藍戈智庫|舒文瓊

由表及里：“流量不清零”后還需降資費

藍戈智庫|舒文瓊

政府部門三令五申運營商實施“流量不清零”，實質(zhì)上是希望其能夠降低資費，惠及廣大消費者。因此運營商在實施“流量不清零”之后，還需要在降低資費方面下功夫。

爭論已久的“流量不清零”政策近日終于塵埃落定，從10月1日起，三大運營商宣布正式實施手機套餐流量當月不清零，為僵持已久的“手機流量是否可以清零”的爭論劃上了句號。

放眼各行各業(yè)，運營商的不清零政策都屬于創(chuàng)新之舉，而為了實施“流量不清零”，三大運營商均對原有的計費支撐系統(tǒng)進行了大規(guī)模改造，投入了巨大的資金和人力。然而，消費者對于這一政策的反應則較為平淡，認為僅限于兩個月內(nèi)不清零的做法沒有實質(zhì)性改變，有的用戶提出“每個月都不夠用，哪有什么流量可以剩下?！?/p>

超前的“流量不清零”

運營商原本采用的“包月套餐+流量清零”是全球通行的做法。相對于“用多少、算多少”的模式而言，包月套餐相當于用戶承諾每月至少消費多少流量，作為對用戶的獎勵，運營商對包月套餐收取更低的單價；如果流量不清零，那么用戶就無法保證基本的使用量，因此也就不能享受到包月套餐的低單價。

正因為如此，環(huán)顧全球運營商，目前僅有AT&T、T-Mobile等5家運營商實施了流量不清零，并且也限定了范圍和不清零的時間（AT&T、T-Mobile也是當月不清零），所以此次國內(nèi)三大運營商步調(diào)一致地宣布流量不清零，可以說是走在了全球運營商的前列。

跳出通信業(yè)的圈子，放眼其他行業(yè)，“套餐+定期清零”也是通行的做法：健身房辦卡規(guī)定了使用期限，在線課程規(guī)定了多長時間內(nèi)上完，購物卡、蛋糕卡、美容卡都設(shè)有使用期限，就連航空公司的積分卡也會定期積分清零，諸多例子數(shù)不勝數(shù)。

因此，運營商此次突破性地采取“流量不清零”的做法，在各行各業(yè)看來顯得非常“另類”。事實上，作為央企龍頭的三大運營商如此積極地響應和貫徹國家政策號召，此次“流量不清零”已經(jīng)不是第一次。例如：此前不久國資委要求央企降薪，中國移動第一個做出響應，宣布中高層最高降薪達50%！運營商在執(zhí)行中央命令時態(tài)度之積極、行動之迅速、置自身利益于不顧，令其他行業(yè)無法企及。

在積極響應的背后，是運營商付出的巨大代價。降薪以犧牲員工福利為代價自不必說，就“流量不清零”來看，由于需要把當月未使用完的流量轉(zhuǎn)存到下月，并且在下個月首先使用轉(zhuǎn)存的流量，因此就涉及到復雜的計費規(guī)則，需要對計費系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)進行大規(guī)模改造，此外還有大量的客戶溝通工作需要進行。而運營商實行“流量不清零”后，用戶有可能會減少對于流量的使用，因此運營商推行“流量不清零”對自身而言是徒勞無功的。

用戶滿意度不高原因何在

然而運營商這一費心費力的做法用戶并不領(lǐng)情。歸根結(jié)底原因在于，用戶希望的只是降低資費，而并非流量能否清零。

以北京移動的1G流量包為例，該流量包的月使用費為50元，單價為0.05元/M；使用完之后可以按照0.29元/M的單價計費，也可以申請流量疊加包，如10元100M，其單價為0.10元/M。

套餐內(nèi)0.05元/M的流量單價尚可接受，套餐外單價就較為不菲，這對比其他行業(yè)也不大合理，例如筆者辦的游泳卡，單次76元，50次卡平均每次60元。正因為套餐內(nèi)和套餐外的價格差異巨大，因此用戶往往會選擇較大的流量包，這就造成了流量包使用不完。事實上，用戶在意的并不是清零或者不清零，而是運營商能否提供合理、便宜的資費，讓自己隨心所欲地上網(wǎng)，不要出現(xiàn)“月初隨意用、月末不敢用”，或者“到哪里都先打聽Wi-Fi密碼”的情景。

事實上，李克強總理之所以事無巨細地督促運營商實施“流量不清零”，其目的也是推動“提速降費”大目標的實現(xiàn)。在今年5月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時，李克強總理提到了“上網(wǎng)流量不清零”、“流量可轉(zhuǎn)贈”，更強調(diào)了“提速降費”，要求運營商年底前實現(xiàn)手機流量和固定寬帶單位帶寬平均資費水平同比下降30%?？梢哉f，“流量不清零”只是手段，降低資費才是最終目標。

降低資費是根本

近年來，摘不掉“壟斷”帽子的電信運營商背負了過多的社會輿論指責和批評。垃圾短信屢禁不止？詐騙電話猖獗橫行？對不起，凡是經(jīng)過通信網(wǎng)絡(luò)的都可以找運營商興師問罪。而運營商也在有口莫辯的現(xiàn)實中逐漸學會了無原則地沉默、接受和自我反省。但是無論其做什么似乎都很難得到輿論和用戶的認可，甚至于是“說什么、做什么、錯什么”。面對這樣的形勢，運營商該怎么辦？

可以預見，運營商所面臨的不利輿論環(huán)境一時半會兒很難改變。既然如此，不如研究用戶和政府的真正需求，“投其所好”地解決問題。以“流量不清零”為例，政府希望運營商降低資費，這已經(jīng)上升到政府意志層面，運營商對此必須積極配合，而不能有抵觸情緒。

具體來看，與其糾結(jié)于是否清零、能否共享，還不如改變資費設(shè)置規(guī)則，降低套餐包外流量單價，消除用戶對流量資費過高的以偏概全認識；或者早日推出階梯定價規(guī)則，設(shè)置合理的資費標準，鼓勵用戶增加使用量。運營商掌握了用戶的流量使用情況之后，可以據(jù)此統(tǒng)計出使用流量的分布規(guī)律，從而制定出讓用戶可以接受的資費標準。