王梅

國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的幾點(diǎn)思考

王梅

國(guó)有林場(chǎng)在確保森林資源的合理利用、保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要的作用，本文深入分析和思考國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中存在的問(wèn)題并針對(duì)性地提出一些有效的改進(jìn)建議。

國(guó)有林場(chǎng)；財(cái)務(wù)預(yù)算；思考；改進(jìn)建議

一、國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀分析

國(guó)有林場(chǎng)是有效管理我國(guó)森林資源的事業(yè)性單位，在改善森林生態(tài)環(huán)境、合理利用和分配森林資源等方面發(fā)揮著重要的作用。近些年來(lái)，我國(guó)森林資源供求矛盾日益突出，國(guó)家財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步加大了國(guó)有林場(chǎng)資金投入，為促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)快速發(fā)展提供了最基本的資金支持。國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，主要是指可以反映國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的各種財(cái)務(wù)預(yù)算。國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理主要是指通過(guò)完善的績(jī)效管理體系，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行全面地考核和評(píng)價(jià)，從而為改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算工作提供理論依據(jù)的管理工作。近些年來(lái)，隨著績(jī)效管理理論研究的不斷深入，我國(guó)逐步形成了一套相對(duì)較為完善的國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體系，應(yīng)用于國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)揮了重要的應(yīng)用價(jià)值。但國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)較差、績(jī)效管理制度不夠完善、績(jī)效管理手段不夠先進(jìn)的現(xiàn)實(shí)普遍存在于我國(guó)各地區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)管理過(guò)程中，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，在這樣的背景下，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理建設(shè)，從而有效發(fā)揮績(jī)效管理的優(yōu)勢(shì)十分必要。

二、國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的重要作用

一方面，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理工作具有重要的社會(huì)效益。近些年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理工作，可以確保國(guó)家森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)財(cái)務(wù)預(yù)算的合理性和有效性，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)向著可持續(xù)和現(xiàn)代化生態(tài)的方向發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)完善的績(jī)效管理機(jī)制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中存在的不合理現(xiàn)象，從而使國(guó)有林場(chǎng)資金得到最大化利用；另一方面，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理工作具有重要的經(jīng)濟(jì)效益，績(jī)效管理體制是提升組織工作質(zhì)量和效率的現(xiàn)實(shí)需求，合理有效的績(jī)效管理可以提升財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員的工作激情，激發(fā)工作人員的工作潛力，從而使各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作保質(zhì)保量地完成。績(jī)效管理機(jī)制可以在事業(yè)性單位管理過(guò)程中發(fā)揮重要的作用，如何完善績(jī)效管理體制、改進(jìn)績(jī)效管理方式是事業(yè)性單位領(lǐng)導(dǎo)需要深入分析和反思的重要問(wèn)題之一。

三、加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理的思考

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)

目前，我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)還是相對(duì)較弱的，一方面體現(xiàn)在我國(guó)缺乏健全的國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)體系，現(xiàn)有的績(jī)效管理體制的可行性較差，執(zhí)行效率較低；另一方面體現(xiàn)在部分國(guó)有林場(chǎng)并沒(méi)有將財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理融入單位管理體系中，許多績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)價(jià)僅僅停留在表面階段，績(jī)效管理制度的執(zhí)行度非常低。

一方面，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)森林資源管理現(xiàn)狀建立完善的國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為地方國(guó)有林場(chǎng)提供工作范本。值得注意的一點(diǎn)是，各地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)管理人員應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，符合地區(qū)資源發(fā)展現(xiàn)狀的績(jī)效管理體制才能從根本上發(fā)揮作用；另一方面，應(yīng)該通過(guò)會(huì)議精神傳達(dá)和研討會(huì)等形式進(jìn)一步強(qiáng)化地方國(guó)有林場(chǎng)管理人員的績(jī)效管理意識(shí)，國(guó)有林場(chǎng)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，在強(qiáng)有力的績(jī)效管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)上考慮績(jī)效管理制度的合理性才是有效的。

（二）完善財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理制度

首先，國(guó)有林場(chǎng)在改善森林生態(tài)環(huán)境、合理利用和分配森林資源等方面發(fā)揮著重要的作用，財(cái)務(wù)預(yù)算管理績(jī)效管理工作的根本目的就是確保財(cái)務(wù)預(yù)算工作的質(zhì)量和效率，從而提升國(guó)有林場(chǎng)的整體工作效益，因此，績(jī)效管理人員首先應(yīng)該結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算工作現(xiàn)狀制定績(jī)效管理工作的目標(biāo)；其次，責(zé)任分配制度可以有效提升組織運(yùn)作效率，因此，績(jī)效管理人員在全面規(guī)劃財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)該明確各項(xiàng)工作的工作目的和工作要求，同時(shí)要結(jié)合績(jī)效管理團(tuán)隊(duì)人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行責(zé)任分配；最后，管理人員應(yīng)該在深入了解國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作體系基礎(chǔ)上，建立深入性、全面性、系統(tǒng)性的績(jī)效管理體系，這樣才能增強(qiáng)績(jī)效管理制度的可行性，防止績(jī)效管理僅僅停留在理論階段。另外，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)績(jī)效管理工作的監(jiān)管力度，建立在制約性基礎(chǔ)上的績(jī)效管理制度的執(zhí)行效率才會(huì)較高。

（三）改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理手段

計(jì)算機(jī)信息技術(shù)具有重要的應(yīng)用價(jià)值，在現(xiàn)代化辦公中的應(yīng)用效益是有目共睹的，但目前我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效管理工作的自動(dòng)化和信息化程度較差，基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)來(lái)改進(jìn)績(jī)效管理手段是非常必要的。另外，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的重要方法，目前績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中定量指標(biāo)所占的比例很小，不利于績(jī)效管理工作的規(guī)范化。

一方面，可以利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)建立一個(gè)績(jī)效管理平臺(tái)，管理平臺(tái)應(yīng)該具有財(cái)務(wù)預(yù)算工作信息輸入、共享與反饋等功能，這樣可以使績(jī)效管理工作更加公開(kāi)透明化，這樣績(jī)效管理工作就可以發(fā)揮更大的優(yōu)勢(shì)。另外，還可以利用計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)出一些具有財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)計(jì)算和分析功能的辦公軟件，這樣可以使績(jī)效管理向著自動(dòng)化、智能化的方向發(fā)展；另一方面，定量績(jī)效考核指標(biāo)在規(guī)范績(jī)效管理工作方面具有重要意義，因此，績(jī)效管理人員應(yīng)該對(duì)一些定性績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行合理的定量轉(zhuǎn)化，逐步改變財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中定量績(jī)效考核指標(biāo)較少的現(xiàn)象，這樣不僅可以減少人為主觀因素對(duì)績(jī)效管理工作質(zhì)量的影響，還可以有效提升績(jī)效考核指標(biāo)的合理性。

四、結(jié)語(yǔ)

森林資源在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的應(yīng)用是非常廣泛的，隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，森林資源供求矛盾日益突出。在這樣的發(fā)展背景下，有關(guān)部門(mén)更加應(yīng)該深入分析我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)預(yù)算體系的運(yùn)行特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合市場(chǎng)需求建立完善的績(jī)效管理機(jī)制，從而激發(fā)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的工作潛力，有效提升我國(guó)森林資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

[1]羅文輝.對(duì)新時(shí)期國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015(02).

[2]楊定友.雙柏縣國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與改革對(duì)策思考[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2015(01).

[3]姜建軍.冉瑞平.關(guān)于四川省國(guó)有林場(chǎng)績(jī)效考核改革的調(diào)查[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015(03).

（作者單位：泰安市徂徠山林場(chǎng)）