駱曉昀

藍(lán)天白云下的上海延中綠地景區(qū)

全世界最著名的中央公園在紐約曼哈頓，但城市中央公園絕非美國(guó)獨(dú)有。

位于上海浦東世紀(jì)大道的世紀(jì)公園，2000年前曾名為上海浦東中央公園，世紀(jì)之交才應(yīng)時(shí)而改名。此后，在上海的城市中心，包括延中綠地、大寧綠地在內(nèi)的多片城市綠色綜合體陸續(xù)誕生，但都未被命名為中央公園。

2015年8月，上海徐匯區(qū)政府網(wǎng)站上刊發(fā)了《滬上規(guī)模最大的CBD中央公園年底有望在徐匯區(qū)落成》的消息。

與眾多以“中央公園”為噱頭的房地產(chǎn)項(xiàng)目相比，這個(gè)計(jì)劃中的中央公園有何不同？

現(xiàn)代城市中央公園的首要特點(diǎn)是大

完善的城市公園群涵蓋了鄰里公園、社區(qū)公園、城市綜合性公園和大尺度城市公園。這些公園通過(guò)線性綠地或街道相互聯(lián)系，構(gòu)建城市綠地網(wǎng)絡(luò)。而這里所指的大尺度城市公園，即為城市中央公園。

中國(guó)公園協(xié)會(huì)隸屬于建設(shè)部，其秘書(shū)長(zhǎng)李亮向《瞭望東方周刊》介紹，城市公園是相對(duì)于郊野公園而言的。美國(guó)由于地廣人稀，即使是城市公園，也都秉承了部分郊野公園的風(fēng)格;而以英國(guó)為代表的歐洲城市公園，則延續(xù)了田園風(fēng)格，“海德公園原本是英國(guó)貴族的狩獵場(chǎng)”。

1870 年后，美國(guó)城市化進(jìn)入了高速發(fā)展階段，大量的農(nóng)村人口和工業(yè)向城市集中，市區(qū)地價(jià)不斷上漲，建筑物不斷增高，城市邊緣不斷往外圍延伸，周邊的郊區(qū)繼續(xù)并入城市，基本形成全國(guó)性的現(xiàn)代城市體系。

隨著城市的日趨集中與緊湊，過(guò)去那種開(kāi)敞的城市空間和合理的建筑物間距消失了，取而代之的是密集的廠房和擁擠的住房、商業(yè)的高度集中、緊張的交通狀況等。城市病癥狀也陸續(xù)顯現(xiàn)：空氣狀況惡化、采光極差、污水橫流、噪聲震天、交通混亂。

1858年，奧姆斯特德（Olmsted）與沃克斯（Calvert . Vaux）共同設(shè)計(jì)了紐約中央公園。

他們提出，中央公園應(yīng)該是一個(gè)令人精神得到愉悅放松的自然天地，有田園牧歌似的草，風(fēng)景如畫(huà)的灌木叢，高低起伏的小山丘和平靜如水的湖面。對(duì)生活在城市里的人而言，在這樣的景觀環(huán)繞中，沉思和道德提升才成為可能。

紐約中央公園的規(guī)劃和建設(shè)很好地吸收了英國(guó)公園運(yùn)動(dòng)理念，園內(nèi)曲徑幽深的林蔭小路引導(dǎo)游客通向四面八方，既增加了私密空間，也將人群疏散開(kāi)來(lái)。

李亮解釋?zhuān)F(xiàn)代城市中央公園的首要特點(diǎn)是大。紐約中央公園占地340公頃;海德公園占地160公頃，“但嚴(yán)格從面積大小來(lái)界定，是困難的。隨著城市的發(fā)展，可用綠地面積早已沒(méi)有19世紀(jì)那樣寬廣， 2004年落成的芝加哥千禧公園，占地僅為9公頃?！?/p>

此外，現(xiàn)代城市中央公園基本都為幾面臨街，配備地下停車(chē)場(chǎng)，以及地上交通設(shè)施所構(gòu)成的立體交通模式。

而在景觀設(shè)計(jì)上，中央公園的最大特點(diǎn)在于它是完全的人造自然景觀。也就是說(shuō)，依據(jù)自然環(huán)境應(yīng)有的特點(diǎn)，把原有的平淡無(wú)奇的土地變成景色宜人的城市綠洲。

熱門(mén)地塊長(zhǎng)期被開(kāi)發(fā)商冷落

寬不過(guò)10米的定安路在滬閔路和柳州路的夾角處，以它為中心的四周，林立著十幾棟還未完工的商用及民用建筑。這條小馬路鮮為人知，卻是徐匯區(qū)新興CBD的大腦。

2012年萬(wàn)科地產(chǎn)、香港九龍倉(cāng)、綠地集團(tuán)3家巨頭聯(lián)手，以54.3億元的價(jià)格競(jìng)得上海南站東側(cè)約10萬(wàn)平方米的地塊，開(kāi)工建設(shè)徐匯萬(wàn)科中心，總建筑面積65萬(wàn)平方米，其中萬(wàn)科占有50%以上的股份。

即將落成的徐匯CBD中央公園就位于這個(gè)地塊。公園東至南寧路、南至柳州路、西至滬閔路、北至賓南路，總面積達(dá)7公頃，相當(dāng)于兩個(gè)靜安公園的大小。

“因?yàn)闅v史原因，這個(gè)地塊一直乏人問(wèn)津。如今徐中綠地所處的區(qū)域，作為綠化帶已有十年歷史。只是這里植物種類(lèi)少，覆蓋面積小，整體綠化質(zhì)量并不高?！鄙虾Ｈf(wàn)科副總經(jīng)理鄭華告訴《瞭望東方周刊》。

上海徐匯CBD 中央公園所在區(qū)域示意圖

上海地鐵1號(hào)線于1995年4月全線通車(chē)（上?；疖?chē)站-錦江樂(lè)園站），彼時(shí)上海南站為地上車(chē)站。也就是說(shuō)，1號(hào)線經(jīng)過(guò)漕寶路站后，地下通行轉(zhuǎn)為地上行駛，因此在南站區(qū)域，無(wú)論是軌道還是站點(diǎn)，都建于地面上。

2004年基于南站擴(kuò)建的需求，政府對(duì)原地上設(shè)施進(jìn)行改建覆蓋，軌道和站點(diǎn)轉(zhuǎn)入地下。而如今的CBD中央公園所處地，正是軌道和站點(diǎn)的覆蓋區(qū)域。

“地鐵上蓋有技術(shù)難度，該區(qū)域尤為突出。這里最薄的覆土層離地鐵只有3米，更別說(shuō)蓋樓，即使是種植大喬木，都會(huì)干擾地鐵運(yùn)行?！编嵢A說(shuō)。

從技術(shù)角度而言，地鐵上覆土層無(wú)論是3米還是9米，上蓋都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，這便是市中心這處熱門(mén)地塊長(zhǎng)期被開(kāi)發(fā)商冷落的原因。

建設(shè)費(fèi)用為每平方米1600元

徐匯區(qū)規(guī)土局副局長(zhǎng)朱婷告訴《瞭望東方周刊》：“從設(shè)計(jì)到施工都由該地塊建設(shè)者萬(wàn)科在負(fù)責(zé)，但綠地的性質(zhì)屬于公共綠地。該公園的建成，填補(bǔ)了徐匯中部區(qū)域的大型綠化空白，預(yù)計(jì)受惠人群達(dá)20萬(wàn)左右?！?/p>

據(jù)徐匯區(qū)政府網(wǎng)站的消息，CBD中央公園屬于徐匯萬(wàn)科中心地塊的一部分，將以“嵌入式”、“融合式”與周邊商務(wù)樓宇共生。公園在政府“標(biāo)配”的基礎(chǔ)上，企業(yè)追加投入，實(shí)現(xiàn)了升級(jí)。

這意味著，在保證公園綠化屬性的前提下，政府免費(fèi)向企業(yè)提供綠地地塊的使用權(quán)，并支付每平方米400元的基建費(fèi)用。

“規(guī)劃初期，我們對(duì)公園的設(shè)想和定位已對(duì)標(biāo)紐約中央公園、芝加哥千禧公園等著名的城市中央公園，聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)師隸屬于美國(guó)知名設(shè)計(jì)公司，曾參與設(shè)計(jì)了新天地太平湖、金茂大廈和迪拜塔等項(xiàng)目?！编嵢A介紹。

本刊記者獲悉，該項(xiàng)目將有一條長(zhǎng)約1000米的楓葉大道，引進(jìn)樹(shù)種為名貴的北美楓香;同時(shí)配備塑膠跑道、散步道;還與辰山植物園合作，以喬木、灌木為主，打造四個(gè)植物園;園區(qū)內(nèi)設(shè)有兒童公園、滑板公園、互動(dòng)式噴泉園、水杉濕地等景觀。

借鑒紐約中央公園的經(jīng)驗(yàn)，中央公園后期還將建設(shè)戶外劇場(chǎng)、水幕影院、文化藝術(shù)中心等設(shè)施。

顯然，這樣的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，靠政府提供的基建費(fèi)用是杯水車(chē)薪，僅加固地基這方面的支出便遠(yuǎn)高于普通地塊。

要在地鐵上蓋建設(shè)這些植物和建筑，就必須加固地基，“上海地鐵申通公司的相關(guān)人員說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目的地基加固，等同于建筑業(yè)中的繡花活，”鄭華說(shuō)，“7萬(wàn)平方米的面積，以80平方米為單位，挖掘、加固、填土，然后再對(duì)下一個(gè)單位進(jìn)行施工?！?/p>

最終這個(gè)CBD中央公園的建設(shè)費(fèi)用為每平方米1600元。

城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加速引擎

對(duì)于一個(gè)公益綠地項(xiàng)目，企業(yè)承擔(dān)四分之三的建設(shè)費(fèi)用，有自己的考量。

北京林業(yè)大學(xué)園林學(xué)院副教授鄭曦曾在2012年發(fā)表一篇題為《“綠色綜合體”——當(dāng)代城市公園特征與發(fā)展戰(zhàn)略研究》的文章。

鄭曦認(rèn)為，城市公園不僅是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力，更是地區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)引擎，特別是對(duì)于周邊發(fā)展地塊有增值影響。這可以使城市在商業(yè)與居住方面更具吸引力。

而在綠色綜合體的建設(shè)過(guò)程中，往往遭遇資金瓶頸，因此許多城市以舉辦大型城市賽事或展會(huì)為契機(jī)推動(dòng)大項(xiàng)目的建設(shè)。例如，英國(guó)倫敦在舉辦2012年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，將奧體公園地點(diǎn)選在倫敦東區(qū)下利河谷。這片地區(qū)原是一個(gè)破敗、蕭條的貧民工業(yè)區(qū)，奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，這里被改造成歐洲最大的公園。

政企合作開(kāi)發(fā)，是解決資金瓶頸的另一種方式。

對(duì)于政府而言，城市公園不僅僅是美學(xué)空間，更重要的是它們具備生態(tài)導(dǎo)管和通道的功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施景觀化處理后，讓“冷冰冰”的硬質(zhì)灰色地表變得怡人，這些具有基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)的景觀將持續(xù)為城市居民的健康和幸福發(fā)揮重要作用。

而就企業(yè)來(lái)說(shuō)，將從周邊地塊增值，以及人聚效應(yīng)中獲得豐厚回報(bào)。

以徐匯CBD中央公園項(xiàng)目為例，其所處區(qū)域在徐匯區(qū)原屬于發(fā)展滯后的非核心地帶。截至2015年12月，該地區(qū)已有三幢20層左右甲級(jí)高效型辦公樓即將交付;四幢獨(dú)立型總部經(jīng)濟(jì)辦公樓即將完工;三幢超甲級(jí)辦公樓在建。

“上海地產(chǎn)所開(kāi)發(fā)的居住區(qū)就在CBD中央綠地旁。公園規(guī)劃一經(jīng)公布，該項(xiàng)目立即掛名為公園大道一號(hào)，小區(qū)一期房?jī)r(jià)每平方米已比此前上漲了2萬(wàn)元，達(dá)到每平方米6.5萬(wàn)元，且供不應(yīng)求。”鄭華說(shuō)。

“城市中央公園不僅是簡(jiǎn)單的綠地，它也是文化行政中心，代表著當(dāng)代人的文化追求，是所在區(qū)域的品牌和地標(biāo)。”李亮說(shuō)。

“中央公園”在中國(guó)不流行

隨著新媒體、新技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)生活方式產(chǎn)生了深刻變革。上個(gè)世紀(jì)有人預(yù)測(cè)城市將不再需要公園。

但事實(shí)卻相反，21世紀(jì)的城市公園正經(jīng)歷著最好的發(fā)展時(shí)期。隨著當(dāng)代城市變得更為緊湊，密度更高，人口和建筑更為集中，近年來(lái)世界許多城市都投入巨資新建公園。

“在中國(guó)范圍內(nèi)，興建城市中央公園的案例并不少見(jiàn)，不過(guò)被命名為中央公園的項(xiàng)目不多。”李亮說(shuō)。

據(jù)《南京晨報(bào)》2014年報(bào)道，南京將不再提“中央公園”概念，而是打造“紫金山-玄武湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)”。

2012年7月12日，南京市研究并原則通過(guò)了澳大利亞CK公司中央公園規(guī)劃，規(guī)劃中包含了讓玄武湖和中山陵“握手”的300米長(zhǎng)由白馬公園伸出的“綠坡”;并擬復(fù)建太平門(mén);讓游客可以從紫金山的纜車(chē)一直坐到玄武湖;太陽(yáng)宮和國(guó)展中心功能也將變臉。

一年后，“紫金山-玄武湖”城市中央公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室透露，由于各方對(duì)“綠坡”方案有不同意見(jiàn)，所以取消了。隨后中央公園概念從南京各級(jí)規(guī)劃中消失。

2014年兩會(huì)期間，南京市市長(zhǎng)繆瑞林面對(duì)記者的提問(wèn)，反問(wèn)：“你覺(jué)得‘中央公園’這個(gè)名字好聽(tīng)嗎？人家一聽(tīng)到‘中央公園’，以為我們到了哪個(gè)國(guó)家？”身邊有人脫口而出“美國(guó)”?？娙鹆直硎?，南京還要講自己的元素，要保留自己的文化遺存。

據(jù)悉，2016年溫州市中央綠軸公園將整體完工。該公園北起錦江路上接世紀(jì)廣場(chǎng)，南至甌海大道下聯(lián)三垟濕地，東至張宅河，西至規(guī)劃道路，長(zhǎng)約1.8公里、寬約200米，用地總面積為30公頃（包括河道面積）。

能建還要能管理

萬(wàn)科官方的說(shuō)法也將徐匯CBD中央公園稱為中央綠軸?！肮珗@的概念還需牽涉到后續(xù)管理等各方面，我們現(xiàn)在還不敢對(duì)外稱之為中央公園?！鄙虾Ｈf(wàn)科策劃高級(jí)經(jīng)理丁潔告訴《瞭望東方周刊》。

朱婷介紹，徐匯區(qū)現(xiàn)也已更改徐匯CBD中央公園名稱，改為徐匯中城大型公共綠地，簡(jiǎn)稱徐匯中城綠地。目前實(shí)行“代建代管”模式，由于綠地與周邊南站地區(qū)社區(qū)緊密相連，在管理方面，徐匯區(qū)表示還將實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)”。

“目前在該綠地附近，已建成徐匯區(qū)行政服務(wù)中心及部分政府機(jī)構(gòu)，以方便該區(qū)域的管理?！敝戽谜f(shuō)。

鄭華表示，開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)出資建造綠地內(nèi)以及周?chē)牡厣?、地下商業(yè)設(shè)施，劇院、藝術(shù)場(chǎng)館等，同時(shí)負(fù)責(zé)招商、營(yíng)運(yùn)、維護(hù)，其中包括園區(qū)管理人員的招聘任用，“政府將在治安以及環(huán)保方面行使相應(yīng)的管理職能”。

澎湃新聞援引徐匯區(qū)相關(guān)部門(mén)工作人員的信息稱，南站地區(qū)周?chē)怀墒斓木幼∩鐓^(qū)包圍，在設(shè)計(jì)上也更注重CBD與社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

這是否會(huì)在將來(lái)帶來(lái)一些管理上的盲區(qū)，例如是否會(huì)有大量周?chē)用裨贑BD內(nèi)的公園遛狗，或是跳廣場(chǎng)舞，是否會(huì)對(duì)企業(yè)辦公造成影響等。

“肯定會(huì)給未來(lái)的管理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，可能需要商務(wù)區(qū)和社區(qū)共建一些規(guī)約來(lái)進(jìn)行約束?！毙靺R區(qū)政府工作人員表示，公共綠地雖然由企業(yè)代建代管，但政府也將提供公共秩序維護(hù)等服務(wù)職能。