鐘智清

（福建煤電股份有限公司 坑柄煤礦,福建 龍巖 364015）

1 前言

我國現(xiàn)行安全管理體制是：“國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督”，這表明了企業(yè)在安全生產(chǎn)中主體地位的確立。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營者往往把更多的精力放在經(jīng)濟(jì)效益上，這在一定程度上制約了企業(yè)安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。為了貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針和“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，保證煤礦職工安全和健康，保證國家資源和財(cái)產(chǎn)不受損失，各煤礦企業(yè)建立了安全技術(shù)監(jiān)察與管理體系，促進(jìn)煤炭企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2 安全技術(shù)監(jiān)察與管理現(xiàn)狀分析

由于受自然條件等諸多因素的制約，煤礦自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，絕大多數(shù)礦井都有可能發(fā)生冒頂和瓦斯爆炸等事故，有的礦井還存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、煤層爆炸、突水等災(zāi)害。發(fā)生事故的原因是多方面的，但主要的一個(gè)原因是安全技術(shù)監(jiān)察與管理工作不到位。造成這種現(xiàn)象的主要問題是：

（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，在市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，有部分領(lǐng)導(dǎo)重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)。雖然口頭上也強(qiáng)調(diào)安全重要性，但并沒有把安全工作放在主要位置來抓。光打雷，不下雨，喊得多，抓得少，一旦發(fā)生了事故，才意識(shí)到安全工作不能忽視。

（2）安全技術(shù)監(jiān)察與生產(chǎn)技術(shù)管理力度不夠。有的安全監(jiān)察與管理人員沒有經(jīng)常深入到第一線，工作不在現(xiàn)場指揮，擅自脫離崗位，檢查工作面走馬觀花，沒有認(rèn)真查找隱患、也沒有嚴(yán)格監(jiān)督、落實(shí)隱患整改情況；有的礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂；有的工程技術(shù)人員、區(qū)隊(duì)長，對(duì)工程質(zhì)量沒有按作業(yè)規(guī)程和礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格驗(yàn)收、把關(guān)，這樣往往造成責(zé)任制度落實(shí)不嚴(yán)，隱患得不到及時(shí)整改，必然給發(fā)生事故埋下隱患。

（3）培訓(xùn)教育力度不夠。有的礦井新工人安全培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)時(shí)間達(dá)不到要求，培訓(xùn)內(nèi)容簡單化，隨便應(yīng)付考試就辦證下井。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前煤礦一線職工80%以上為農(nóng)民輪換工，這支隊(duì)伍不穩(wěn)定年齡偏大，文化基礎(chǔ)低，對(duì)安全教育知識(shí)吸收消化能力有限，自我保安意識(shí)不夠，個(gè)別從業(yè)人員安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)掌握不夠全面，憑經(jīng)驗(yàn)干活，習(xí)慣性違章現(xiàn)象仍有存在，這給安全生產(chǎn)管理工作帶來相當(dāng)大的困難。

3 對(duì)策

在當(dāng)前煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不景氣，重特大事故頻繁發(fā)生的嚴(yán)峻形勢下，要搞好安全生產(chǎn)工作，就必須加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)監(jiān)察與安全管理工作。

（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。礦長必須經(jīng)過安全工作資格培訓(xùn)考核合格，具備必要的安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)、預(yù)防和處理煤礦事故的能力。礦長作為煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)企業(yè)的安全產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立“安全第一”、“安全就是效益”、“不安全不生產(chǎn)”的觀念。切實(shí)加強(qiáng)安全技術(shù)監(jiān)督與安全生產(chǎn)管理，把現(xiàn)場安全管理工作真正放在首位來抓，及時(shí)消除事故隱患，防患于未然，把檢查監(jiān)督與積極預(yù)防結(jié)合起來。

（2）依法從嚴(yán)治礦，強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。組織安全監(jiān)察員、安全管理人員和井下工人認(rèn)真學(xué)習(xí)《煤炭法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全規(guī)章、法令，杜絕違章行為，加大對(duì)“三違”人員的處罰力度，做好“三違”人員幫扶教育，對(duì)屢教不改者給予開除，絕不姑息遷就；對(duì)玩忽職守的安全監(jiān)察員和安全管理人員給予嚴(yán)肅處理。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

1） 開展動(dòng)態(tài)安全檢查，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的值班、跟班、安全措施的執(zhí)行、現(xiàn)場安全管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行不定時(shí)、不定點(diǎn)的督查，及時(shí)排查事故隱患，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保礦井安全生產(chǎn)穩(wěn)步向前發(fā)展。

2）搞好安全技術(shù)措施工程項(xiàng)目的監(jiān)督，在立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)察，確保安措工程投入使用。

3）加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度。要加快安全監(jiān)督管理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，各級(jí)安監(jiān)部門要健全機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)人員，配足安全儀器，提高安全監(jiān)控手段和安全監(jiān)察人員的素質(zhì)。

（3）強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，加大安全監(jiān)察力度，狠抓“三違”。嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”和安全管理制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種崗位責(zé)任制，做到分工明確、責(zé)任到人、落實(shí)到人。

（4）加強(qiáng)技術(shù)管理，認(rèn)真編制“作業(yè)規(guī)程”，嚴(yán)格按照礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和工程規(guī)格質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收、把關(guān)。牢記“質(zhì)量是安全之本”，加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，努力推進(jìn)煤礦技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)礦井技術(shù)改造、完善各種安全技術(shù)裝備與設(shè)施，逐步邁向準(zhǔn)確預(yù)測，有效控制井下環(huán)境變化，確保職工健康與安全。

（5）強(qiáng)化安全宣傳、教育、技術(shù)培訓(xùn)，提高職工整體素質(zhì)。安全技術(shù)培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，也是搞好煤礦安全的治本之策。

（6）加大安全投入，提高礦井安全裝備水平。要加大安全資金有效投入，向安全技術(shù)裝備傾斜，要合理安排安措資金的使用，不得挪用安措資金，做到專款專用。

（7）加強(qiáng)群防群治，真正形成“專管成線，群管成網(wǎng)”的企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行每個(gè)班組都必須設(shè)專職或兼職安全監(jiān)察員，負(fù)責(zé)本班組的安全監(jiān)督檢查工作，實(shí)行群眾監(jiān)督，個(gè)人保班、班組保隊(duì)、隊(duì)保區(qū)、區(qū)保礦、礦保公司的安全生產(chǎn)管理格局。使安全管理工作深入到每一個(gè)崗位，落實(shí)到每一個(gè)人，真正形成“人人講安全，個(gè)個(gè)管安全，安全為人人，安全促生產(chǎn)”的一個(gè)全員、全過程和全方位的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

4 結(jié)束語

大量血的教訓(xùn)告訴我們，只要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好安全技術(shù)監(jiān)察和管理，嚴(yán)格管理，真抓實(shí)干，深入細(xì)致，常抓不懈，煤礦的安全生產(chǎn)工作一定能夠搞好、一定能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。