張利英

盧梭曾經(jīng)說過：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！毖韵轮?，法律法規(guī)的制定固然重要，但公民是否將法治內(nèi)化于心，更是衡量一個社會法治化程度的重要標志。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國若干問題的決定，要建設法治中國，就離不開對公民法治精神的培育。

談到法治，在現(xiàn)實中有這樣一種現(xiàn)象，有人負責寫，有人負責學，有人負責講，有人負責信，但是在學的人不講，在寫的人不用，在用的人不信，出現(xiàn)了寫、學、講和信分離的現(xiàn)象。這實際上是一種“法制”手段與“法治”思維的斷裂，是缺乏法治精神的表現(xiàn)?！胺ㄖ巍迸c“法制”雖一字之差，卻有著根本的不同。法治，是法治精神的培養(yǎng)，期待著“防于未然之前”；法制，是制度規(guī)則的設定，執(zhí)行著“懲于已然之后”。前者是以教化來實現(xiàn)思維方式上的依法觀念，后者是用禁令來規(guī)范道德底線上的守法行為。如果僅僅設定了嚴格的法規(guī)制度，卻沒有依照法治行事的思維，就會出現(xiàn)上面所說的學用分離、講信分離的傾向。

“規(guī)章只不過是穹窿頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風尚才最后構成那個穹窿頂上不可動搖的拱心石?！绷暯娇倳浽梅▏枷爰冶R梭的話，其意也是在強調(diào)法治精神與法治思維的重要性。那么如何才能使法治精神真正成為“慢慢誕生的風尚”，成為不可動搖的“拱心石”呢？

“法者，天下之程式也，萬事之儀表也?！笔紫染褪且谌鐣I造公共規(guī)則意識，這是培育法治精神的社會基礎。所謂公共規(guī)則，就是人們?yōu)榱司S護公共生活、調(diào)節(jié)人們之間的關系而形成的公共生活準則。公共規(guī)則意識就是尊重和保護每個人的權利，同時也確定每個人應該擔負的責任。人們在處理權責問題時，不感情用事，而是依據(jù)所定規(guī)則作具體分析。法治是對公共規(guī)則的制度化提升，是用法律的手段使人們約定的規(guī)則得到權威的確認。只有在全社會具有良好的公共規(guī)則意識的基礎上，才可能形成真正的法治精神。大家都知道“中國式過馬路”，不必看紅綠燈，只要湊齊一堆兒人就能過去。這是典型的公共規(guī)則意識的匱乏，之所以出現(xiàn)這種情況，是因為沒有法規(guī)嗎？不是的，交通法有明文規(guī)定：紅燈停，綠燈行。所以說，形成法治精神的前提必須是公共規(guī)則意識的建立。

“徒善不足以為政，徒法不能以自行。”其次就是要在全民中培育和踐行社會主義核心價值觀。這是培育法治精神的思想基礎。自由、平等、公正、法治是社會主義核心價值觀社會層面的基本要求。之所以把法治納入到核心價值觀的基本表述中，一方面是培育法治精神的根本問題在于將法治理念、法治信仰內(nèi)化于人心；另一方面是核心價值觀建設呼喚并能促進法治的健全和完善，兩者相互促進，相輔相成。培育法治精神，不僅要通過立法、執(zhí)法、司法等環(huán)節(jié)的完善，還要著力在規(guī)則意識、權利義務統(tǒng)一意識、責任意識等方面加以深化，透過多途徑、全方位的價值觀建設，使法治精神浸潤人心。

《孫子兵法》講“朝氣銳、晝氣惰”。法治精神的涵養(yǎng)應以青年為主體，充分發(fā)揮青年人的影響力。這是培育法治精神的群眾基礎。“青年如初春，如朝日，如百卉之萌動，如利刃之新發(fā)于硎，人生最可寶貴之時期也。青年之于社會，猶新鮮活潑細胞之在人身?！闭珀惇毿阍凇缎虑嗄辍钒l(fā)刊詞中所言，青年之于國家，意味著希望和未來；青年人最具可塑性，其價值觀正處于形成時期，其思想正處于建構時期，能夠較快接受新思想、新觀念。法治精神的培育應當以青年為主體。

培育法治精神，建設法治中國，實現(xiàn)依法治國，關鍵是讓法治精神內(nèi)化于心。

（作者單位：求是雜志社）

責任編輯：狄英娜