新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第十二個中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》2月1日公開發(fā)布。文件再次聚焦“三農(nóng)”問題，深刻闡釋了要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)民增收，要深化農(nóng)村改革，加強農(nóng)村法治建設(shè)。文件分五大方面32個點，在此我們重點關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、鄉(xiāng)村教育三個問題。

農(nóng)業(yè)要強，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是驅(qū)動。當前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力日趨不足，每萬名農(nóng)業(yè)人口僅有6名農(nóng)業(yè)科技人員，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，科技創(chuàng)新財政投入不足成為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的瓶頸。對此，一號文件明確提出，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，完善科研院所、高?？蒲腥藛T與企業(yè)人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權(quán)激勵改革試點，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。充分發(fā)揮科研院所、高校及其新農(nóng)村發(fā)展研究院、職業(yè)院校、科技特派員隊伍在科研成果轉(zhuǎn)化中的作用。積極推進種業(yè)科研成果權(quán)益分配改革試點，完善成果完成人分享制度。

農(nóng)民要富，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)須保障。進城農(nóng)民工沒有特殊技能，在城市前景不容樂觀;同時，進城農(nóng)民工及其隨遷家屬未能享受基本公共服務(wù)，使農(nóng)民工在城市落腳有著后顧之憂。面對這個挑戰(zhàn)，一號文件明確提出，增加農(nóng)民收入，必須促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃;優(yōu)化中西部中小城市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造條件;完善隨遷子女在當?shù)亟邮芰x務(wù)教育和參加中高考相關(guān)政策。

農(nóng)村要美，鄉(xiāng)村教育須投入。我國農(nóng)村教育的整體發(fā)展水平低，與城鄉(xiāng)教育存在著巨大差別。經(jīng)費短缺、師資隊伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴重。為此，一號文件明確提出，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。因地制宜保留并辦好村小學(xué)和教學(xué)點。支持鄉(xiāng)村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)。加快發(fā)展高中階段教育，以未能繼續(xù)升學(xué)的初中、高中畢業(yè)生為重點，推進中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，逐步實現(xiàn)免費中等職業(yè)教育。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。全面推進基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源開發(fā)與應(yīng)用，擴大農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提高重點高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，落實好集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。國家教育經(jīng)費要向邊疆地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。