余敏芝

摘要：對(duì)某移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商（簡(jiǎn)稱(chēng)CMGD）閑置資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，列示閑置資產(chǎn)日常管理中遇到的困難，通過(guò)外在及內(nèi)在兩個(gè)維度逐層剖析管理瓶頸的成因，對(duì)改善閑置資產(chǎn)管理提出合理的建議。

關(guān)鍵詞：閑置資產(chǎn)；資產(chǎn)報(bào)廢；再利用；投資規(guī)劃；管理規(guī)范

中圖分類(lèi)號(hào)：F23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）18012502

1 閑置資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.1 閑置資產(chǎn)的定義及管理要求

CMGD對(duì)于閑置資產(chǎn)的定義是：閑置資產(chǎn)是指已停用一年以上，且不需用的，或者是已被新購(gòu)置具有同類(lèi)用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)。對(duì)于閑置資產(chǎn)的管理，CMGD在日常使用狀態(tài)檢查審批及后續(xù)實(shí)物處理均做了具體的要求：

（1）定期核對(duì)上報(bào)。固定資產(chǎn)使用部門(mén)根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)不同，定期每半年向相應(yīng)的固定資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)上報(bào)本部門(mén)閑置資產(chǎn)明細(xì)表并注明固定資產(chǎn)的閑置狀況。

（2）對(duì)口部門(mén)核查再利用價(jià)值。相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)進(jìn)行核查，根據(jù)核查結(jié)果做出決定。

（3）分級(jí)審批。固定資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)將固定資產(chǎn)閑置報(bào)告上報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人或公司管理層，由其對(duì)閑置固定資產(chǎn)的處理方式進(jìn)行審批。審批結(jié)束后，固定資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)將審批結(jié)果交財(cái)務(wù)部進(jìn)行賬務(wù)處理。

（4）明確后續(xù)保管部門(mén)及工作流程。固定資產(chǎn)使用部門(mén)將固定資產(chǎn)移交物流配送中心/行政服務(wù)中心入庫(kù)封存并負(fù)責(zé)后續(xù)管理。如閑置資產(chǎn)可再利用，經(jīng)資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)審核同意后，可辦理出庫(kù)手續(xù)或進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥，提高資產(chǎn)使用效率。

1.2 目前閑置資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

從CMGD對(duì)資產(chǎn)日常管理規(guī)范流程來(lái)看，對(duì)于閑置資產(chǎn)的管理是比較全面和具體的，那么實(shí)際的情況如何呢？

首先是公司物管部門(mén)方面，對(duì)于申請(qǐng)閑置物資入庫(kù)管理的工單，嚴(yán)格審核資產(chǎn)信息完整性、狀態(tài)審核情況以及后續(xù)使用計(jì)劃等關(guān)鍵資料。對(duì)于資料有缺失的，視資料缺失嚴(yán)重程度區(qū)分處理。如缺失資產(chǎn)條碼信息，資產(chǎn)身份不明的，不予入庫(kù)；尚有使用價(jià)值的閑置資產(chǎn)必須提供后續(xù)使用計(jì)劃方可辦理入庫(kù)；無(wú)使用價(jià)值的閑置資產(chǎn)必須完成系統(tǒng)報(bào)廢審批流程方可辦理入庫(kù)等。但盡管如此，庫(kù)存中仍然積壓了大量無(wú)法及時(shí)處理的閑置物資，追蹤其積壓原因，主要有兩個(gè)方面：其一，待報(bào)廢的閑置資產(chǎn)遲遲未得到報(bào)廢批復(fù)，只能暫時(shí)封存在倉(cāng)庫(kù)等待處理；其二，閑置類(lèi)別的資產(chǎn)在公司內(nèi)存有的數(shù)量已經(jīng)非常飽和，原定通過(guò)其他部門(mén)領(lǐng)用再利用消化庫(kù)存的計(jì)劃落空。面對(duì)日益積壓的庫(kù)存積壓資產(chǎn)，物管部門(mén)不得不在物資流轉(zhuǎn)率等指標(biāo)上強(qiáng)調(diào)對(duì)物資所屬部門(mén)考核。

反觀物資所屬部門(mén)，在資產(chǎn)信息保全、資產(chǎn)報(bào)廢批復(fù)以及在庫(kù)物資流轉(zhuǎn)率考核的多重壓力下，清理閑置資產(chǎn)的積極性大受打擊，在存放空間足夠的情況下，更愿意默認(rèn)設(shè)備為在用狀態(tài)一直閑置，直到折舊年限過(guò)后再申請(qǐng)資產(chǎn)報(bào)廢。

目前GMGD的在冊(cè)資產(chǎn)以十萬(wàn)級(jí)起計(jì)，但登記為“閑置”狀態(tài)（指成功申請(qǐng)閑置入庫(kù)的資產(chǎn)）的資產(chǎn)卻只有一千多條，實(shí)際上有更多的隱性閑置資產(chǎn)隱藏在“在用”設(shè)備的隊(duì)伍中。隱性閑置資產(chǎn)的存在，使得公司無(wú)法如實(shí)估計(jì)價(jià)值，資產(chǎn)難易發(fā)揮其真正的效能，而大量低效能資產(chǎn)的閑置，也擠占了公司運(yùn)維資源。

2 閑置資產(chǎn)管理瓶頸的原因分析

有成套的管理規(guī)范，各部門(mén)職責(zé)分工明確，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻屢遇瓶頸，到底是什么原因呢？接下來(lái)我們分別從外在和內(nèi)在兩個(gè)維度進(jìn)行剖析：

2.1 外在原因

（1）資產(chǎn)數(shù)據(jù)丟失、殘缺嚴(yán)重，影響閑置資產(chǎn)入庫(kù)管理進(jìn)度。在物資所屬部門(mén)辦理閑置資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)，因資產(chǎn)條碼脫落無(wú)法確認(rèn)資產(chǎn)身份的情況非常普遍。在CMGD，資產(chǎn)條碼號(hào)是識(shí)別資產(chǎn)身份的關(guān)鍵字段，資產(chǎn)條碼號(hào)是識(shí)別資產(chǎn)身份的關(guān)鍵，如果缺少資產(chǎn)條碼號(hào)將無(wú)法辨認(rèn)資產(chǎn)信息。資產(chǎn)條碼號(hào)的丟失影響了對(duì)資產(chǎn)身份的辨認(rèn)，影響了入庫(kù)辦理的進(jìn)度，甚至無(wú)法正常入庫(kù)。

（2）報(bào)廢流程繁復(fù)，周期過(guò)長(zhǎng)。目前CMGD的資產(chǎn)報(bào)廢申請(qǐng)需要經(jīng)過(guò)地市和省兩個(gè)審批流程，地市公司完成審批后上報(bào)至省公司，省公司需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審核及財(cái)務(wù)部門(mén)審核兩個(gè)環(huán)節(jié)后完成報(bào)廢批復(fù)，資產(chǎn)方可進(jìn)行報(bào)廢處理，資產(chǎn)報(bào)廢的最終決定權(quán)全部集中在省一級(jí)的公司。以一個(gè)正常的資產(chǎn)報(bào)廢流程算，中間如不存在退回修改的情況，從發(fā)起到最終批復(fù)處理，最短的時(shí)間需要半年以上。在省公司在審批資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，經(jīng)常會(huì)出于資產(chǎn)是否折舊完畢、物理使用年限等考慮駁回申請(qǐng)，而閑置的資產(chǎn)報(bào)廢多屬于技術(shù)淘汰的情況，絕大部分在財(cái)務(wù)賬面尚未折舊完畢，獲批的比率非常低。

（3）缺乏共享平臺(tái)，不利于在更大的范圍內(nèi)提高閑置資產(chǎn)的再利用。一個(gè)地市的閑置資產(chǎn)為另一個(gè)地市急需，但目前對(duì)于資產(chǎn)共享卻缺少全省范圍甚至全國(guó)范圍的信息共享平臺(tái)，地市的閑置資產(chǎn)只能在本公司內(nèi)尋找再利用的途徑。

2.2 內(nèi)在原因

（1）投資規(guī)劃、采購(gòu)不合理，存在大量重復(fù)采購(gòu)、或低效使用的情況。按照CMGD投資項(xiàng)目管理的要求，所有的資產(chǎn)采購(gòu)必須經(jīng)過(guò)投資立項(xiàng)、采購(gòu)申請(qǐng)的環(huán)節(jié)方可采購(gòu)。但目前在這兩個(gè)前段把關(guān)的環(huán)節(jié)卻缺少對(duì)重復(fù)采購(gòu)的審核，并未優(yōu)先考慮消化閑置資產(chǎn)的利用途徑，重復(fù)采購(gòu)物資，造成了不必要的浪費(fèi)。

（2）管理規(guī)范與實(shí)際工作出現(xiàn)脫節(jié)情況。如省公司專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)于資產(chǎn)報(bào)廢進(jìn)行專(zhuān)業(yè)會(huì)審時(shí)，于拘泥于折舊年限或常規(guī)的物理使用年限，未考慮技術(shù)進(jìn)步引起的技術(shù)型淘汰。另外，目前的資產(chǎn)報(bào)廢審批權(quán)限全部集中在省公司，其中相關(guān)環(huán)節(jié)繁多等也與實(shí)際的工作效率需求產(chǎn)生沖突。

（3）實(shí)際管理工作中，不同線(xiàn)條的管理要求沖突，并未很好地協(xié)調(diào)好指標(biāo)考核的矛盾關(guān)系。為了更好地明確管理責(zé)任，更好地落實(shí)各項(xiàng)管理要求，CMGD各專(zhuān)業(yè)線(xiàn)條都會(huì)針對(duì)本線(xiàn)條內(nèi)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)制定管理規(guī)范和設(shè)定考核指標(biāo)，但是在制定規(guī)范和設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)，并未充分考慮業(yè)務(wù)流程掛線(xiàn)條流轉(zhuǎn)的具體情況，難免出現(xiàn)管理要求沖突、指標(biāo)打架的情況。

3 解決建議

（1）加強(qiáng)投資規(guī)劃立項(xiàng)和采購(gòu)計(jì)劃的管理。要管住閑置資產(chǎn)的源源不斷新增，最初應(yīng)該從資產(chǎn)產(chǎn)生的源頭開(kāi)始管理，即把好投資規(guī)劃立項(xiàng)管理與采購(gòu)計(jì)劃管理兩道關(guān)口。投資立項(xiàng)時(shí)要做好利舊與新購(gòu)方案的投資收益分析比較，選取經(jīng)濟(jì)效益高者。而在采購(gòu)申購(gòu)的審批環(huán)節(jié)，應(yīng)優(yōu)先考慮消化閑置庫(kù)存物資，再考慮新購(gòu)，減少重復(fù)采購(gòu)。

（2）提前介入閑置管理環(huán)節(jié)。防微杜漸，預(yù)防要提前，因需在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)存、物流管理，通過(guò)優(yōu)化訂單管理、強(qiáng)化計(jì)劃配送、控制庫(kù)齡等手段，縮短物資倉(cāng)儲(chǔ)的滯留時(shí)間，加速流轉(zhuǎn)。如，工程物資按需采購(gòu)，按施工進(jìn)度分配配送；日常按庫(kù)齡定期清理，鼓勵(lì)其他項(xiàng)目對(duì)超庫(kù)齡警戒線(xiàn)物資領(lǐng)用，對(duì)采購(gòu)閑置時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的，設(shè)置相應(yīng)的通報(bào)或考核機(jī)制等等。

（3）修訂管理規(guī)范。根據(jù)實(shí)際工作的需要，對(duì)現(xiàn)有的管理規(guī)范進(jìn)行修訂或補(bǔ)充，根據(jù)目前的管理現(xiàn)狀，以下幾個(gè)方面是重點(diǎn)修訂和補(bǔ)充的內(nèi)容：

①適應(yīng)移動(dòng)通信行業(yè)技術(shù)更新頻繁、設(shè)備淘汰快的趨勢(shì)，建立技術(shù)型淘汰報(bào)廢的審批標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)流程，為相關(guān)部門(mén)的審核提供依據(jù)和指引。

②審批按價(jià)值、技術(shù)或功能等條件把資產(chǎn)按重要程度劃分為若干等級(jí)，對(duì)于重要程度低、對(duì)產(chǎn)生敏感度低的資產(chǎn)，其報(bào)廢審批權(quán)可適當(dāng)下放至地市，以加快報(bào)廢審批的效率。

③對(duì)于資產(chǎn)記錄不全、信息殘缺的情況，應(yīng)補(bǔ)充制定相關(guān)的處理流程，把這部分游離在系統(tǒng)外的資產(chǎn)納入管理，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（4）加強(qiáng)管理規(guī)范和考核指標(biāo)相互融合性。各專(zhuān)業(yè)線(xiàn)條制定管理規(guī)范及考核指標(biāo)時(shí)，需充分考慮業(yè)務(wù)流程跨專(zhuān)業(yè)流轉(zhuǎn)的情況，協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)間的管理需求，規(guī)范和指標(biāo)相互融合。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)閉環(huán)管理，確保資產(chǎn)信息的完整性。如通過(guò)定期巡查及時(shí)補(bǔ)貼脫落條碼號(hào)，維護(hù)好資產(chǎn)信息；建立資產(chǎn)臺(tái)賬快照的資料庫(kù)，為資產(chǎn)信息的核實(shí)和追溯工作提供支撐等。

（6）打破只在公司內(nèi)部尋求閑置資產(chǎn)再利用途徑的觀念，建立全省甚至全國(guó)范圍的閑置資產(chǎn)/物資共享平臺(tái)，加快閑置資產(chǎn)的再利用流通，減少浪費(fèi)。