劉秀倫，李 穎

(重慶郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶400065)

一、引 言

網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為我國(guó)反腐領(lǐng)域的一支重要力量，隨著黨和國(guó)家的高度重視以及中國(guó)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)反腐中的積極參與，一批批腐敗官員相繼落馬并受到法律的制裁，網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)揮了巨大威力。腐敗的滋生和蔓延往往與信息封閉、權(quán)力的秘密行使密切相關(guān)，要想把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就要從根源上預(yù)防和遏制腐敗的發(fā)生，必須要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，實(shí)行政府信息公開(kāi)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出要“完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”［1］。所以，必須加快推進(jìn)和完善政府信息公開(kāi)，增加權(quán)力使用過(guò)程中的透明度、開(kāi)放度和公眾的參與程度，加大網(wǎng)絡(luò)反腐力度，實(shí)現(xiàn)政府清正廉潔。

二、政府信息公開(kāi)在網(wǎng)絡(luò)反腐中的意義

政府信息公開(kāi)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過(guò)法定的形式和程序，主動(dòng)將政府信息向社會(huì)公眾或者依申請(qǐng)向特定公民公開(kāi)的制度［2］。政府信息公開(kāi)為新時(shí)期的反腐敗工作提供了新的模式和思路，是監(jiān)督政府行政行為和權(quán)力運(yùn)行最有效的制度，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)程中發(fā)揮著重大作用。

(一)加強(qiáng)公民對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督和制約，保障公民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)

在憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利中，監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)是其中的重要權(quán)利。政府信息公開(kāi)與公民的切身利益密不可分。國(guó)家機(jī)關(guān)和政府官員所擁有的權(quán)力是人民賦予的，他們是代表廣大人民群眾行使權(quán)力的，所以公民有權(quán)利知道和獲取政府信息，知悉國(guó)家社會(huì)公共事務(wù)，并監(jiān)督政府行政行為，政府也理應(yīng)受到人民群眾的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)反腐中，政府信息公開(kāi)就是按照公平、公正和便民的原則，把相關(guān)信息通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、圖書(shū)館、公共閱覽室、信息公告欄等途徑主動(dòng)向社會(huì)公眾公布，及時(shí)澄清危害社會(huì)公共利益、擾亂社會(huì)治安和影響社會(huì)穩(wěn)定的虛假信息，最大限度地實(shí)現(xiàn)公民獲取政府信息和監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)利。政府應(yīng)履行自己的職責(zé)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，公布受理和處理信息的過(guò)程和結(jié)果，使權(quán)力運(yùn)作過(guò)程透明公開(kāi)，置于陽(yáng)光之下，放在公眾可見(jiàn)的范圍內(nèi)。公民可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和政府官員的行為提出批評(píng)和建議，及時(shí)揭露違法或不正當(dāng)行為，這樣，既有利于加強(qiáng)公民對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，又能防止權(quán)力暗箱操作，保障公民的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，有效預(yù)防腐敗。

(二)深入開(kāi)展反腐敗工作，增強(qiáng)公民對(duì)政府的信任

如今人們已經(jīng)步入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的及時(shí)性、開(kāi)放性和互動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)為政府信息公開(kāi)和反腐敗工作提供了有利的條件［3］。政府部門(mén)依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布政府信息，全程公開(kāi)行政過(guò)程和結(jié)果，不僅能節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，縮短時(shí)間，提高行政效率，使信息得到最大化傳播，而且有利于公民及時(shí)反饋，拉近公民與政府的距離，促進(jìn)與政府的溝通交流。政府主動(dòng)公開(kāi)信息，使公民在了解國(guó)家反腐政策和政府反腐敗工作情況的基礎(chǔ)上，可以從滿足自身需求和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的角度對(duì)政府的反腐政策和決議提出意見(jiàn)和建議，并根據(jù)人民群眾的反饋和需求不斷完善信息公開(kāi)，及時(shí)調(diào)整反腐方針政策，讓人民群眾看到政府反腐的堅(jiān)定決心和實(shí)際行動(dòng)，與政府一起參與到網(wǎng)絡(luò)反腐隊(duì)伍中。所以，政府部門(mén)和官員要經(jīng)常深入群眾當(dāng)中走訪調(diào)查，多問(wèn)政于民，傾聽(tīng)民意，與網(wǎng)民積極溝通，坦誠(chéng)地接受他們的監(jiān)督和考驗(yàn)。政府有了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，不僅能提高自身的行政能力和水平，而且能增強(qiáng)公民對(duì)政府的信任，有利于深入開(kāi)展反腐敗工作。

(三)樹(shù)立政府廉潔形象，有效地預(yù)防和遏制腐敗

人類進(jìn)入到21 世紀(jì)，政府是否清正廉潔是衡量一個(gè)國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)政治文明程度的重要指標(biāo)。政府信息公開(kāi)是預(yù)防腐敗最有效的措施之一。一方面，政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布自己掌握的所有公共信息資源以及行政職權(quán)、行政過(guò)程和行政結(jié)果，不僅削弱政府部門(mén)對(duì)信息的掌控權(quán)，而且間接規(guī)范政府自身的行為，自覺(jué)做到公開(kāi)透明，清正廉潔。各級(jí)政府部門(mén)可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相互監(jiān)督，相互學(xué)習(xí)，共同營(yíng)造廉潔氛圍，抵制和預(yù)防腐敗，從而打造廉潔政府;另一方面，政府信息公開(kāi)會(huì)受到來(lái)自全國(guó)各地和各界的監(jiān)督，其中網(wǎng)民是最龐大和最有力的監(jiān)督群體之一，他們是遍布于各個(gè)角落無(wú)形的“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，可以時(shí)刻關(guān)注國(guó)家行政機(jī)關(guān)和政府官員的日常辦公和生活作風(fēng)情況，對(duì)官員有一定的威懾作用，在一定程序上能避免他們?yōu)E用職權(quán)。公眾或網(wǎng)民若發(fā)現(xiàn)政府公開(kāi)的信息和權(quán)力的運(yùn)作過(guò)程存在不合理之處或有腐敗端倪發(fā)生時(shí)，可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)揭露舉報(bào)，公布于眾，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論和社會(huì)壓力，引起紀(jì)檢部門(mén)的高度關(guān)注，進(jìn)而進(jìn)行查處和懲治。所以，政府信息公開(kāi)會(huì)不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐進(jìn)程，有效地預(yù)防和遏制腐敗，樹(shù)立廉潔政府形象。

三、政府信息公開(kāi)在網(wǎng)絡(luò)反腐中存在的問(wèn)題

(一)政府機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)意識(shí)淡薄，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐存在抵觸心理

政府信息公開(kāi)的程度和質(zhì)量與政府機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)意識(shí)密切相關(guān)。阻礙我國(guó)政府信息公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)反腐的首要因素在于政府機(jī)構(gòu)的行政人員對(duì)信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐存在抵觸和排斥心理。一方面，自古以來(lái)，我國(guó)就存在法藏官府、密不可知的現(xiàn)象，在今天逐漸演變成秘密行政、內(nèi)部行政的行為。一些政府機(jī)構(gòu)的行政人員信息公開(kāi)意識(shí)淡薄，保密觀念過(guò)強(qiáng)，顧慮重重，認(rèn)為公開(kāi)信息不僅影響政府形象，降低政府的公信力，而且會(huì)喪失自己的權(quán)力。還有一些政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息公開(kāi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐和政府自身建設(shè)的重要意義，因保護(hù)自身的既得利益而不愿公開(kāi)，造成信息公開(kāi)制度進(jìn)度緩慢，難以實(shí)施。另一方面，一些政府機(jī)構(gòu)和官員對(duì)信息公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)反腐存在抵觸和排斥心理。近年來(lái)，許多腐敗官員都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)紛紛落馬，例如“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕、“微笑表哥”楊達(dá)才、“廣東房叔”蔡彬等。網(wǎng)絡(luò)反腐的興起使一些官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生恐懼和逆反心理，不希望把信息公布于眾，認(rèn)為躲得越遠(yuǎn)越好，藏得越深越安全，對(duì)信息公開(kāi)是遮遮掩掩、含糊其辭，不積極配合。這勢(shì)必增大網(wǎng)絡(luò)反腐的難度，降低打擊力度。

(二)政府機(jī)構(gòu)壟斷網(wǎng)絡(luò)信息的傳播與流通，濫用自由裁量權(quán)

政府擁有社會(huì)眾多的信息資源，是最大的信息所有者和掌控者，也是信息公開(kāi)最主要的主體，而信息的擁有者在很大程度上決定了對(duì)信息權(quán)力的控制。我國(guó)政府掌握大部分社會(huì)信息，處于信息優(yōu)勢(shì)地位，公眾要想了解政府的行政行為、工作情況、廉潔程度以及社會(huì)信息資源，就必須從政府那里獲取。一些政府機(jī)構(gòu)為了一己私利，壟斷網(wǎng)絡(luò)信息的傳播與流通，使公眾無(wú)法獲取信息，導(dǎo)致政府與公眾之間出現(xiàn)信息不對(duì)稱的現(xiàn)象。還有少數(shù)政府機(jī)構(gòu)濫用自由裁量權(quán)，想公開(kāi)就公開(kāi)，不想公開(kāi)就不公開(kāi)，把應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息歸為不予公開(kāi)的例外信息范圍內(nèi)，以保密為由隨意拒絕公民的申請(qǐng)，這就容易滋生權(quán)力腐敗。從當(dāng)前大多數(shù)政府網(wǎng)站上可以看出，許多政府機(jī)構(gòu)只是考慮如何對(duì)自己有利，只公開(kāi)辦事指南、組織機(jī)構(gòu)、政策法規(guī)等靜態(tài)信息，而與公眾利益密切相關(guān)的反腐信息、案件查處、行政辦公等動(dòng)態(tài)信息卻不公開(kāi)，忽略了政府信息公開(kāi)也是自己應(yīng)該履行的義務(wù)，這種信息公開(kāi)停留在政府權(quán)力型公開(kāi)階段，而不是實(shí)現(xiàn)公眾權(quán)利的義務(wù)型公開(kāi)。

(三)信息公開(kāi)形式主義嚴(yán)重，缺乏真實(shí)性

一些政府機(jī)構(gòu)喜歡做表面文章，“有選擇性”地公開(kāi)對(duì)自己有利的信息，不僅群眾普遍關(guān)心的領(lǐng)導(dǎo)干部考核情況、任職情況、官員財(cái)產(chǎn)情況以及“三公”消費(fèi)的真實(shí)情況等均無(wú)從獲知，而且公開(kāi)的內(nèi)容、方式和程序隨意性較大，信息的質(zhì)量和真實(shí)性有待商榷，不能做到真實(shí)完全的公開(kāi)和透明。例如2012 年8 月徐州賈汪區(qū)試行了干部財(cái)產(chǎn)公示制度，并將官員申報(bào)的財(cái)產(chǎn)在“賈汪區(qū)勤廉評(píng)價(jià)系統(tǒng)”網(wǎng)站上進(jìn)行公布，接受全國(guó)網(wǎng)民的監(jiān)督，與以往的官員財(cái)產(chǎn)信息公開(kāi)相比有很大的進(jìn)步和突破，但是它的缺陷和不足也不容忽視。首先，賈汪區(qū)試行干部財(cái)產(chǎn)公示僅靠官員的自覺(jué)性和主動(dòng)性，監(jiān)督審核機(jī)制不健全，缺乏法律和制度的強(qiáng)制約束，反腐效果并不明顯;其次，賈汪區(qū)公開(kāi)財(cái)產(chǎn)信息的官員僅是科級(jí)干部和基層官員，區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)等處級(jí)干部并沒(méi)有參與其中，公開(kāi)人員范圍過(guò)于狹窄;最后，公開(kāi)的官員中有許多沒(méi)有公布個(gè)人收入、住房、配偶及子女工作情況，公開(kāi)內(nèi)容不全面，還有部分人公開(kāi)的內(nèi)容極其相似，其財(cái)產(chǎn)信息的真實(shí)性讓人產(chǎn)生懷疑。政府公開(kāi)的信息質(zhì)量不高，不能使公眾相信，也難以達(dá)到網(wǎng)絡(luò)反腐的效果。

(四)政府網(wǎng)站建設(shè)有待加強(qiáng)，公開(kāi)方式和內(nèi)容需要完善

當(dāng)前，政府網(wǎng)站公開(kāi)方式逐漸普及，具有受眾面廣、低成本、及時(shí)性等優(yōu)勢(shì)，但政府網(wǎng)站建設(shè)存在不足之處，不能滿足公眾對(duì)信息的需求［4-5］。第一，大部分地方政府網(wǎng)站建設(shè)都存在內(nèi)容空洞、信息資源少、網(wǎng)頁(yè)更新周期時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，不能及時(shí)更新傳遞信息，政府網(wǎng)站形同虛設(shè)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義，弱化網(wǎng)站的及時(shí)高效功能;第二，政府網(wǎng)站公開(kāi)的內(nèi)容大部分是政府的工作職能、辦事程序、法規(guī)文件等基本信息，關(guān)于政府人事的變動(dòng)信息、公務(wù)員聘用情況、政府廉政建設(shè)、反腐敗工作等信息公開(kāi)較少，特別是政府財(cái)政方面涉及的公務(wù)預(yù)算、消費(fèi)和支出等信息完全沒(méi)有公開(kāi);第三，政府網(wǎng)站缺少與網(wǎng)民的互動(dòng)和交流，只是單向地發(fā)布政府信息，不能及時(shí)處理和反饋公眾的問(wèn)題，弱化政府網(wǎng)站的互動(dòng)功能;第四，政府機(jī)構(gòu)信息共享意識(shí)和服務(wù)理念不強(qiáng)，各級(jí)政府之間以及各個(gè)網(wǎng)站之間沒(méi)有鏈接，沒(méi)有做到互聯(lián)互通和信息共享，造成信息封閉和資源浪費(fèi)，而且政府把為公眾提供信息當(dāng)作一種權(quán)力，而不是義務(wù)和責(zé)任，網(wǎng)站建設(shè)沒(méi)有從公眾需求的角度出發(fā)，服務(wù)理念不強(qiáng)，公開(kāi)內(nèi)容和方式都需要不斷完善。

四、政府信息公開(kāi)在網(wǎng)絡(luò)反腐中的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)重視網(wǎng)絡(luò)反腐立法

一項(xiàng)制度如果沒(méi)有立法上的約束，那么就很難有效地貫徹落實(shí)［6］，所以必須加快網(wǎng)絡(luò)反腐立法建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)構(gòu)和網(wǎng)民的規(guī)范和引導(dǎo)，保障政府信息公開(kāi)有效實(shí)施。第一，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)履行網(wǎng)絡(luò)反腐中的義務(wù)。圍繞政府信息公開(kāi)的內(nèi)容、方式以及政府機(jī)構(gòu)權(quán)力行使的范圍等問(wèn)題推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，使政府機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)信息公開(kāi)的義務(wù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐方針政策的制定，保障信息的傳播和流通。各級(jí)各類政府機(jī)構(gòu)以實(shí)名制的方式在網(wǎng)上及時(shí)公開(kāi)信息、更新信息，樹(shù)立信息權(quán)威，確保公民獲取信息的真實(shí)性和客觀性。對(duì)于公開(kāi)不實(shí)、公開(kāi)不全、濫用權(quán)力、工作失職等造成嚴(yán)重后果的需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二，積極引導(dǎo)和規(guī)制網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)反腐中的行為［7］。網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)反腐中最龐大的群體，他們大多依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)和曝光腐敗官員，但網(wǎng)絡(luò)的弊端性和網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，容易造成虛假信息泛濫和非理性的反腐行為，影響網(wǎng)絡(luò)反腐的質(zhì)量和成效。網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反腐必須遵循法律法規(guī)，合法地參與到網(wǎng)絡(luò)反腐中，以實(shí)名制的方式建言獻(xiàn)策，對(duì)政府的決策活動(dòng)以及信息公開(kāi)提出合理的意見(jiàn)和建議。嚴(yán)厲打擊惡意傷害他人、散布謠言、阻礙政府的決策活動(dòng)等違法現(xiàn)象和行為，對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行積極的引導(dǎo)和規(guī)制，為網(wǎng)絡(luò)反腐營(yíng)造健康的環(huán)境。

(二)推行官員財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上公開(kāi)

官員作為國(guó)家公職人員，行使著公民所賦予的權(quán)力，享受著國(guó)家福利，官員財(cái)產(chǎn)與公民的切身利益密切相關(guān)，也是衡量其是否廉潔奉公的重要指標(biāo)之一。推行官員財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上公開(kāi)是廣大人民群眾的呼聲和訴求，應(yīng)盡早上升到立法層面，由強(qiáng)制性手段從上級(jí)到下級(jí)、由點(diǎn)到面推行。各級(jí)各類政府機(jī)構(gòu)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在當(dāng)?shù)氐恼W(wǎng)站上及時(shí)公開(kāi)信息，依托制度體系和法律體系，詳細(xì)透明地公布官員從初任、任職一直到離職的所有財(cái)產(chǎn)信息、收入信息、住房情況等，并保證信息的真實(shí)和客觀。公開(kāi)的主體包括各級(jí)人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位正科級(jí)以上的工作人員，還有檢察院、法院、海關(guān)等特殊部門(mén)的公職人員，以及上述這些人員的配偶、子女等直系親屬。公開(kāi)的范圍應(yīng)逐漸擴(kuò)大，包括薪金收入、存款、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、債券、股票，甚至繼承、受饋贈(zèng)、收禮和債務(wù)情況等，還有官員配偶及子女的工作收入情況。公眾若發(fā)現(xiàn)不符合實(shí)情的信息，可以直接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投訴、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。紀(jì)檢部門(mén)要嚴(yán)格審查和處理官員謊報(bào)財(cái)產(chǎn)信息的行為，對(duì)可疑財(cái)產(chǎn)、收支不符、不良作風(fēng)等現(xiàn)象予以懲治，使那些意圖貪污的官員形成心理障礙，自覺(jué)規(guī)范和約束自己的行為，從根源上遏制腐敗的滋生和蔓延，保證官員財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上公開(kāi)落到實(shí)處。

(三)加強(qiáng)政府網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)

加強(qiáng)政府網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)，提高公民的關(guān)注度。第一，加強(qiáng)信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。政府網(wǎng)站建設(shè)的質(zhì)量、公眾的滿意程度和網(wǎng)絡(luò)反腐的實(shí)效取決于信息資源的豐富程度。政府機(jī)構(gòu)應(yīng)利用政府網(wǎng)站及時(shí)地更新和發(fā)布信息，大到國(guó)家的反腐倡廉政策、政府的反腐決策和廉政建設(shè)、官員的任職情況、財(cái)產(chǎn)信息及“三公”消費(fèi)情況，小到與公民衣食住行相關(guān)的各種服務(wù)信息，保證信息傳播流通到各地。第二，加強(qiáng)信息互動(dòng)交流平臺(tái)建設(shè)。政府需要規(guī)范政府網(wǎng)站的電子郵箱、民意調(diào)查、便民問(wèn)答、在線交談等欄目，廣泛搜集民眾對(duì)反腐的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)做出回應(yīng)，提高民眾的關(guān)注度和參與度。從上級(jí)到下級(jí)，不同機(jī)構(gòu)的各個(gè)政府網(wǎng)站之間也要相互聯(lián)通，資源共享，發(fā)揮網(wǎng)站的互動(dòng)交流功能。第三，加強(qiáng)信息綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。眾多政府網(wǎng)站沒(méi)有從用戶使用的角度考慮，網(wǎng)站檢索功能不全，鏈接少，不便于公眾查詢獲取信息，降低了使用效率。各級(jí)地方政府應(yīng)該以中央政府門(mén)戶網(wǎng)站為榜樣，提供部門(mén)服務(wù)和公民主體服務(wù)，分門(mén)別類地羅列公民最可能需要的信息，使公民能一目了然地了解自己所需要的信息，從而提高公民的關(guān)注度和網(wǎng)絡(luò)反腐參與的積極性。也可以在政府網(wǎng)站上開(kāi)通專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)反腐專題，增設(shè)信息審核平臺(tái)，網(wǎng)民參與話題討論和互動(dòng)需要進(jìn)行信息審核，可以實(shí)行前臺(tái)匿名、后臺(tái)實(shí)名的方式，對(duì)網(wǎng)民的個(gè)人信息和言論信息進(jìn)行審核，規(guī)范網(wǎng)民言論和政府網(wǎng)站建設(shè)。

(四)推進(jìn)政府微博的開(kāi)通

當(dāng)前，微博是社會(huì)公眾發(fā)表言論和互動(dòng)交流的主要渠道之一，它不僅滿足了網(wǎng)民娛樂(lè)、游戲、聊天、社交等需要，而且也是網(wǎng)民獲取信息、發(fā)表觀點(diǎn)、交流互動(dòng)、制造輿論的主要平臺(tái)。隨著微博用戶的日益增多，政府部門(mén)開(kāi)通微博也是促進(jìn)信息公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)反腐的必然趨勢(shì)。政府微博主要指政府機(jī)構(gòu)以個(gè)人或者集體身份所開(kāi)設(shè)的博客，通過(guò)電腦或手機(jī)直接發(fā)布新聞圖片、視頻、信息等，是政府官方部門(mén)對(duì)政策法規(guī)或新聞事件的宣傳報(bào)導(dǎo)。政府部門(mén)可以把微博與網(wǎng)絡(luò)反腐、信息公開(kāi)、廉政文化建設(shè)相結(jié)合，把反腐的最新動(dòng)態(tài)、官員的任職表現(xiàn)、重大案件的跟蹤報(bào)道、政府的行政辦公、廉政建設(shè)和信息公開(kāi)在微博上，使公眾第一時(shí)間獲取資訊，接受大家的監(jiān)督和考驗(yàn)，主動(dòng)回應(yīng)媒體和公眾的質(zhì)疑和疑問(wèn)，并允許公民通過(guò)微博進(jìn)行反腐，為政府的行政決策和官員的任職表現(xiàn)提供更多的意見(jiàn)和建議。政府部門(mén)開(kāi)通微博是對(duì)自己行政能力的考驗(yàn)，從中央到地方各級(jí)的政府機(jī)構(gòu)都應(yīng)積極開(kāi)通政府微博，加入到微博反腐和微博信息公開(kāi)的隊(duì)伍中，加強(qiáng)政府微博的建設(shè)和管理，與公眾親切交流和溝通，發(fā)揮微博反腐和微博信息公開(kāi)的實(shí)效性。這不僅能提升政府的透明度、公信度和影響力，而且也能促進(jìn)公民對(duì)政府活動(dòng)和工作的監(jiān)督，利于推進(jìn)政府信息公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)反腐的建設(shè)。

(五)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人公開(kāi)方式

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人公開(kāi)在網(wǎng)民和政府之間又搭建了新的溝通平臺(tái)［8］，它是傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人公開(kāi)方式的延伸和拓展，具有時(shí)效性和公信力。目前，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人公開(kāi)方式在推行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，需不斷改進(jìn)。一方面，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的管理。政府機(jī)構(gòu)任命或指定的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人被賦予了一定的發(fā)言權(quán)力，發(fā)言人的觀點(diǎn)并不是僅代表個(gè)人的觀點(diǎn)，而是代表整個(gè)政府機(jī)構(gòu)發(fā)布官方的信息。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人需要具備較高的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和良好的道德素質(zhì)，不僅能妥善應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)狀況，清楚準(zhǔn)確地表達(dá)國(guó)家和政府的立場(chǎng)，而且要做好政府與公民之間的溝通交流，及時(shí)解釋和回應(yīng)公民的問(wèn)題，不能讓網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人形同虛設(shè)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人公開(kāi)的內(nèi)容和方式要與時(shí)俱進(jìn)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人以實(shí)名制的方式及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布政府信息、重要會(huì)議和官員的任職情況，特別是針對(duì)一些突發(fā)事件的情況通報(bào)和對(duì)腐敗官員處理信息的跟蹤報(bào)道，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播、視頻專區(qū)、論壇回帖、互動(dòng)專欄發(fā)布信息，對(duì)于重大事件可以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或網(wǎng)絡(luò)發(fā)布會(huì)，保證公民第一時(shí)間獲取權(quán)威信息。公民有疑問(wèn)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向政府機(jī)構(gòu)反饋，而不是在傳統(tǒng)的新聞發(fā)布會(huì)上由記者來(lái)表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人公開(kāi)方式對(duì)于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐、政府信息公開(kāi)和正確引導(dǎo)網(wǎng)民輿論具有積極意義，需要在實(shí)踐中不斷探索和改善。

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