喬安欽　成傳明

行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計建設(shè)研究

喬安欽成傳明

行政事業(yè)單位發(fā)展是提升我國整體經(jīng)濟(jì)和科技水平的中堅力量，因此，在當(dāng)前行政體制改革的指導(dǎo)下，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理會計建設(shè)是滿足其財務(wù)管理需求的根本之道。文章從新時期下加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會計建設(shè)的必要性入手，深入探討了切實可行的優(yōu)化措施。

行政事業(yè)單位；管理會計；重要性

一、管理會計的具體含義

管理會計是一個非常重要的會計分支，它是為滿足企業(yè)和行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部管理時出現(xiàn)的各種需求而服務(wù)的，而且能夠?qū)ζ髽I(yè)及行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃與決策指定提供參考意見。對于行政事業(yè)單位而言，管理會計能夠加強(qiáng)對單位內(nèi)部財務(wù)及業(yè)務(wù)信息的利用，強(qiáng)化單位的內(nèi)部管理效力；并通過對各項職能活動的預(yù)測、控制和評價等，幫助行政事業(yè)單位提升向社會公眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力。

二、新時期下行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會計建設(shè)，是時代發(fā)展變革的根本要求

就我國國情而言，行政事業(yè)單位的發(fā)展與改革對經(jīng)濟(jì)、文化、科技、醫(yī)療等各個方面的改善都有深遠(yuǎn)影響。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，為了能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，“創(chuàng)新”成為了各行各業(yè)發(fā)展、改革的關(guān)鍵所在。而在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立全新的會計管理模式，也成為促使單位充分順應(yīng)時代發(fā)展要求，更好發(fā)揮單位職能的重要舉措。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會計建設(shè)，是提高決策效率的重要途徑

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，我國的經(jīng)濟(jì)和科技均獲得了極大的發(fā)展與繁榮。為了更好地順應(yīng)時代和社會的這種發(fā)展變化，作為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍之一的行政事業(yè)單位也一直不斷地進(jìn)行著改革與轉(zhuǎn)型。由于缺乏必要的管理會計體系建設(shè)，行政事業(yè)單位的改革始終都存在一些問題。因此，只有在行政事業(yè)單位內(nèi)部建立管理會計，才能在經(jīng)營決策的制定時為單位提供更全面、更具有參考價值的財會信息，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的決策效率。

（三）加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會計建設(shè)，是提高管理水平的必然選擇

為了促使行政事業(yè)單位更好地發(fā)揮其職能效力，提升其內(nèi)部管理水平，建立管理會計、加強(qiáng)單位的公共預(yù)算是一種必然的選擇。一方面，管理會計的建立可以幫助行政事業(yè)單位更有效地進(jìn)行內(nèi)部管理監(jiān)督，有助于將監(jiān)管過程中所涉及的一切有價值的信息收集起來，并反映給相關(guān)人員知曉，進(jìn)而將行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況全面、真實地體現(xiàn)出來，有助于后期管理中對應(yīng)責(zé)任人的明確與劃分，同時也為工作人員績效的考核提供了便利。另一方面，管理會計的建立還有利于行政事業(yè)單位內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，從而以最低的行政成本獲取最大的行政職能效力，提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

三、行政事業(yè)單位建設(shè)管理會計的優(yōu)化措施

（一）加強(qiáng)科研資源的投入與整合，強(qiáng)化管理會計的理論及實務(wù)研究

雖然我國對管理會計的理論研究和實踐應(yīng)用起步的都比較晚，但是經(jīng)過30多年的嘗試與發(fā)展，也取得了一定的實踐經(jīng)驗和成就。就目前我國行政事業(yè)單位的管理會計建設(shè)實情來看，首要任務(wù)就是要積極學(xué)習(xí)并借鑒管理會計方面已成形的一些理論基礎(chǔ)和實務(wù)研究，然后加強(qiáng)單位自身的管理會計理論及實務(wù)研究，從而為單位管理會計的實施和建設(shè)提供更堅實的理論指導(dǎo)。具體而言，第一，制定一系列優(yōu)惠政策：推動管理會計相關(guān)科研項目立項，提供充足科研經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)有關(guān)科研資源的及時整合等，鼓勵科研機(jī)構(gòu)更多、更快地對行政事業(yè)單位的管理會計建設(shè)及實施方案進(jìn)行研究。第二，加強(qiáng)對管理會計方面科研成果的推廣與應(yīng)用，最大限度地提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。第三，行政事業(yè)單位本身也應(yīng)該加強(qiáng)在管理會計實踐過程中的思考，將其中可能涉及的經(jīng)驗教訓(xùn)及時總結(jié)和梳理出來，并形成文字資料為單位以后的管理會計提供借鑒。同時，行政事業(yè)單位也要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的合作，做好管理會計咨詢和專家?guī)旖ㄔO(shè)工作。

（二）健全單位內(nèi)部的控制體系建設(shè)，夯實管理會計環(huán)境基礎(chǔ)

行政事業(yè)單位順利實施管理會計建設(shè)的一個重要環(huán)境基礎(chǔ)就是健全、完善的內(nèi)部控制體系。第一，要以健全內(nèi)部控制制度為根本出發(fā)點(diǎn)，對單位內(nèi)部的各項規(guī)章制度進(jìn)行完善，并且要在單位內(nèi)部建立起相應(yīng)的效果評價與反饋機(jī)制，在提高單位內(nèi)部監(jiān)管執(zhí)行效力的同時，也為管理會計的建設(shè)構(gòu)筑起夯實的環(huán)境基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)對內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)的健全。建立專門的職能部門或選出牽頭協(xié)調(diào)部門來針對性地進(jìn)行內(nèi)部控制管理，并且配備相應(yīng)的工作人員，明確和劃分好每個人的權(quán)責(zé)范圍。再及時找出單位內(nèi)部控制過程中存在的關(guān)鍵崗位、重要環(huán)節(jié)和風(fēng)險點(diǎn)等，并引入風(fēng)險管理系統(tǒng)，對內(nèi)部管理風(fēng)險進(jìn)行全方位的檢測與管控。第三，加強(qiáng)對單位內(nèi)部控制制度的完善。引入不相容控制制度，對行政事業(yè)單位的財務(wù)計劃、內(nèi)部管理、經(jīng)營決策、評價考核等各項活動進(jìn)行監(jiān)管。同時，還要加快對單位內(nèi)部管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制、預(yù)算管理、財務(wù)會計和管理會計四方面的有效對接與完美融合，從而加強(qiáng)單位各職能部門之間信息與資源的共享。

（三）加強(qiáng)單位內(nèi)部的人力資源建設(shè)，提高管理會計人員素質(zhì)

缺少高素質(zhì)的管理會計人才，已經(jīng)成為制約行政事業(yè)單位管理會計建設(shè)與優(yōu)化的關(guān)鍵阻礙。作為國家相關(guān)部門而言，需要及時針對管理會計人才的能力結(jié)構(gòu)制定出統(tǒng)一的、完善的判別標(biāo)準(zhǔn)。在大力推動管理會計向著職業(yè)化、社會化道路發(fā)展的同時，加大對注冊管理會計師的培訓(xùn)和教育，進(jìn)而提高管理會計人員的整體從業(yè)水平。作為行者事業(yè)單位而言，一方面要定期對內(nèi)部財務(wù)人員進(jìn)行調(diào)整。同時引入優(yōu)秀的“新鮮血液”，促進(jìn)行政事業(yè)單位管理會計建設(shè)工作的優(yōu)化；另一方面，行政事業(yè)單位還要對內(nèi)部管理會計人員的再教育工作引起高度重視。通過加大資金投入和制定骨干培養(yǎng)計劃等方式，強(qiáng)化單位內(nèi)部管理會計隊伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)單位管理會計建設(shè)更高效的完成。

四、結(jié)論

綜上，管理會計的建設(shè)對行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展來說至關(guān)重要。它不僅能夠為國家各項財政經(jīng)濟(jì)政策在行政事業(yè)單位內(nèi)部的高效執(zhí)行提供有力支撐，而且也能夠為財政資金使用效率的提高和內(nèi)部監(jiān)管制度的完善提供保障。

[1]羅開造.試談行政事業(yè)單位實施管理會計[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2015(1).

[2]章小平.行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理會計初探[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2015(22).

(作者單位：鄖陽師范高等?？茖W(xué)校后勤服務(wù)集團(tuán)）