)^不回避新聞事業(yè)的階級(jí)屬性，對(duì)新聞事業(yè)本質(zhì)有著正確的認(rèn)識(shí)。因此馬克思主義新聞?dòng)^不僅強(qiáng)調(diào)表達(dá)自由，也對(duì)保障和規(guī)范表達(dá)自由的舉措有著極高的要求。當(dāng)代馬克思主義新聞?dòng)^強(qiáng)調(diào)廣大人民群眾享有的表達(dá)自由首先應(yīng)是一種普遍的自由。現(xiàn)階段的社會(huì)主義“表達(dá)自由”在形式上應(yīng)當(dāng)有規(guī)定性。法制建設(shè)日趨完善的今日，這種“表達(dá)自由”的實(shí)現(xiàn)形式要求確立和保障新聞法制。與此同時(shí)，在與表達(dá)相關(guān)的鄰近權(quán)利實(shí)現(xiàn)上應(yīng)當(dāng)有較為條理性和統(tǒng)一性的表述，缺乏這樣的實(shí)現(xiàn)形式，在法律資源上來(lái)講，首先是增加了引用法律條文的困難程度；其次由于要考量不同的法律法規(guī)中的違和，增加了立法成本；再次缺乏統(tǒng)一的表述和規(guī)范性文本也不易維護(hù)法律的嚴(yán)肅性；同時(shí)也增加了對(duì)相關(guān)的司法解釋的要求，即使在我國(guó)的司法實(shí)踐中，司法解釋被稱與法律條文有著相同的法律效力，但是司法解釋是否具有與條文相同的效力依然值得商榷。自由的絕對(duì)化不現(xiàn)實(shí)，相對(duì)的“表達(dá)自由”可以促進(jìn)該系統(tǒng)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，法律的制定也不會(huì)只強(qiáng)調(diào)權(quán)利或者責(zé)任任何一方，矛盾雙方的責(zé)任和權(quán)利可以在法律中得以較好的共存，可以打消部分人對(duì)于新聞法出臺(tái)的恐懼和抵制心理。

對(duì)理論的探討與建構(gòu)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)的進(jìn)步會(huì)為新聞學(xué)的研究帶來(lái)新的課題，但是與時(shí)代同步的科技進(jìn)步不會(huì)削減人們對(duì)于“表達(dá)自由”的要求和預(yù)期。從某種意義上講，科技進(jìn)步賦予人們更多的自由空間，至少在信息可獲得性、信息延展性和意見(jiàn)的可到達(dá)性上有著之前難以比擬的自由。但是由此帶來(lái)的對(duì)傳播主題責(zé)任的限定也日益增強(qiáng)。從這個(gè)角度講，包含了科技進(jìn)步在內(nèi)的社會(huì)整體進(jìn)步并不會(huì)減少其責(zé)任要求。同時(shí)社會(huì)強(qiáng)調(diào)個(gè)人身份識(shí)別的日益模糊，公眾個(gè)體意識(shí)的覺(jué)醒與社會(huì)的這種要求之間的矛盾使得以獨(dú)立的法律進(jìn)行調(diào)整成為必要。

四 馬克思主義新聞?dòng)^視野下的“表達(dá)權(quán)”實(shí)現(xiàn)

在推行依法治國(guó)的社會(huì)主義當(dāng)代，中國(guó)特色社會(huì)主義道路本身是對(duì)馬克思主義在中國(guó)情景下的應(yīng)用，法制建設(shè)是我國(guó)推進(jìn)全面建設(shè)的重要路徑與手段。對(duì)于我國(guó)當(dāng)代表達(dá)權(quán)利的推進(jìn)來(lái)說(shuō)，尤其需依賴法治建設(shè)。我國(guó)至今尚無(wú)用以調(diào)整、規(guī)制和保障新聞傳播的活動(dòng)和實(shí)踐的傳媒法或新聞法。我國(guó)《憲法》中有明確保障我國(guó)人民群眾享有言論自由權(quán)的表述。“憲法的規(guī)定清晰而明確，但缺乏相應(yīng)配套的下位法，不能在司法實(shí)踐中得以適用?！?陳力丹,吳麟.論人民表達(dá)權(quán)的法治保障[J].新聞大學(xué)，2009(2):26-32.表達(dá)權(quán)因缺乏具體的現(xiàn)實(shí)法律保障而被擱置。在國(guó)家政治生活中，對(duì)表達(dá)權(quán)缺乏基本共識(shí)，立法不足。*劉文忠.表決權(quán)、議事規(guī)則與人大會(huì)議質(zhì)量的提高[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)，2011(4):5-9.這從與十六屆六中全會(huì)決定的表述相比，十七大政治報(bào)告相關(guān)文本的變化也可窺得一斑。*十七大政治報(bào)告中較之前的《決定》刪去“依法保障公民的知情權(quán)”中“依法”兩字，也凸顯了與憲法保障言論自由條款相配套的下位法的缺失，在實(shí)踐中面臨著無(wú)法可依的狀況。其次是有關(guān)部門(mén)執(zhí)法過(guò)程中的粗魯野蠻。*張子凡,呂立志,張書(shū)立.試論新時(shí)期公民表達(dá)權(quán)的制度性規(guī)范和保障[J].河北青年管理學(xué)院院報(bào)，2011(1):27-32.原因之中既有上文所提及相關(guān)配套下位法缺失，導(dǎo)致無(wú)法可依；也有執(zhí)法甚至是司法部門(mén)對(duì)言論表達(dá)自由之價(jià)值和意義的理解過(guò)于膚淺的原因。再次就是普通公眾言論素養(yǎng)、個(gè)體意識(shí)的匱乏。與此相關(guān)，中國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，形成了不斷變化和日益多元的利益群體，不同的利益訴求推動(dòng)人民群眾對(duì)表達(dá)自由、表達(dá)權(quán)的要求愈加強(qiáng)烈。無(wú)論是參考 “……獨(dú)立的司法是自由的守護(hù)神……大眾傳播媒體是自由的享有者和實(shí)踐者……”的論斷，*王四新.表達(dá)自由—原理與應(yīng)用[M].北京:中國(guó)傳媒大學(xué)出版社,2008:104-108.還是考量甄樹(shù)清就表達(dá)自由實(shí)現(xiàn)的“立憲、立法保障……行憲、司法保障”*甄樹(shù)清.論表達(dá)自由[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2000:209-224.的說(shuō)法，抑或研習(xí)侯健對(duì)“法治原則運(yùn)用于表達(dá)自由的保障”的論述，再或者是探析一些表達(dá)權(quán)保障的相關(guān)研究的對(duì)策與建議，*與此相關(guān)的論述較多，略舉一、二例，如陸艷超,高凜.論憲政視野下的公民表達(dá)權(quán)[J].河南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(3):13-15;干理.試析表達(dá)權(quán)的意義與實(shí)現(xiàn)[J].行政與法，2008(5):33-35.我們可以將表達(dá)自由和表達(dá)權(quán)實(shí)現(xiàn)的保障舉措歸納如下：

1.立法和司法保障。促進(jìn)表達(dá)權(quán)的基本權(quán)利，人權(quán)理念向法定權(quán)利、現(xiàn)實(shí)權(quán)利的轉(zhuǎn)化，并在司法實(shí)踐中不斷完善之，這是解決推進(jìn)表達(dá)權(quán)實(shí)現(xiàn)道路上的重要一環(huán)，也是法制建設(shè)中的關(guān)鍵之處。在司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)切實(shí)地推動(dòng)司法部門(mén)對(duì)言論自由和表達(dá)權(quán)的基本人權(quán)屬性的認(rèn)識(shí)和保護(hù)。在缺乏適用的法律條文情況下，開(kāi)展有益的司法實(shí)踐和探索，推動(dòng)人權(quán)、法定權(quán)利形成切實(shí)可依的現(xiàn)實(shí)法律；有些東西無(wú)法可依(確權(quán)之后才知道哪些是可以做的，缺乏期待可能性)；除了憲法之外，相關(guān)法律規(guī)定與規(guī)范文件散布在其他部門(mén)法里面，由于部門(mén)法有著不同的調(diào)整對(duì)象，對(duì)象不同或者側(cè)重點(diǎn)不同，調(diào)整方法也不盡相同；再就是關(guān)于法律系統(tǒng)性與社會(huì)穩(wěn)定性。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)講有立法便于管理，省去了網(wǎng)羅其他部門(mén)法援引的繁瑣，也利于新聞的發(fā)展與完善；升到立法的高度，對(duì)新聞的重視程度保護(hù)程度加強(qiáng)，利于新聞事業(yè)的規(guī)范和發(fā)展；即便是司法解釋，在相關(guān)的法律條文形成之后也會(huì)更加精準(zhǔn)。盡管許多國(guó)家都沒(méi)有此類經(jīng)驗(yàn)供我們借鑒，依賴法制建設(shè)的進(jìn)步與法治的發(fā)展來(lái)保障權(quán)利并約定義務(wù)，是十分重要的舉措。

2.行政保障。政府在推進(jìn)表達(dá)權(quán)中應(yīng)當(dāng)明晰自身的權(quán)利與權(quán)力邊界，積極促進(jìn)表達(dá)自由各項(xiàng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)。如積極發(fā)展教育和公共政策以及相關(guān)設(shè)施，保障人民參與政治生活，引導(dǎo)人民群眾合情、合理、合法的表達(dá)訴求等。

3.社會(huì)保障。社會(huì)是個(gè)人的綜合體，表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)有賴于人民個(gè)體表達(dá)能力的提高、表達(dá)意識(shí)的增強(qiáng)以及總體上社會(huì)意識(shí)的形成與轉(zhuǎn)變。在此處，大眾傳播媒介更是負(fù)有特殊而重要的作用。*丁柏銓.論公眾意見(jiàn)表達(dá)及政府、大眾傳媒的關(guān)系[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版)，2009(4):124-128.

由此看來(lái)，表達(dá)自由的實(shí)現(xiàn)需要一種整體化推進(jìn)的方式，通過(guò)社會(huì)各環(huán)節(jié)、各子系統(tǒng)的共同作用才可以得以實(shí)現(xiàn)。表達(dá)的實(shí)質(zhì)是意見(jiàn)的展示，隱匿其后的是利益、權(quán)利的訴求。如何對(duì)表達(dá)自由的實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行具體的研究與設(shè)計(jì)，保障人民群眾的聲音被傾聽(tīng)，需要整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的良好協(xié)作。

五 小 結(jié)

與傳統(tǒng)四種傳播觀相比較，馬克思主義新聞?dòng)^的先進(jìn)性在于充分強(qiáng)調(diào)了新聞傳播對(duì)于人的全面發(fā)展的重要作用以及特別注意對(duì)新聞基本規(guī)律的尊重。表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)依賴社會(huì)整體的進(jìn)步，尤其是法制建設(shè)的逐步完善。表達(dá)自由的實(shí)現(xiàn)與政治文明共生，也是考量社會(huì)文明程度的重要指標(biāo)。表達(dá)權(quán)是人權(quán)理念的要求，是一種基本權(quán)利，當(dāng)然也有著生成為現(xiàn)實(shí)法律的要求，才不至于流于形式。在表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，存在著制度、傳統(tǒng)、社會(huì)以及個(gè)人因素等種種障礙，破除這些障礙則需要整個(gè)社會(huì)各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)以及人民群眾個(gè)體的參與。對(duì)新聞法制的出臺(tái)持恐懼和抵制態(tài)度也應(yīng)該得以糾正，法治文明和政治文明是衡量社會(huì)文明發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)體權(quán)益和公共利益之間的矛盾關(guān)系要求也需要新聞法制的調(diào)整。以法制的形式推動(dòng)表達(dá)權(quán)利的普及與表達(dá)的進(jìn)步應(yīng)該是可以依賴的路徑，是中國(guó)特色社會(huì)道路的必然選擇，也是馬克思主義新聞?dòng)^的內(nèi)在要求。