2014年湖南省安監(jiān)局20件大事

2014年，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安全監(jiān)管總局精心指導(dǎo)下，湖南省安監(jiān)局負(fù)重前行，扎實(shí)工作，在深入抓好直管行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管的同時(shí)，充分發(fā)揮安委辦指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)作用，推動(dòng)全省各級(jí)各部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，有效扭轉(zhuǎn)了年中安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，確保了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，同時(shí)自身建設(shè)也得到新的加強(qiáng)。歸納起來(lái)，全年全局完成了20件大事：

1、在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推動(dòng)省安委會(huì)制定出臺(tái)《湖南省安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃》。在全省部署深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“大宣傳、大培訓(xùn)、大檢查、大整治”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“基本建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基層創(chuàng)建”，同時(shí)認(rèn)真組織實(shí)施2014年工作方案，為夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)起好步、開(kāi)好局，取得了扎實(shí)成效。

2、深入宣講習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話(huà)精神。與省委講師團(tuán)聯(lián)合組織編寫(xiě)《學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神奮力開(kāi)創(chuàng)湖南安全生產(chǎn)工作新局面》宣講提綱并組成聯(lián)合宣講團(tuán)，深入市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，在全省范圍內(nèi)廣泛宣講，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和紅線(xiàn)意識(shí)，有效推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

3、以前所未有的力度，狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育工作。組建湖南省安

全生產(chǎn)宣傳教育中心，調(diào)整了相關(guān)職能職責(zé)，引進(jìn)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，全方位、多層面開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳工作，特別是在總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，組織各級(jí)各部門(mén)各單位深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造了安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

△湖南省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹新《安全生產(chǎn)法》主要亮點(diǎn)以及湖南宣傳貫徹情況

4、認(rèn)真宣傳貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和新修訂的《安全生產(chǎn)法》。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展與廠(chǎng)礦企業(yè)負(fù)責(zé)人談話(huà)談心活動(dòng)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制意識(shí)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。以此為契機(jī)，科學(xué)、規(guī)范地推行計(jì)劃執(zhí)法，在依法治安方面取得新成績(jī)，邁出新步伐。

5、在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，推動(dòng)省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管能力建設(shè)的意見(jiàn)》。直面基層困境，突破制約瓶頸，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)特別是推進(jìn)基層執(zhí)法能力建設(shè)方面取得重大進(jìn)展。推動(dòng)各市州、縣市區(qū)也相繼出臺(tái)了系列配套政策措施。

6、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查制度建設(shè)。推動(dòng)省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度的通知》，出臺(tái)《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法》、《湖南省安全生產(chǎn)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，在推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查規(guī)范化、制度化、常態(tài)化方面邁出實(shí)質(zhì)步伐。

7、全面啟動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改隱患月報(bào)制度。推廣株洲、長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)，在全省非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品和有色、冶金行業(yè)全面推行隱患自查自改月報(bào)制度，企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患、自改隱患的主動(dòng)性有了一定程度的提高，為全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

8、妥善應(yīng)對(duì)、有效處置“7?10”“7?19”“9?22”三起重特大事故。深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)全面整改，推動(dòng)并組織在全省深入開(kāi)展校車(chē)、交通、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)三大專(zhuān)項(xiàng)檢查，排查治理了一批安全隱患，解決了一批安全腸梗阻問(wèn)題。

9、深入開(kāi)展打非治違和“六打六治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。省安委辦成立16個(gè)常年檢查組，采取駐點(diǎn)督導(dǎo)、“四不兩直”、現(xiàn)場(chǎng)交辦等方式，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)施停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”打擊治理措施，整治了一批非法違法違章現(xiàn)象。

10、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。推動(dòng)市縣落實(shí)“市州、縣市區(qū)人民政府原則上由常務(wù)副職或擔(dān)任常委的副職分管安全生產(chǎn)工作”的要求，各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)力量進(jìn)一步強(qiáng)化，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步落實(shí)和健全。

11、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展了煤礦、非煤礦山、煙花鞭炮、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、人員密集場(chǎng)所消防安全等專(zhuān)項(xiàng)整治，從源頭上有效解決了一批安全隱患亂源。

12、扎實(shí)推動(dòng)高危行業(yè)整頓關(guān)閉工作?？偨Y(jié)邵陽(yáng)煤礦關(guān)閉退出攻堅(jiān)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)各產(chǎn)煤市州整頓關(guān)閉，全省關(guān)閉小煤礦406對(duì)，關(guān)閉非煤礦山509座，尾礦庫(kù)整改銷(xiāo)號(hào)113座；以在醴陵開(kāi)展煙花爆竹安全駐點(diǎn)督導(dǎo)為重點(diǎn)，全省關(guān)閉退出煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)315家，整頓改造662家，均超額完成年度任務(wù)。

13、加大事故調(diào)查和事故問(wèn)責(zé)的力度。加強(qiáng)對(duì)重大事故和影響惡劣的較大事故的調(diào)查和督辦，積極配合參與特大事故調(diào)查，深挖事故背后的根源，深究事故背后的失職瀆職行為，嚴(yán)肅查處了一批事故責(zé)任單位和責(zé)任人。同時(shí)加大事前問(wèn)責(zé)力度，加大警示約談力度，全年警示約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)干部164人次。

14、推動(dòng)省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于采取斷然措施堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》。從樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識(shí)、落實(shí)停產(chǎn)整改措施、打贏整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)等八個(gè)方面，作出極其嚴(yán)厲

的要求和十分具體的規(guī)定，有力推動(dòng)了各地區(qū)各部門(mén)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任的全面落實(shí)，有效扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動(dòng)局面。

在省委黨校成功舉辦高規(guī)格的全省領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題研究班

15、在省委黨校成功舉辦高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題研究班。全體省委常委、副省長(zhǎng)和省人大、省政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席，省委書(shū)記、省長(zhǎng)和國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)、全國(guó)人大法制工委專(zhuān)家講課，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)的重視空前提高，全省黨政同抓安全生產(chǎn)的氛圍空前濃厚。

16、安全生產(chǎn)行政許可改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。按照行政許可和行政監(jiān)管相對(duì)分離的原則，出臺(tái)《安全生產(chǎn)行政許可改革實(shí)施方案》，調(diào)整相關(guān)監(jiān)管處室職能職責(zé)，組建行政許可辦公室，統(tǒng)一受理安全生產(chǎn)行政許可事項(xiàng)，為進(jìn)一步優(yōu)化行政效能，方便群眾辦事，強(qiáng)化陽(yáng)光行政奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

17、順利完成安全監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)改革。調(diào)整理順了煤炭行業(yè)安全管理職能職責(zé)，科學(xué)界定了省安監(jiān)局內(nèi)部處室職能職責(zé)，順利完成了新一輪中層干部輪崗調(diào)整，進(jìn)一步激發(fā)了機(jī)關(guān)干部工作活力。

18、順利實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)搬遷。在省委、省政府高度重視和相關(guān)部門(mén)大力支持下，省安監(jiān)局結(jié)束了自與湖南煤監(jiān)局分設(shè)以來(lái)長(zhǎng)期沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所的歷史。廣大機(jī)關(guān)干部職工在規(guī)定時(shí)間內(nèi)文明、節(jié)儉、順利地搬遷到新的辦公場(chǎng)所辦公，做到了工作和搬遷兩不誤，檢驗(yàn)了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，振奮了干部職工精神。

19、認(rèn)真抓好巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)。在抓好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，配合省委巡視組開(kāi)展巡視工作，認(rèn)真整改巡視反饋意見(jiàn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、亂發(fā)證的問(wèn)題，規(guī)范了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，樹(shù)立了安監(jiān)隊(duì)伍良好的形象。

20、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。重新發(fā)布、修改完善和新制定了一批管理制度，在制度管人、制度管事方面取得明顯成效。積極培養(yǎng)“認(rèn)真負(fù)責(zé)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、艱苦樸素”的安監(jiān)作風(fēng)，著力提升安監(jiān)干部“堅(jiān)守紅線(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、善抓落實(shí)、改革創(chuàng)新、廉潔自律”五種能力，切實(shí)強(qiáng)化“上班不遲到、下班不早退、中午不喝酒、深夜不打牌、工作不偷懶”的機(jī)關(guān)紀(jì)律要求，安監(jiān)干部煥發(fā)新的精神風(fēng)貌。

△局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人向局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄧立佳遞交黨風(fēng)廉政工作責(zé)任狀