福建省通信管理局 | 溫洪明

信息化駐地網(wǎng)建設模式探究

福建省通信管理局 | 溫洪明

“三網(wǎng)融合”是推進我國信息基礎設施建設的一項重要工作，“三網(wǎng)融合”要求用戶駐地網(wǎng)的建設模式和技術選擇上都要有所轉變，以適應其發(fā)展需求。本文就信息化駐地網(wǎng)建設模式進行研究，分析駐地網(wǎng)建設的要點和分工界面，并以新建多層住宅小區(qū)為例進行場景分析。

傳統(tǒng)電話公司由交換機到用戶的電話線（或稱“用戶線”）被稱為電信網(wǎng)中的“最后一公里”，電話公司就利用這“最后一公里”牢牢鎖定用戶，形成“天然壟斷性”。但是，如果用戶線歸用戶自己所有，用戶就可以自由選擇市話業(yè)務的提供者，有效打破市話的壟斷。同時，如果用戶集中，競爭性市話經(jīng)營者只需把大容量的光纜鋪設到用戶的集中點，建設成本就可以大大降低，甚至與原有的壟斷性電話公司在同一條起跑線上競爭。

何為用戶駐地網(wǎng)？

用戶駐地網(wǎng)是指通過標準化的用戶網(wǎng)絡接口（UNI）接入到公用電信網(wǎng)的用戶網(wǎng)絡設施，可以認為是運營商的接入網(wǎng)與用戶網(wǎng)絡（如家庭網(wǎng)絡或企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡等）或用戶終端設備之間的網(wǎng)絡。作為直接與用戶相連的末端網(wǎng)絡，用戶駐地網(wǎng)的網(wǎng)絡質量直接影響到用戶的業(yè)務體驗。

接入網(wǎng)是在公用通信網(wǎng)絡中連接城域網(wǎng)與用戶的橋梁，而駐地網(wǎng)是接入網(wǎng)的末端部分，具體如圖1所示。

用戶駐地網(wǎng)的意義就在于把樓內(nèi)和小區(qū)內(nèi)的零散用戶集中起來，把大量的小用戶變成了大用戶。這一方面使得電信運營商們都愿意把自己的光纜設備接到這個大用戶上提供服務、獲得盈利，另一方面用戶駐地網(wǎng)也可以有效利用電信運營商的競爭，為自己所代表的零散用戶選擇物美價廉的服務。

用戶駐地網(wǎng)雖然功能相對簡單，但由于匯集和分路的原因，網(wǎng)絡結構和環(huán)境比較復雜，尤其在最后一段穿墻和彎曲對線路傳輸質量有一定影響?！叭W(wǎng)融合”后，IPTV等視頻類業(yè)務的開展更需要良好的網(wǎng)絡傳輸質量，因此用戶駐地網(wǎng)的建設需要得到重視。

用戶駐地網(wǎng)模式現(xiàn)狀分析

用戶駐地網(wǎng)既包括建筑紅線以內(nèi)的通信管道、豎井、設備間等基礎設施，也包括網(wǎng)絡布線涉及的光纖、雙絞線、五類線、同軸電纜以及配線架等線路資源，還包括樓道交換機、光網(wǎng)絡單元（ONU）等有源設備。用戶駐地網(wǎng)當前主要有光纖到樓宇（FTTB：Fiber To The Building）和光纖到家庭用戶（FTTH：Fiber To The Hom）兩種建設方式。

FTTB（光纖到樓宇）即外線光纜由駐地網(wǎng)機房引至用戶所在樓道的單元配線箱，在箱體內(nèi)終端并連接至箱內(nèi)ONU；從箱內(nèi)ONU至各個樓層配線箱，樓層配線箱至用戶信息面板，用戶信息面板至用戶終端設備之間，均采用五類網(wǎng)線做為傳輸介質，如圖2所示。

FTTH（光纖到戶）即光纖敷設至用戶綜合箱，用戶綜合箱安裝在用戶室內(nèi)，在用戶綜合箱內(nèi)安裝ONU；用綜合箱內(nèi)ONU至用戶信息面板，再到用戶終端采用五類線連接，如圖3所示。

根據(jù)用戶駐地網(wǎng)建設主體和與電信運營商的公用電信網(wǎng)對接方式的不同，用戶駐地網(wǎng)可分為運營商投資獨家運營模式、泰龍駐地網(wǎng)模式、公司建設并運營后向電信運營商租賃獲利模式，以及開發(fā)商投資傳輸管道、豎井和用戶線模式。

運營商獨家投資運營模式

圖1 通信網(wǎng)絡示意圖

圖2 FTTB建設模式示意圖

圖3 FTTH建設模式示意圖

由某家基礎電信運營商投資紅線內(nèi)外的線路、管道或只投資管道，通過一定的投資形成壟斷使終端住戶只能選擇和使用該運營商的產(chǎn)品或服務，用戶不能主動選擇。此外，因為它是一個壟斷經(jīng)營的形式，所以缺少對運營商的有效監(jiān)管。在這種模式下，用戶駐地網(wǎng)由電信運營自行建設，并為用戶提供服務，此時，用戶駐地網(wǎng)相當于運營商接入網(wǎng)的延伸，直接將公用電信網(wǎng)的資源延伸到最終用戶，“三網(wǎng)融合”后能提供包括話音、寬帶、IPTV等在內(nèi)的各種業(yè)務，用戶直接向電信運營商繳納業(yè)務費用。

該模式的優(yōu)點在于所有的管線建設均由電信運營商完成，節(jié)省開發(fā)單位費用，建設由基礎運營商自行管理運行。缺點是不符合國家關于相關投資的規(guī)定和要求，獨占性的運營方式導致用戶沒有選擇性，只考慮自己的業(yè)務而不考慮其他運營商或相關單位運營建設，重復投資建設，房地產(chǎn)開發(fā)商沒有收益，如圖4所示。

泰龍模式

通過各種方式承包經(jīng)營住宅小區(qū)內(nèi)通信線路，并以此作為公共平臺向多家固定運營商公平開放并通過向使用“最后一公里”駐地網(wǎng)線路的基礎運營商收取“線路租費”而獲利，這種經(jīng)營模式被媒體稱為“泰龍模式”。在這種模式下，駐地網(wǎng)運營商負責網(wǎng)絡的建設與維護，任何電信運營商均可通過自己的中繼線線路與駐地網(wǎng)連接并提供業(yè)務，用戶可以自由選擇電信運營商的網(wǎng)絡接入，用戶仍然是向電信運營商繳納業(yè)務費用，駐地網(wǎng)公司以網(wǎng)絡租賃或業(yè)務分成的方式向運營商收取費用。如圖5所示。

該模式的優(yōu)點在于用戶端到小區(qū)紅線內(nèi)的全部通信線路、管道等配套設施由某家公司投資，節(jié)省發(fā)展商投資，用戶可以自由選擇進入該社區(qū)的運營商，運營維護由運營商維護。缺點是不符合目前的國家法律法規(guī)，因為對基礎電信運營商收取過高的線路租金，運營商積極性不高，運營商沒有線路的維護權，出現(xiàn)問題容易推諉。

開發(fā)商投資傳輸管道、豎井和用戶線模式

在新建小區(qū)或寫字樓中，由房地產(chǎn)開發(fā)建設單位進行管道、機房線等投資，由第三方駐地網(wǎng)公司/物業(yè)公司引入多家運營商負責運行、維護、經(jīng)營。該模式經(jīng)業(yè)主或物業(yè)公司同意，由第三方駐地網(wǎng)公司負責新建部分必要的電信設施并負責經(jīng)營，以保障部分用戶對于電話和寬帶業(yè)務的選擇權力，如圖6所示。

該模式的優(yōu)點在于用戶端到小區(qū)紅線內(nèi)的全部通信線路、管道等配套設施由發(fā)展商投資，公司化運營，用戶可以自由選擇進入該社區(qū)的運營商，運營維護由運營商維護。缺點是重復建設過多，社區(qū)建設頻繁導致租住戶不滿意，物業(yè)公司沒有資質或專業(yè)人員不足，多家運營商同步經(jīng)營，缺乏有效的監(jiān)管容易引發(fā)惡意競爭。

公司建設并運營，向電信運營商租賃獲利模式

該模式的原則在于“統(tǒng)一規(guī)劃、接入自由、開放使用、選擇自由”。具體做法是建設并考慮多家運營商進入供用戶統(tǒng)一選擇，建設前期統(tǒng)一規(guī)劃；運營商可以在滿足一定資質和駐地網(wǎng)建設相關要求的情況下自行選擇，可根據(jù)自身資源定位情況以及收益情況分析決定是否接入；住宅小區(qū)內(nèi)的機房和管線等基礎資源統(tǒng)一規(guī)劃建設，運營商接入后，共同租用該部分資源，社區(qū)基礎通信設施對每一個入圍的運營開放；用戶在已進入的運營商中自由選擇，可以不同業(yè)務選擇不同的運營商，也可以隨時更換運營商，充分使用其權利。

在規(guī)劃方案確定后，基礎管線建設由企業(yè)與開發(fā)商共同開發(fā)，運營商再行租用或買斷部分管孔，運營商在獲得規(guī)劃方案基礎上根據(jù)自身資源通達情況選擇架設或租買等方式。例如，北創(chuàng)網(wǎng)聯(lián)公司根據(jù)住宅小區(qū)用戶數(shù)量、分布、運營商數(shù)量和業(yè)務預期等進行各運營商機房的使用分配，在使用上采用租用方式使用機房，避免產(chǎn)權糾紛。同時北創(chuàng)網(wǎng)聯(lián)根據(jù)我國相關法律法規(guī)對于線路產(chǎn)權歸用戶的規(guī)定，住戶通信線路每戶一線，不同運營商在公共機房與用戶線切換來滿足用戶不同通信需求，如圖7所示。

該模式的優(yōu)點在于由企業(yè)和開發(fā)商合作投資運行，節(jié)省費用，用戶可以自由選擇進入該社區(qū)的運營商，運營維護由運營商維護，企業(yè)進行監(jiān)督管理，避免重復建設導致租住戶不滿意，多系統(tǒng)共用平臺節(jié)省投資。缺點是對企業(yè)資質能力和專業(yè)人員要求較高。

駐地網(wǎng)的設計內(nèi)容及分工界面

駐地網(wǎng)設計內(nèi)容主要包括小區(qū)內(nèi)管道、小區(qū)內(nèi)配線光纜、樓宇內(nèi)綜合布線（含皮線光纜和銅纜）等3個方面，在具體工程中依據(jù)分工界面的劃分進行建設。

● 園區(qū)管道：與紅線外管道連接的紅線內(nèi)管道井至每棟樓單元入戶井的管道及管道井，紅線外管道劃分為接入網(wǎng)項目、單元入戶井至樓內(nèi)預埋管由開發(fā)商負責鋪設。

● 配線光纜：小區(qū)內(nèi)光纜交接箱至樓內(nèi)分線箱部分的光纜，小區(qū)內(nèi)光纜交接箱劃分為配線光纜內(nèi)，樓內(nèi)分線箱劃分在樓宇內(nèi)綜合布線。

● 樓宇綜合布線：樓內(nèi)單元分線箱至用戶信息面板部分，包含樓內(nèi)分線箱、分線箱至用戶端線纜、用戶信息面板。

駐地網(wǎng)建設的要點

● 駐地網(wǎng)管道：控制建設孔數(shù)，一般只建設1孔；設計施工前應與建設單位溝通確認其它地下管網(wǎng)及預埋入戶管的位置，保證通信管道的建設位置；掌握施工進度。

● 單元綜合箱/單元分線箱：應與綜合布線的匯聚位置相匹配，與預留位置空間相匹配，此外容量應滿足所覆蓋的全部用戶的接入需求。

● ONU（FTTB建設方式）：每個綜合箱內(nèi)安裝的ONU臺數(shù)，不一定一次滿足所有用戶的需求，首次安裝可滿足兩年接入需求；單元綜合箱/單元分線箱的容量應滿足所覆蓋的全部用戶的接入需求。

圖4 運營商投資獨家運營模式

圖5 泰龍模式

圖6 開發(fā)商投資傳輸管道、豎井和用戶線模式

● 分光：分光比應根據(jù)業(yè)務發(fā)展需求進行配置，分光比過高每個PON所帶的用戶數(shù)過多，降低每戶帶寬，分光比過低則浪費了PON口資源；分光器的設置位置應綜合考慮小區(qū)的總戶數(shù)、樓棟數(shù)、樓層分布等因素。

● 引入光纜：引入光纜芯數(shù)應根據(jù)小區(qū)情況、ONU建設臺數(shù)、分光器放置位置而定；配線光纜纖芯分配，應盡量合理分布、分配。

● 綜合布線：同一小區(qū)/樓宇綜合布線應一次性建設完成，不能分多次實施；綜合布線的線槽、線管建議由開發(fā)商建設。

● 外電引入：由建設單位與開發(fā)商/物業(yè)協(xié)商，由小區(qū)引接，加裝電表；由建設單位與電業(yè)局申請安裝用電。

圖7 公司建設并運營，向電信運營商租賃獲利模式

圖8 FTTB方案建設示意圖

圖9 FTTB方案建設示意圖

駐地網(wǎng)場景分析

駐地網(wǎng)的場景多種多樣，主要包括新建多層住宅小區(qū)、存量多層住宅小區(qū)、新建高層住宅、存量高層住宅、別墅區(qū)、商業(yè)樓宇、綜合市場等，現(xiàn)以新建多層住宅小區(qū)為例進行分析。

多層住宅的特點是7層以下，無電梯，用戶數(shù)量相對較少，常為一梯2～4戶/層，一般每單元總住戶數(shù)最多為28戶，每棟樓2～4個單元，多棟樓組成一個住宅小區(qū)。按照光纖到樓宇（FTTB：Fiber To The Building）和光纖到家庭用戶（FTTH：Fiber To The Hom）兩種建設方式進行分析。

FTTB方案

將多個單元樓作為一個配線區(qū)，每個配線區(qū)的覆蓋用戶數(shù)控制在光纜交接箱容量以內(nèi)。大型小區(qū)可設多個配線區(qū)，中小型小區(qū)可只設1個配線區(qū)，若單元樓很少，可多個小區(qū)組成一個配線區(qū)。每個配線區(qū)中心位置設置光纜交接箱，箱體容量按照大于“小區(qū)配線光纜芯數(shù)+外線接入光纜芯數(shù)”的原則選用。并在交接箱內(nèi)放置光分路器，采用一級匯聚分光，按配線光纜芯數(shù)的30%～50%配置。

自配線區(qū)光纜交接箱至單元樓布放小區(qū)配線光纜，可從配線區(qū)交接箱引出一條光纜通過接頭盒分線至多個單元樓，在樓內(nèi)某樓層設置單元綜合箱，每個單元綜合箱內(nèi)纖芯配置大于“用戶數(shù)/單個ONU端口數(shù)”并做一定的備份預留。

在單元綜合箱內(nèi)安裝ONU設備，獨家接入小區(qū)，ONU端口數(shù)按用戶數(shù)的50%配置；非獨家進駐小區(qū)，ONU端口數(shù)按用戶數(shù)的30%配置，ONU取電，需建設單位與小區(qū)物業(yè)管理部門協(xié)商，設計時提出取電需求。自單元綜合箱至用戶端穿室內(nèi)網(wǎng)線，綜合布線按100%覆蓋設計，樓內(nèi)槽、管由開發(fā)商負責設計施工。外線光纜應從最近的光節(jié)點（機房交接箱）引接，引入光纜的芯數(shù)除滿足已建小區(qū)業(yè)務容量，還需考慮小區(qū)將來是否有擴建或室分等需求。引入光纜芯數(shù)應大于小區(qū)遠期光分路器總數(shù)的2倍。具體方案如圖8所示。

FTTH方案

將多個單元樓作為一個配線區(qū)，每個配線區(qū)的覆蓋住戶數(shù)控制在光纜交接箱容量以內(nèi)。大型小區(qū)可設多個配線區(qū)，中型小區(qū)可設1個配線區(qū)，若單元樓很少，可多個小區(qū)組成一個配線區(qū)。每個配線區(qū)中心位置設置光纜交接箱，箱體容量按照大于“配線光纜芯數(shù)+外線接入光纜芯數(shù)”的原則選用，并做一定的預留。分別在交接箱內(nèi)和單元光纖分配箱內(nèi)放置光分路器，采用二級分布式分光方式，獨家接入小區(qū)分光口按用戶數(shù)的100%配置，非獨家接入小區(qū)分光口按用戶數(shù)的30%配置。

自配線區(qū)光纜交接箱至單元樓布放小區(qū)配線光纜，可從配線區(qū)交接箱引出一條光纜通過接頭盒分線至多個單元樓，在樓內(nèi)某層設置光纖分配箱。每個單元設置一個單元光纖分配箱，單元分線箱配線芯數(shù)大于滿配分光器的個數(shù)，并做一定的預留和備份。

自樓層單元光纖分配箱至用戶端至少配置1芯皮線光纜，綜合布線按100%覆蓋設計，樓內(nèi)槽、管由開發(fā)商負責設計施工。外線光纜應從最近的光節(jié)點（交接箱或機房）引接，引入光纜的芯數(shù)除滿足已建小區(qū)業(yè)務容量，還需考慮小區(qū)將來是否有擴建的需求或室分等需求。引入光纜芯數(shù)應大于小區(qū)遠期光分路器總數(shù)的2倍，具體方案如圖9所示。

小結

駐地網(wǎng)的建設和接入必須避免用戶被運營商壟斷，應引入競爭，提高駐地網(wǎng)資源的配置效率，讓用戶具有自由選擇運營商提供服務的權利和手段。實際工作中需嚴格落實光纖到戶國家標準，駐地網(wǎng)的線纜層和設備層的運營和維護可以由電信主管部門組織各相關電信運營企業(yè)共同商定，但不得與開發(fā)商簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運營企業(yè)進入住宅小區(qū)和商住樓，影響用戶的自由選擇權。在徹底清查非法違規(guī)從事駐地網(wǎng)建設、運營的經(jīng)營者，并進行清退，凈化駐地網(wǎng)建設和接入市場環(huán)境的同時，要逐步開放駐地網(wǎng)市場，允許非公資本進入，合理疏導，制定駐地網(wǎng)建設和運營規(guī)范，實施有效監(jiān)管。