黃方方

習(xí)近平總書(shū)記作出我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹到經(jīng)濟(jì)工作中，在全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、準(zhǔn)確把握廣西發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，作出新的戰(zhàn)略謀劃，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)5400多萬(wàn)各族人民，探索走出后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。

一、在新常態(tài)下推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2014年發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

（一）精準(zhǔn)發(fā)力，穩(wěn)增長(zhǎng)工作取得新成效

針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，自治區(qū)黨委、政府迅速采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)謀劃實(shí)施九大重點(diǎn)領(lǐng)域投資，并出臺(tái)實(shí)施38條穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，著重從投資、服務(wù)業(yè)、工業(yè)、金融、進(jìn)出口、農(nóng)業(yè)、保障性住房、改革等8個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，取得了積極成效。全年地區(qū)生產(chǎn)總值15673億元，增長(zhǎng)8.5%，增速比一季度開(kāi)局回升0.5個(gè)百分點(diǎn);固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)23.5%，三大需求得到有效激發(fā);金融機(jī)構(gòu)新增貸款創(chuàng)2010年來(lái)新高，發(fā)行企業(yè)債券規(guī)模為歷史新高，北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金和首支國(guó)家參股的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金獲批設(shè)立，廣西鐵路發(fā)展投資基金正式成立，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度增強(qiáng);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.7%，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)14%，稅收增速高于財(cái)政收入3.6個(gè)百分點(diǎn)，非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重下降2.3個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

（二）提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)51%，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破1.7萬(wàn)億元，國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地增至5個(gè)。非公有制工業(yè)及小微企業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.2%、14.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.4%，計(jì)算機(jī)通信、醫(yī)療儀器儀表等先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)1.1倍、17.6%，六大高耗能行業(yè)增加值比重下降0.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，在非糧生物質(zhì)能源、高端鋁合金材料應(yīng)用等領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)47.7%，全區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)總數(shù)達(dá)511家、增長(zhǎng)59.7%。金融、旅游、文化、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)10.3%和14.1%，旅游總收入增長(zhǎng)26.5%，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)65.9%，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)34.3%，軟件服務(wù)企業(yè)突破200家，自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地增至103家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，建成334.5萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，糧食單產(chǎn)連續(xù)3年創(chuàng)新高、總產(chǎn)量“四連增”，蔬菜、水果、蠶繭等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)46%。

（三）“兩路”齊推，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階

以“縣縣通高速公路、市市通高鐵”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貴廣、南廣高鐵全線開(kāi)通，南寧東站投入使用，桂林北站完成改造，新增高鐵營(yíng)業(yè)里程443公里，新增梧州、貴港、賀州3市通高鐵，跨省開(kāi)行動(dòng)車(chē)由上年12對(duì)增加至86.5對(duì)，聯(lián)接全區(qū)10個(gè)市、全國(guó)13個(gè)省份。建成河池至都安、靖西至那坡、百色至靖西、桂平至來(lái)賓武宣段、南寧外環(huán)等高速公路，新增通車(chē)?yán)锍?42公里，新增武宣、德保、靖西、那坡4縣通高速公路，全區(qū)高速公路覆蓋80個(gè)縣（市、區(qū)）、通達(dá)率73%。建成南寧機(jī)場(chǎng)新航站區(qū)、河池機(jī)場(chǎng)，民航機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量突破1800萬(wàn)人次。大藤峽水利樞紐正式開(kāi)工，長(zhǎng)洲水利樞紐三四線船閘、郁江老口樞紐船閘建成通航，新增內(nèi)河1000噸級(jí)航道563公里、沿海萬(wàn)噸級(jí)泊位8個(gè)，港口貨物吞吐量超過(guò)3億噸。巖灘水電站擴(kuò)建等一批能源項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)3206萬(wàn)千瓦。實(shí)施100個(gè)重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，新增市政道路556.8公里，城鎮(zhèn)供水、燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)75%和89%，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)46%。

（四）深化改革，體制機(jī)制創(chuàng)新釋放新紅利

行政審批改革進(jìn)展良好，取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)168項(xiàng)，62個(gè)區(qū)直中直部門(mén)公布行政審批事項(xiàng)清單。工商登記改革成效顯著，新登記公司制企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)93.8%和171%。投融資改革穩(wěn)步推進(jìn)，修訂政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄，縮小企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍，由市縣審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目數(shù)占比達(dá)93.7%。農(nóng)村改革有序鋪開(kāi)，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證分別完成60.3%、89.8%。財(cái)稅金融改革步伐加快，“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，個(gè)人跨境人民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大到沿邊六市。醫(yī)藥衛(wèi)生改革扎實(shí)推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)覆蓋面達(dá)53%，提前1年完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)在7市推行。價(jià)格改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)，放開(kāi)桑蠶繭、電信業(yè)務(wù)資費(fèi)等商品和服務(wù)價(jià)格，核定高速公路收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)大用戶(hù)直購(gòu)電試點(diǎn)，降低電力價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)、集體林權(quán)、事業(yè)單位、社會(huì)保障等其它改革均有新突破。

（五）擴(kuò)大開(kāi)放，內(nèi)外區(qū)域合作拓展新空間

積極參與“一帶一路”建設(shè)，沿海、沿邊、沿江開(kāi)放全面拓展。第11屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)和商務(wù)與投資峰會(huì)成果豐碩，廣西簽訂合作項(xiàng)目257個(gè)，與東盟10國(guó)貿(mào)易額比上屆增長(zhǎng)2倍。開(kāi)放平臺(tái)加快建設(shè)，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園“三縱三橫”主干路網(wǎng)日趨完善，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園鋼鐵項(xiàng)目一期動(dòng)工，中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)北侖河二橋開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，欽州保稅港區(qū)二、三期和北海出口加工區(qū)B區(qū)一期通過(guò)驗(yàn)收，與泰、柬、老、緬共建技術(shù)轉(zhuǎn)移合作中心。與港澳臺(tái)、珠三角、西南中南等國(guó)內(nèi)區(qū)域合作加強(qiáng)。港澳企業(yè)客商來(lái)桂投資考察超過(guò)1000人次，引進(jìn)港澳臺(tái)投資項(xiàng)目46個(gè)、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%以上;與云南、湖南、海南、澳門(mén)簽署一系列框架協(xié)議和合作文件，與廣東、貴州省簽署建設(shè)貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作框架協(xié)議。對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)擴(kuò)大，全區(qū)出口額增長(zhǎng)30.2%，其中加工貿(mào)易出口增長(zhǎng)53.6%，邊境小額貿(mào)易出口增長(zhǎng)33.8%，對(duì)東盟出口增長(zhǎng)35.7%。企業(yè)走出去步伐加快，境外投資中方實(shí)際投資額增長(zhǎng)127.7%。

（六）“雙核驅(qū)動(dòng)”，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建新格局

全面實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，傾力打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶兩大核心增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)左右江革命老區(qū)加快振興，加快構(gòu)建“三區(qū)統(tǒng)籌”新格局。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編完成，戶(hù)籍同城化工作全面啟動(dòng)實(shí)施，口岸通關(guān)一體化工作方案制定出臺(tái)，主要發(fā)展指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)先全區(qū)，總產(chǎn)值超500億元園區(qū)達(dá)到6個(gè)，口岸貨物通關(guān)時(shí)間減少50%以上，輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃獲國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)重大項(xiàng)目166項(xiàng)，粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)入園企業(yè)達(dá)68家，桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)新引進(jìn)一批知名企業(yè)，7個(gè)沿江市集聚了全區(qū)60%以上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。配合國(guó)家編制完成左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，老區(qū)有色金屬、鋁、糖、錳等資源型產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型。

（七）保護(hù)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展

全面實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，在10個(gè)縣開(kāi)展縣級(jí)規(guī)劃空間改革試點(diǎn)，在6個(gè)縣整體開(kāi)展空間功能區(qū)劃，凌云、巴馬、天等縣和南嶺山地生態(tài)功能區(qū)“三縣一區(qū)”被列入國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。組織實(shí)施173個(gè)節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降9.3%，城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無(wú)害化處理率均超過(guò)80%。實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂”工程完成通道綠化200公里、村屯綠化500個(gè)，新植樹(shù)造林425萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)62%。城市環(huán)境空氣污染指數(shù)優(yōu)良率95.6%，主要河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率93.1%，城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源地達(dá)標(biāo)率98.4%，近岸海域水質(zhì)總體良好。深入推進(jìn)“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站505個(gè)、填埋場(chǎng)和焚燒場(chǎng)3.2萬(wàn)個(gè)，清理湖泊、河流、海灘、池塘等23萬(wàn)余處，清潔農(nóng)田4075.8萬(wàn)畝，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物87.8萬(wàn)噸，農(nóng)村面貌煥然一新。

（八）力補(bǔ)短板，人民生活水平得到新提高

公共財(cái)政支出更多地向基層和民生傾斜，民生支出占比達(dá)77.1%，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.7萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)74.86萬(wàn)人次。社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%以上，新農(nóng)合參合率達(dá)99.03%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1721萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建學(xué)校201所、改擴(kuò)建6885所，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)示范性普通高中縣縣全覆蓋、中等職業(yè)教育學(xué)生免學(xué)費(fèi)全覆蓋，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)90.3%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)82%;新建廣西兒童醫(yī)院，改擴(kuò)建醫(yī)院113所，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到35元;建成1500個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心示范項(xiàng)目，所有公共圖書(shū)館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀(jì)念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站向群眾免費(fèi)開(kāi)放;建成一批公共體育場(chǎng)地設(shè)施，在南寧市成功舉辦第45屆世界體操錦標(biāo)賽。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧成效顯著，減少貧困人口96萬(wàn)。自治區(qū)政府為民辦10件實(shí)事工程全面完成，其中保障性安居工程新開(kāi)工20.16萬(wàn)套、基本建成11.92萬(wàn)套，完成棚戶(hù)區(qū)改造10.62萬(wàn)套、農(nóng)村危房改造16.74萬(wàn)戶(hù)，新增12.83萬(wàn)戶(hù)城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭入住保障房。

二、在新常態(tài)下積極謀劃2015年發(fā)展重點(diǎn)工作

（一）適應(yīng)新常態(tài)需要開(kāi)拓新思維

目前廣西剛剛進(jìn)入工業(yè)化中期階段不久，正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次不高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍較大、創(chuàng)新能力仍不足、資源能源消耗仍較大，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)比起全國(guó)特別是東部地區(qū)的難度更大。為此，需要做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是轉(zhuǎn)變理念。速度轉(zhuǎn)檔、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，必須正視這種現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的適度回落保持平常心，把主要精力更多放到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。二是轉(zhuǎn)變方法。新常態(tài)下許多原有工作方式和政策措施可能不再適用，要根據(jù)新情況新變化創(chuàng)新思路辦法，把握好多重目標(biāo)的平衡，增強(qiáng)政策相互間的協(xié)調(diào)，最大限度減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政干預(yù)，更多依靠改革的辦法和市場(chǎng)的力量推動(dòng)發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變思路。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，尊重新常態(tài)的客觀規(guī)律，力戒追求不切實(shí)際的高增長(zhǎng)，但也不能以新常態(tài)為借口放任經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑而無(wú)所作為，具有條件的地方在提質(zhì)增效的前提下?tīng)?zhēng)取發(fā)展得更快一些，以務(wù)實(shí)作風(fēng)努力實(shí)現(xiàn)好的結(jié)果。

（二）適應(yīng)新常態(tài)需要發(fā)掘新動(dòng)力

新常態(tài)的首要特征是增速換檔，是從高速增長(zhǎng)換到中高速增長(zhǎng)，但決不能形成慣性下滑，為此必須發(fā)掘新的增長(zhǎng)動(dòng)力。從廣西來(lái)看：一是要向發(fā)展機(jī)遇要?jiǎng)恿ΑV西已邁入高鐵時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，發(fā)展面臨重大機(jī)遇，中央支持廣西打造成為“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶(hù)、構(gòu)建西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，國(guó)家戰(zhàn)略在廣西將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自治區(qū)深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、全面深化改革開(kāi)放，在這個(gè)過(guò)程中將不斷催生出新的增長(zhǎng)動(dòng)力和增長(zhǎng)點(diǎn)。二是要向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要?jiǎng)恿ΑV西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)落后，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重低，需要因時(shí)制宜、因地制宜加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。目前廣西正在大力發(fā)展千億元產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、后勁更足。三是要向分量領(lǐng)域要?jiǎng)恿?。面?duì)新常態(tài)，自治區(qū)黨委、政府創(chuàng)造性地提出了堅(jiān)持“總量提質(zhì)、分量提速”的新思路?！翱偭刻豳|(zhì)”，就是體現(xiàn)增速換檔的要求，把經(jīng)濟(jì)預(yù)期增速適當(dāng)調(diào)下來(lái)，騰出更多精力放到轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好;“分量提速”，就是把優(yōu)勢(shì)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等具有潛力和有利于轉(zhuǎn)型的分量領(lǐng)域目標(biāo)任務(wù)提上去，強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，積極培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)分量之和大于總量目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。

（三）適應(yīng)新常態(tài)需要采取新舉措

全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的廣西發(fā)展作了全面部署，必須抓好貫徹落實(shí)。2015年，著力抓好七方面重點(diǎn)工作：一是抓好投資和重大項(xiàng)目建設(shè)。多渠道籌措建設(shè)資金，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民生及社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)保等轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以高速公路和高速鐵路為重點(diǎn)，在航空、水運(yùn)、水利、能源、市政、信息等領(lǐng)域推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建比較完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。三是深化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大行政審批制度改革力度，深化投融資體制改革，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化步伐，破解投資主體單一、民間投資遭遇“玻璃門(mén)”的現(xiàn)象，狠抓改革措施督查落實(shí)，最大限度地凝聚改革力量。四是全面提升開(kāi)放合作水平。積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，加快推進(jìn)與西南中南地區(qū)無(wú)水港合作，積極推動(dòng)兩廣一體化，拓展與東盟交流合作。擴(kuò)大招商引資，加快實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，推進(jìn)全區(qū)通關(guān)一體化和貿(mào)易便利化。五是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略。提升發(fā)展北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)同城化發(fā)展，加快打造特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批深水航道、專(zhuān)業(yè)化泊位及港口碼頭。加快崛起西江經(jīng)濟(jì)帶，全面落實(shí)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施黃金水道暢通、千里西江生態(tài)等8大工程。振興左右江革命老區(qū)，啟動(dòng)實(shí)施老區(qū)重大工程建設(shè)攻堅(jiān)3年行動(dòng)計(jì)劃。六是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全力完成污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)近岸海域海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村供水、濕地保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和治理。七是更加重視民生改善和社會(huì)建設(shè)。在義務(wù)教育均衡發(fā)展、現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育綜合改革等方面力爭(zhēng)取得新突破，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，強(qiáng)化就業(yè)和社會(huì)保障，發(fā)展衛(wèi)生文體事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，繼續(xù)籌措資金抓好一批惠民工程項(xiàng)目。