蔡常青

2014年5月習(xí)近平總書記首提新常態(tài)，之后多次對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了深刻闡述。深入學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要思想，對(duì)我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)具有重大的意義。

新常態(tài)是立足我國(guó)基本國(guó)情的階段性變化作出的科學(xué)判斷，是我國(guó)步入新的發(fā)展階段的新定位，是我們順應(yīng)新常態(tài)、謀求新發(fā)展必須依據(jù)的大前提

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展的不同階段，是一個(gè)政黨制定正確理論和路線方針政策的基本前提。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：當(dāng)代中國(guó)最大的客觀實(shí)際，就是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我們認(rèn)識(shí)當(dāng)下、規(guī)劃未來、制定政策、推進(jìn)事業(yè)的客觀基點(diǎn)。既要看到社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情沒有變，也要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)每個(gè)階段呈現(xiàn)出來的新特點(diǎn)。循著我國(guó)制度變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大變化的發(fā)展線索，我們可以清晰地看到：以黨的十一屆三中全會(huì)為分界，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和改革開放兩個(gè)明顯不同的發(fā)展階段，而當(dāng)今正在走向一個(gè)與以往有著重要區(qū)別的新階段。

從國(guó)際環(huán)境看，自2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“總量需求增長(zhǎng)緩慢、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整”的顯著特征，第三次工業(yè)革命正在走來，美歐等主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力圖搶占未來科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，同時(shí)采取了一系列針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策，發(fā)展中國(guó)家也加快了發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的步伐，這使得過去一直支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的外需環(huán)境發(fā)生了根本變化。

從國(guó)內(nèi)情況看，經(jīng)過30年的改革發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)成為有影響的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，正處于跨越中等收入陷阱、邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。在增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求條件、供給條件、市場(chǎng)條件等都已發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)增速正從高速轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從粗放轉(zhuǎn)向集約、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從中低端轉(zhuǎn)向中高端、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？傮w看，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但發(fā)展的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生重大變化，同時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)下行、傳統(tǒng)人口紅利減少、環(huán)境硬約束加大等各種難與險(xiǎn)增多的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變的必然性。正是基于這些內(nèi)外條件的深刻變化，習(xí)近平總書記明確指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的”。可見，新常態(tài)是習(xí)近平總書記深刻把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、立足國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，對(duì)我國(guó)基本國(guó)情進(jìn)入新的發(fā)展階段的科學(xué)判斷。這一科學(xué)判斷指明了我國(guó)發(fā)展的新方位，成為我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期制定各項(xiàng)方針政策的總依據(jù)。

新常態(tài)是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向更高層次、更高發(fā)展形態(tài)的大戰(zhàn)略，是加快我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的路線圖，是我們順應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展必須遵循的大邏輯

習(xí)近平總書記不僅科學(xué)闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)階段的必然性，而且作出了認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、把握新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯的重要論斷，深入論述了新常態(tài)的新特征、新趨勢(shì)和新要求。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的新趨勢(shì)，從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、資源環(huán)境約束等九個(gè)角度全面闡述了新常態(tài)的主要特征，并相應(yīng)地提出了”八個(gè)必須”的針對(duì)性舉措，強(qiáng)調(diào)必須采取正確的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，使消費(fèi)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用;必須加緊培育新的比較優(yōu)勢(shì)，積極影響國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)，使出口繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮支撐作用;必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎;必須深化改革開放，加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，為市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好條件;必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn);必須標(biāo)本兼治，對(duì)癥下藥，建立健全化解各類風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制;必須全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進(jìn)行宏觀調(diào)控，真正形成市場(chǎng)與政府合理分工，推動(dòng)發(fā)展新模式。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“八個(gè)更加注重”的實(shí)踐要求，要求我們順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，更加自覺地堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量為中心，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面深化改革，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大破解發(fā)展難題的力度，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，在新的歷史起點(diǎn)上努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的這些論述，深刻回答了在新的歷史條件下，如何把握新常態(tài)的發(fā)展邏輯，著力解決面臨的一系列復(fù)雜難題，加快從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的根本問題，構(gòu)建了我國(guó)新常態(tài)下“頂層設(shè)計(jì)”的發(fā)展路線圖，從而為我們順應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)指明了根本路徑。

新常態(tài)是我們黨治國(guó)理政的大思路、大理念，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的新發(fā)展，是我們順應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展必須樹立的新思維

人的認(rèn)識(shí)總是隨著實(shí)踐發(fā)展不斷變化的，科學(xué)理論只是對(duì)這種實(shí)踐發(fā)展的總結(jié)提升和科學(xué)概括。新常態(tài)概念的提出同樣是這種探索總結(jié)的產(chǎn)物。事實(shí)上，黨的十八大提出我們黨面臨著具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，就是這種探索漸進(jìn)新常態(tài)概念的同質(zhì)性判斷。而新常態(tài)概念則是以習(xí)近平為總書記的黨中央，在經(jīng)歷近兩年的實(shí)踐探索，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新階段的更加準(zhǔn)確簡(jiǎn)明的科學(xué)概括，標(biāo)志著我們黨對(duì)基本國(guó)情、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握更加成熟，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

研讀習(xí)近平總書記的系列重要講話，新常態(tài)概念在其內(nèi)在邏輯體系中具有基礎(chǔ)性地位。這就是，以基本國(guó)情步入新常態(tài)發(fā)展階段的重大判斷為基礎(chǔ)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主線、以全面建設(shè)小康社會(huì)、全面深化改革開放、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為總布局，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而接力奮斗。一句話，習(xí)近平總書記對(duì)我國(guó)基本國(guó)情階段性變化的新定位，為我們黨牢牢把握?qǐng)?jiān)定正確的發(fā)展方向奠定了更加堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必然引發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、乃至上層建筑領(lǐng)域的深刻變化，也必然伴隨著新的思想解放和思維觀念的深刻變革。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的關(guān)鍵時(shí)刻，體會(huì)中央政治局以辯證唯物主義為主題召開的專題學(xué)習(xí)會(huì)旨意，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的思想，首先需要深入領(lǐng)會(huì)和踐行貫穿其中的新常態(tài)思維。

一要樹立“平常心”思維。習(xí)近平總書記在首次提出新常態(tài)概念時(shí)就強(qiáng)調(diào)要保持平常心，就是要求我們牢固樹立新常態(tài)規(guī)律思維，要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律中看到新常態(tài)的必然性、長(zhǎng)期性，理性地看待經(jīng)濟(jì)增速。既要保持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆，主動(dòng)作為;又要樹立戰(zhàn)略思維，看到我們具有宏觀調(diào)控的主動(dòng)性，看到新常態(tài)帶來的新機(jī)遇，堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為。

二要樹立“穩(wěn)中求進(jìn)”的思維。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”和“進(jìn)”的重點(diǎn)不同，“穩(wěn)”和“進(jìn)”要相互促進(jìn)，就是要求我們要牢固樹立新常態(tài)辯證思維，要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)與深化改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以進(jìn)促穩(wěn)，以穩(wěn)保進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

三要樹立“唯創(chuàng)新者強(qiáng)”的思維。在新常態(tài)背景下，習(xí)近平總書記大力倡導(dǎo)“唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝“的理念，就是要求我們看到新常態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新是全面的創(chuàng)新，關(guān)鍵要落實(shí)到創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)上。因此，推進(jìn)新常態(tài)必須樹立“唯創(chuàng)新者強(qiáng)”的思維，拿出“敢為天下先”的勇氣，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)家創(chuàng)新體系，著力形成“人人創(chuàng)新”、“萬眾創(chuàng)新”的新局面。

四要樹立“結(jié)構(gòu)性改革”的思維。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“為了從根本上解決經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，必須堅(jiān)定推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革”就是要我們認(rèn)識(shí)到全面深化改革是實(shí)現(xiàn)新常態(tài)的根本動(dòng)力，牢固樹立系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性改革的思維，破除主要依靠單項(xiàng)改革或宏觀刺激促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)路徑，注重用配套改革成果化解深層次結(jié)構(gòu)問題，實(shí)現(xiàn)更大的改革紅利。

五要樹立“優(yōu)化空間格局”的思維。習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)在繼續(xù)實(shí)施既定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面提高資源配置效率。這就將以往更多關(guān)注國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念拓展到歐亞大陸板塊，構(gòu)建了更大范圍的協(xié)同發(fā)展的新棋局，其實(shí)質(zhì)就是要求我們樹立統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展的“一盤棋”思維，突破區(qū)域利益局限和市場(chǎng)阻隔的藩籬，構(gòu)筑新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，進(jìn)一步釋放我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛能。

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的系列論述，貫穿了運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析、認(rèn)識(shí)、解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題的新思維。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其中的真諦，必將為我們肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)新常態(tài)的歷史使命提供強(qiáng)大的思想武器和實(shí)踐動(dòng)力。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心黨委書記）

責(zé)任編輯：楊再梅