張秋萍 ，王鳳祥，周友良 ，張錫龍 ，季芳

（1.江蘇江陰市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，214431；2.江陰市月城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；3.江陰市長涇鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

蔬菜是人民生活的必需品，保障蔬菜供給是重大的民生問題，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，尤其是在上級各部門有關(guān)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)的文件精神要求下，江陰市蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)。從20世紀(jì)80年代開始，江陰市推行城區(qū)蔬菜基地建設(shè)，90年代進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)百畝蔬菜基地建設(shè)，及至2013年進(jìn)行省級蔬菜基地規(guī)劃建設(shè)以來，江陰市進(jìn)行了一系列蔬菜基地建設(shè)行動。至2013年底，江陰市蔬菜復(fù)種指數(shù)面積達(dá)到了1.06萬hm2，產(chǎn)量39.3萬t，產(chǎn)值 60 950萬元，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

江陰市位于長江三角洲太湖平原北端，長江南部沖積平原。地勢平緩，平均海拔6 m左右；屬于北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，年平均氣溫16.7℃，年降雨量1 040.7 mm；四季分明，冬季陰冷潮濕，夏季較炎熱，春秋季節(jié)氣候宜人，適宜蔬菜生產(chǎn)。

1.1 生產(chǎn)基地建設(shè)成效突出

在經(jīng)過多次基地建設(shè)行動及不斷的整合后，江陰市蔬菜基地建設(shè)有了規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化雛形，初步形成了基地布局合理、功能完善、設(shè)施配套的生產(chǎn)新格局，大大提升了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場保供能力。尤其是2013年按照省政府要求建設(shè)省級永久性蔬菜基地的文件精神，江陰市規(guī)劃建設(shè)了城郊萬畝蔬菜基地、徐霞客蔬菜基地、澄南蔬菜基地、澄東蔬菜基地等4個共1 730 hm2省級永久性蔬菜基地后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，蔬菜基地布局更趨合理，社會工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，成為蔬菜產(chǎn)業(yè)一種重要的法人組織形式，也使得基地規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到了進(jìn)一步提高。

目前，城郊萬畝蔬菜基地的提升完善工程正在進(jìn)行；徐霞客蔬菜基地五期40 hm2建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，并投入生產(chǎn)；澄東蔬菜基地陸南片區(qū)一期35 hm2以及澄南蔬菜基地鄧陽片區(qū)33 hm2基地均已在2013年完成建設(shè)并投入生產(chǎn)，蔬菜大量上市，成效明顯；陸南基地二期17 hm2也已建設(shè)完成，可以投入使用。

1.2 產(chǎn)量增長、質(zhì)量提升

隨著蔬菜種植面積的擴(kuò)大、生產(chǎn)設(shè)施的逐步提升完善，江陰市蔬菜產(chǎn)量、產(chǎn)值增長加快。2013年末蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為23.57%，已成為全市第一大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要渠道。

①制定多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 蔬菜種植大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，全面加強(qiáng)對蔬菜安全生產(chǎn)的監(jiān)督、指導(dǎo)。全市已制定各類蔬菜地方標(biāo)準(zhǔn)18個、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)30余個，160余個蔬菜產(chǎn)品通過“三品”認(rèn)證，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上。

②建立質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò) 建立了覆蓋蔬菜生產(chǎn)全過程的質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。建成市級檢測、基地檢測、市場檢測三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)，全市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測點(diǎn)達(dá)140個，全年檢測各類蔬菜樣品24萬余個，檢測合格率達(dá)98.5%。

③科學(xué)防治病蟲害 切實(shí)抓好蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，加強(qiáng)蔬菜安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和檢查，做到科學(xué)防治蔬菜病蟲害。a.在防治方法上，推行首先使用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治方法，最后采用化學(xué)防治方法的蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)，將綜合防治效果提高到90%，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量50%以上，667 m2防治成本平均降低10%，為害損失控制在10%以內(nèi)。確保蔬菜農(nóng)藥殘留不超標(biāo)，蔬菜質(zhì)量進(jìn)一步提高。

b.在藥劑選用上，選用安全、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，優(yōu)先使用生物農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥。江陰市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用省級蔬菜重大病蟲害防治項(xiàng)目，連續(xù)2 a對蔬菜基地免費(fèi)發(fā)放生物農(nóng)藥5萬袋，用于蔬菜上市前的最后一次病蟲防治，應(yīng)用面積累計(jì)達(dá)3 333 hm2，起到了很好的示范作用。

c.在規(guī)范安全使用農(nóng)藥上，嚴(yán)格按照使用說明書要求，掌握適宜濃度、配比和使用時間，留足安全間隔期。

④加強(qiáng)監(jiān)督管理 督促蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)大戶，建立生產(chǎn)臺賬，完善蔬菜生產(chǎn)田間記錄檔案，特別是農(nóng)藥使用上，要詳細(xì)記載農(nóng)藥的入庫、出庫、使用種類、使用濃度配比、使用日期等，做到有據(jù)可查，有源可溯。

1.3 新品種、新技術(shù)應(yīng)用廣泛

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜需求日益增大，特別是反季節(jié)蔬菜需求量不斷增加，以及特色蔬菜的需求增加，一些新的品種不斷引進(jìn)成功，設(shè)施栽培、配方施肥、基質(zhì)集約化育苗、反季節(jié)蔬菜栽培、病蟲害綠色防控、節(jié)水灌溉等大批新技術(shù)推廣應(yīng)用于生產(chǎn)中。使蔬菜品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，突出市場需求和產(chǎn)品特色，達(dá)到均衡上市，保障市場供應(yīng)的目的。

目前，江陰市各類蔬菜如葉菜類、果菜類、根莖類、水生蔬菜、食用菌等常規(guī)蔬菜都有種植，初步形成了以黃瓜、番茄、茄子、西瓜等為主的春提早栽培；夏季使用遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)的抗逆栽培；以秀珍菇、草菇、蘑菇、香菇為主的食用菌生產(chǎn)；冬季冬閑地套輪作蔬菜生產(chǎn)等品種結(jié)構(gòu)格局。

1.4 流通體系建設(shè)步伐加快

著力推進(jìn)龍頭企業(yè)、規(guī)?；?、專業(yè)合作組織“三位一體”良性聯(lián)動，建立多層次、多形式、多成分的蔬菜營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、菜市場為流通主渠道，農(nóng)超對接等多種產(chǎn)銷銜接為補(bǔ)充，周末趕大集蔬菜直銷市場等直銷直供為調(diào)劑的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

目前，全市各類蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作組織已發(fā)展到40余家，已建成較大規(guī)模的蔬菜批發(fā)市場1家，各類農(nóng)貿(mào)市場53家，其中城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場20家，蔬菜平價直銷店及配送網(wǎng)點(diǎn)等 45家，“農(nóng)超對接”等新型蔬菜產(chǎn)銷體系也正逐步建立，有效地促進(jìn)了地產(chǎn)蔬菜流通，為全市蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

位于南閘街道的南農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社，投資3 000萬元建設(shè)以蔬菜為主體的農(nóng)產(chǎn)品配送中心，年蔬菜配送量可達(dá)10萬t，帶動超過667 hm2基地的蔬菜生產(chǎn)。目前，已投入運(yùn)營，開始了對學(xué)校、企事業(yè)單位的配送工作；海陸蔬菜基地在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的同時也開始進(jìn)入了配送領(lǐng)域，做大做強(qiáng)蔬菜營銷產(chǎn)業(yè)。

2 存在的主要問題

2.1 生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

①基礎(chǔ)配套設(shè)施落后 大部分蔬菜生產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，專業(yè)菜地的水、電、路、溝渠等設(shè)施不完善、不配套。尤其是排灌設(shè)施簡陋，受天氣影響變化大，抵御自然災(zāi)害的能力弱，遇雨就淹的情況經(jīng)常發(fā)生。

②大棚質(zhì)量不過關(guān) 蔬菜大棚質(zhì)量參差不齊，搭建不合理，抗風(fēng)、抗壓能力差，遇到臺風(fēng)、大雪受災(zāi)嚴(yán)重，影響蔬菜生產(chǎn)和市場供應(yīng)。

③先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用不夠 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及設(shè)施栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用還不夠廣泛，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)水平低，規(guī)模效益不明顯，持續(xù)、高效發(fā)展后勁不足。目前江陰市蔬菜保護(hù)地設(shè)施總面積0.287萬hm2，其中小拱棚及地膜覆蓋0.173萬hm2，占蔬菜保護(hù)地設(shè)施總面積的60%；蔬菜大棚1 078.2 hm2，占蔬菜保護(hù)地設(shè)施總面積的37.6%，其中大部分為竹架大棚，鋼架大棚占比不到50%。特別是遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、噴滴灌等夏季抗逆栽培設(shè)施裝備嚴(yán)重滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2012年底全市紅光、南閘、新華發(fā)、陽莊、鄧陽等幾個主要蔬菜基地共有防蟲網(wǎng)面積15 hm2、遮陽網(wǎng)面積284 hm2、噴滴灌面積154.8 hm2。設(shè)施裝備較好的紅光蔬菜基地，目前防蟲網(wǎng)面積僅1.5 hm2、遮陽網(wǎng)面積33.7 hm2，噴滴灌面積2 hm2，分別僅占蔬菜總面積的1.5%、33%和2%，嚴(yán)重制約了夏季高溫伏缺蔬菜的生產(chǎn)，且影響蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

但隨著新一輪省級蔬菜基地的規(guī)劃建設(shè)，近2 a新建的蔬菜基地，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，以鋼架大棚、連棟大棚為主，噴滴灌設(shè)施幾乎全覆蓋，并部分配置了防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)，滿足夏季無公害蔬菜的生產(chǎn)。

2.2 集約化經(jīng)營水平較低

隨著城市建設(shè)的加快，城市近郊原有高產(chǎn)高效的老菜地被大量占用，雖然新蔬菜基地不斷擴(kuò)建，但多數(shù)新基地農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施較差。種植蔬菜的主要勞動力以外來人員為主，菜農(nóng)主業(yè)思想不牢，生產(chǎn)技術(shù)缺乏，集約化經(jīng)營水平不高。隨著城市人口的不斷增長，居民生活水平的不斷提高，對蔬菜尤其是精細(xì)蔬菜的需求總量會越來越大，供應(yīng)缺口矛盾會更加突出。

2.3 品種結(jié)構(gòu)不合理

江陰市氣候濕潤，冬無嚴(yán)寒、無霜期長，適合蔬菜生長，但陰雨天多、光照不足，蔬菜生產(chǎn)一直存在季節(jié)性短缺，蔬菜品種結(jié)構(gòu)不合理，冬春季節(jié)產(chǎn)量不足，尤其是葉菜類蔬菜及果菜類蔬菜貨少價高；雨水集中的夏季，高溫高濕，病蟲害發(fā)生嚴(yán)重，蔬菜同樣供應(yīng)不足、價格不穩(wěn)、品種單一；其他季節(jié)，氣溫適宜，蔬菜生產(chǎn)良好，產(chǎn)量高，常出現(xiàn)供大于求情況。而且種植上以常規(guī)蔬菜品種為主，缺乏名、特、優(yōu)、稀蔬菜，無法滿足不同層次的消費(fèi)需求。

2.4 市場營銷體系不健全

一方面目前蔬菜基地的地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)品以菜農(nóng)直接進(jìn)入批發(fā)市場為主，存在著分散上市、批發(fā)市場壟斷收購經(jīng)營的現(xiàn)象。同時，地產(chǎn)蔬菜進(jìn)入生鮮超市門檻高、價格低、環(huán)節(jié)多，進(jìn)入直銷環(huán)節(jié)的比例偏小，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)利益分配不合理，市場的高價位并沒有給菜農(nóng)帶來高收入。

另一方面，蔬菜基地的營銷組織體系不健全，雖然各大基地都已建立了蔬菜專業(yè)合作組織，但大部分僅以蔬菜生產(chǎn)為主，蔬菜營銷仍然是薄弱環(huán)節(jié)，距離專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、一體化發(fā)展要求還有很大差距。

同時，農(nóng)民獲取市場信息的渠道較少，很難跟上市場變化，生產(chǎn)存在很大盲目性，缺乏大型蔬菜運(yùn)營和中介機(jī)構(gòu)，沒有形成“運(yùn)銷型”機(jī)制，產(chǎn)銷脫節(jié)時有發(fā)生；蔬菜的深加工和精包裝較滯后，缺乏龍頭企業(yè)帶動，銷售渠道不暢，制約了蔬菜產(chǎn)品效益的轉(zhuǎn)化增值。

3 對策建議

蔬菜是最早脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的城市居民生活必需品，30多a來，蔬菜產(chǎn)銷已實(shí)現(xiàn)完全充分的市場競爭。當(dāng)今的蔬菜產(chǎn)業(yè)，市場作用十分突出，必須高度關(guān)注。在完全的市場競爭條件下，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營要遵循供求關(guān)系規(guī)律、價值價格規(guī)律和市場競爭規(guī)律，也必然受到蔬菜產(chǎn)品自身特點(diǎn)影響。蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營必須把握這些特點(diǎn)：生活必需不可或缺、鮮活易腐不耐儲運(yùn)、長距運(yùn)銷風(fēng)險(xiǎn)較大、供求價格頻繁波動、生產(chǎn)嚴(yán)格管理精細(xì)、種類繁多人工操作。這些特點(diǎn)進(jìn)一步引申出高投入、高產(chǎn)量、高效益“三高”特征，集勞動密集、技術(shù)密集、資金密集“三密”于一身，市場風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的“三險(xiǎn)”并存。在把握這些特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國內(nèi)成功經(jīng)驗(yàn)和部級標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建實(shí)踐，結(jié)合發(fā)達(dá)國家蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，以規(guī)?；瘓@區(qū)為載體、設(shè)施栽培為主要方式、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為主要內(nèi)容、社會化服務(wù)體系為重要保障、產(chǎn)銷一體化和品牌化為實(shí)現(xiàn)形式，使蔬菜產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。在當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，為加速推進(jìn)江陰市蔬菜產(chǎn)業(yè)化，需做好以下幾方面工作。

3.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

“菜籃子”工程是一項(xiàng)重大的民生工程，既要實(shí)行市場調(diào)節(jié)，更要實(shí)行政府干預(yù)和調(diào)控，因此應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對蔬菜產(chǎn)業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整、整合、充實(shí)各部門力量，扎實(shí)開展相關(guān)工作，真正形成自上而下的領(lǐng)導(dǎo)體系、責(zé)任體系和組織管理體系。按照2013年完成的《江陰市“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)劃》總體目標(biāo)和實(shí)施要求，有關(guān)部門應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照分步實(shí)施、逐年推進(jìn)的原則，每年重點(diǎn)推進(jìn)一個蔬菜基地建設(shè)，力爭通過5 a時間的建設(shè)和完善，全面建設(shè)完成四個專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、園區(qū)化蔬菜基地，并通過省級驗(yàn)收，確保江陰市蔬菜產(chǎn)業(yè)的高效、穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。

3.2 加快建設(shè)，加大投入

設(shè)施生產(chǎn)不僅可以提高光熱資源利用率，保證蔬菜的持續(xù)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)四季生產(chǎn)周年供應(yīng)；可以物理隔離害蟲傳播、減少病蟲為害、降低農(nóng)藥用量和殘留；而且適合設(shè)施生產(chǎn)使用的深耕、旋耕、整地、移栽和直播機(jī)具等，可以最大限度地減少用工數(shù)量。按照省級蔬菜基地要求，設(shè)施化比例應(yīng)達(dá)到75%以上。所以抓住建設(shè)省級“菜籃子”基地的契機(jī)，從以下幾個方面著手。

①加大資金扶持，設(shè)立蔬菜基地建設(shè)專項(xiàng)資金。市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政每年安排蔬菜基地建設(shè)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于蔬菜基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持基地內(nèi)水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善干支灌渠和排灌設(shè)施，大力發(fā)展噴滴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施，努力改善蔬菜生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

②加大幫扶力度。從保護(hù)和促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，對新建大棚、防蟲網(wǎng)室等栽培設(shè)施，蔬菜檢測設(shè)備，以及育苗中心、配送中心等產(chǎn)前、產(chǎn)后配套服務(wù)項(xiàng)目，新品種應(yīng)用、新技術(shù)推廣等給予一定資金幫扶；積極爭取上級各類項(xiàng)目落戶蔬菜基地，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、財(cái)政支農(nóng)資金等，重點(diǎn)向蔬菜基地建設(shè)傾斜；金融部門對積極從事蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷的企業(yè)和個人要給予信貸支持，積極探索和推行蔬菜自然災(zāi)害保險(xiǎn)和價格保險(xiǎn)等，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

③制訂優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步吸引民間工商資本、社會資本參與蔬菜基地建設(shè)，形成多元化投入機(jī)制。

3.3 科技引領(lǐng)，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)

切實(shí)增加蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技含量，加速科學(xué)技術(shù)在蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的交流與合作，進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)，研發(fā)和引進(jìn)各種實(shí)用新技術(shù)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；建立健全覆蓋蔬菜主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)的科技推廣體系，形成由專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、基層技術(shù)隊(duì)伍、科技示范戶組成的健全的科技推廣網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對菜農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，全面提高蔬菜生產(chǎn)者的科技素質(zhì)；提高專業(yè)隊(duì)伍的水平和素質(zhì)，加強(qiáng)對生產(chǎn)者、管理者和經(jīng)營者的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，培育一批科技能人和蔬菜種植加工能手。

3.4 調(diào)優(yōu)品種，提高質(zhì)量

①加大對現(xiàn)有蔬菜基地品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，在不斷優(yōu)化本地品種的同時，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展春提早、秋延后、冬春反季節(jié)栽培，精細(xì)蔬菜和綠色、無公害、適銷對路菜栽培。②堅(jiān)持“設(shè)施和露地并舉、精細(xì)菜和大宗菜并進(jìn)、規(guī)模速度和質(zhì)量效益并重”的原則，著力解決好蔬菜季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性供需矛盾。③完善質(zhì)量控制制度，依托全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，加強(qiáng)對蔬菜的質(zhì)量安全監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到市場的全程質(zhì)量監(jiān)管。建議推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息遙感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)環(huán)境實(shí)時監(jiān)測和水肥管理，以及建立質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)全程控制，以提高產(chǎn)品質(zhì)量，著力打造綠色、高效、優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌，最大限度地提升產(chǎn)品的內(nèi)在價值。

3.5 完善服務(wù)，健全機(jī)制

社會化的大生產(chǎn)，必然要求高度的社會化分工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集群發(fā)展，提高社會化服務(wù)水平。①成立集科研、開發(fā)、技術(shù)推廣、種子貿(mào)易、行業(yè)管理為一體的蔬菜社會化服務(wù)實(shí)體，規(guī)范各類服務(wù)組織的服務(wù)行為。比如可以率先從集約化育苗環(huán)節(jié)突破，推進(jìn)蔬菜由供種向供苗的轉(zhuǎn)變，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實(shí)現(xiàn)主栽品種的本地育苗就地供應(yīng)；蔬菜的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、勞務(wù)派出服務(wù)和冷藏冷鏈配送服務(wù)，都可以率先分離出來，形成相對獨(dú)立的社會化服務(wù)組織，以服務(wù)環(huán)節(jié)的分工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體效率和效益的提升。②蔬菜生產(chǎn)行政管理部門在做好蔬菜產(chǎn)中服務(wù)的同時，積極參與產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)工作，做好信息引導(dǎo)和市場開拓工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐氖卟松a(chǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)手段，強(qiáng)化服務(wù)措施，搞好各類專業(yè)服務(wù)。

3.6 產(chǎn)銷一體，搞活流通

①健全以蔬菜批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、農(nóng)資市場相配套的功能齊全、設(shè)施完善、管理有序的蔬菜市場網(wǎng)絡(luò)體系。②充分利用國家相關(guān)惠農(nóng)政策，采取多種綜合措施，鼓勵、引導(dǎo)相關(guān)資本在蔬菜主產(chǎn)地投資興辦蔬菜食品加工實(shí)體，并培育和樹立品牌，擴(kuò)大蔬菜的深加工，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，提升其附加值。③鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社參與產(chǎn)品終端銷售，每個蔬菜基地建立一個蔬菜物流配送中心，擴(kuò)大農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接、農(nóng)企對接規(guī)模，進(jìn)一步培育和發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)蔬菜直營店、平價超市、直銷市場、觀光采摘等銷售方式，提高直銷能力；推動網(wǎng)上配送和電子商務(wù)發(fā)展，提高流通效率。逐步構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、切實(shí)助農(nóng)增收。配送中心還需進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時、準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價格、生產(chǎn)、庫存及氣象信息，提供市場預(yù)測分析，建設(shè)集信息交流、網(wǎng)上交易、綜合服務(wù)等為一體的信息網(wǎng)絡(luò)中心，幫助農(nóng)民按市場需求安排生產(chǎn)與經(jīng)營。