中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)

2014建材工業(yè)總體保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量維持在合理區(qū)間，但行業(yè)增速持續(xù)放緩和經(jīng)濟(jì)效益增幅收窄趨勢(shì)明顯，全行業(yè)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中速平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，增量擴(kuò)能型特征已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向存量調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展模式。

一、2014年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）總體表現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度滑入中檔區(qū)間

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，建材工業(yè)已從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。2014年，規(guī)模以上建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.7%，與去年同期相比增速回落6.2個(gè)百分點(diǎn)。與一季度13.6%、上半年13.2%、三季度11.5%相比，增速回落態(tài)勢(shì)明顯。從目前趨勢(shì)看，建材工業(yè)增長(zhǎng)速度雖然高于工業(yè)平均水平，但較之以往，全行業(yè)整體已經(jīng)進(jìn)入換檔區(qū)。其中，水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)著建材工業(yè)發(fā)展主體地位。

（二）利潤(rùn)增幅收窄，盈利水平下降

2014年規(guī)模以上建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3356億元，比2013年增長(zhǎng)4.9%。其中，水泥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)780億元，占建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額的23.3%，份額最大;平板玻璃制造業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.9億元，同比下降64.9%。2014年建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增幅逐月收窄，與一季度32.5%、上半年21.8%、三季度13.6%相比，回落速度呈加速態(tài)勢(shì)。10月份以后已經(jīng)從前10個(gè)月兩位數(shù)增長(zhǎng)降為個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，全年利潤(rùn)增幅比上年減少15.4個(gè)百分點(diǎn)。2014年建材工業(yè)盈利水平下降，規(guī)模以上建材工業(yè)銷售利潤(rùn)率7.0%，比2013年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速回落，水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品產(chǎn)銷低位徘徊

受宏觀環(huán)境及行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品增長(zhǎng)速度大幅回落。2014年全國(guó)水泥產(chǎn)量24.8億噸，增長(zhǎng)1.8%;全國(guó)平板玻璃產(chǎn)量7.9億重量箱，增長(zhǎng)1.1%。全國(guó)陶瓷磚和衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量增長(zhǎng)率都在7.9%以下，低于建材和工業(yè)增長(zhǎng)速度。2014年水泥產(chǎn)品產(chǎn)銷率98.9%，比2013年下降0.4個(gè)百分點(diǎn);平板玻璃產(chǎn)銷率96%，比2013年下降了2個(gè)百分點(diǎn)。

商品混凝土等低能耗及加工制品產(chǎn)業(yè)增速回落，但仍保持中高速增長(zhǎng)。2014年規(guī)模以上商品混凝土工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)4500家，產(chǎn)量突破16.5億立方米，在全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速下滑的背景下，仍然保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。2014年全國(guó)技術(shù)玻璃產(chǎn)量突破9億平方米，石膏板產(chǎn)量突破34億平方米，都保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。

（四）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)

2012年以后，原本高速增長(zhǎng)的建材工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度逐漸與全國(guó)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速趨同。2014年建材工業(yè)完成限額以上固定資產(chǎn)1.36萬(wàn)億元，比2013年增長(zhǎng)14%，增速比上年略升0.1個(gè)百分點(diǎn)。建材投資低于全國(guó)投資增速，高于工業(yè)投資增速。

混凝土與水泥制品業(yè)、建筑用石開(kāi)采與加工業(yè)、磚瓦及建筑砌塊制造業(yè)、輕質(zhì)建材制造業(yè)占據(jù)建材投資前4位，分別占建材投資總額的16.4%、13.5%、10.2%和7.6%，水泥制造業(yè)投資由2009年第1位下降到目前第5位，連續(xù)4年下降，年投資完成額從高峰期的1576億元減少到2014年1081億元，占建材投資總額的由23.8%降到7.4%，衛(wèi)生陶瓷制造業(yè)、平板玻璃制造業(yè)、玻璃纖維及制品制造業(yè)等行業(yè)固定資產(chǎn)投資為負(fù)增長(zhǎng)，建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將繼續(xù)朝低能耗、低排放方向優(yōu)化。

（五）出口增速回落，進(jìn)口超過(guò)出口

2014年建材及非金屬礦出口360億美元，比2013年增長(zhǎng)11%，增速比上年回落10個(gè)百分點(diǎn)。剔除匯率和價(jià)格因素，2014年建材及非金屬礦實(shí)際出口數(shù)量?jī)H比上年增長(zhǎng)5.3%，出口增速放緩，對(duì)建材工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步減弱。2014年建材及非金屬礦進(jìn)口高速增長(zhǎng)，并于7月份以后形成貿(mào)易逆差，這是我國(guó)自建國(guó)以來(lái)，繼上世紀(jì)80年代中期之后的第2次。2014年建材及非金屬礦進(jìn)口463億美元，比2013年增長(zhǎng)110.8%。其中鉆石、寶石、翡翠、軟玉四種產(chǎn)品進(jìn)口348億美元，占建材及非金屬礦進(jìn)口的75%。四種產(chǎn)品2014年比2013年增長(zhǎng)225%，除去這四種產(chǎn)品，其他建材及非金屬礦商品進(jìn)口金額僅增長(zhǎng)2.3%。

二、建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)及主要問(wèn)題

（一）建材工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)新常態(tài)特征

2014年，規(guī)模以上建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)9.7%，是2002年以來(lái)增速最低的一年。傳統(tǒng)建材產(chǎn)品生產(chǎn)增速低位運(yùn)行。2014年9月份以后，全國(guó)水泥、平板玻璃月產(chǎn)量同比增速都出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。全年水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)速度從上年的10%回落至1.8%;平板玻璃產(chǎn)量增長(zhǎng)速度從上年的13.3%回落至1.1%。2014年全國(guó)水泥產(chǎn)量的年增長(zhǎng)率，低于亞洲金融危機(jī)以后1998年2.8%的增長(zhǎng)率，低于2008年金融危機(jī)4.3%的增長(zhǎng)率，是1990年以后，24年以來(lái)我國(guó)水泥產(chǎn)量最低年增長(zhǎng)率。2014年全國(guó)平板玻璃產(chǎn)量年增長(zhǎng)率，也是新世紀(jì)以來(lái)少有的低增長(zhǎng)年份。

（二）規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加

建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷明顯加快。2008年以后建材工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量每年遞增量都在2000家以上。2014年建材規(guī)模以上企業(yè)增加數(shù)量雖然有所減少，但還在1513家。其中水泥制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量比2013年減少301家，平板玻璃制造業(yè)減少8家，建筑陶瓷制造業(yè)減少29家。而混凝土與水泥制品規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量增加886家，磚瓦規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量增加194家，建筑用石增加176家。建材工業(yè)增加的1500多家規(guī)模以上企業(yè)，為規(guī)模以上建材工業(yè)增加了650億元左右的銷售額和產(chǎn)值，拉高增長(zhǎng)速度約1.6個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員增加約15萬(wàn)人。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

建材行業(yè)中低耗能和加工制品產(chǎn)業(yè)持續(xù)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低排放方向優(yōu)化傾斜?；炷僚c水泥制品業(yè)成為建材最大產(chǎn)業(yè)。2014年規(guī)模以上混凝土與水泥制品業(yè)銷售收入10222億元，超過(guò)規(guī)模以上水泥制造業(yè)，標(biāo)志性地成為建材工業(yè)最大產(chǎn)業(yè)。2014年規(guī)模以上技術(shù)玻璃制品制造業(yè)銷售額已經(jīng)達(dá)到平板玻璃制造業(yè)2倍以上。建筑用石加工業(yè)已成為建材行業(yè)第四大產(chǎn)業(yè)。2014年，以混凝土與水泥制品、建筑用石、技術(shù)玻璃、輕質(zhì)建材等為代表的建材低耗能和加工制品產(chǎn)業(yè)，銷售額比重已經(jīng)占建材工業(yè)48%，比2013年上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

（四）主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率保持平穩(wěn)

新常態(tài)遏制了建材產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)，落后產(chǎn)能淘汰持續(xù)進(jìn)行，新增產(chǎn)能勢(shì)頭被遏制，水泥、平板玻璃產(chǎn)能凈增長(zhǎng)量都趨于停滯。2014年水泥熟料新增生產(chǎn)線減少17條，與此同時(shí)，全年關(guān)停30條水泥生產(chǎn)線，減少水泥熟料生產(chǎn)能力1500萬(wàn)噸，減少水泥生產(chǎn)能力1.4億噸，水泥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少近400家，水泥新增生產(chǎn)能力和關(guān)停減少能力基本持平，這是水泥工業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以來(lái)的第一次，水泥行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作取得了顯著成效。水泥熟料能力利用率達(dá)到76%以上，水泥能力利用率也保持在75%以上的合理區(qū)間，水泥熟料和水泥能力利用率都比2013年有所上升。平板玻璃2014年新增浮法玻璃生產(chǎn)線減少5條，減少平板玻璃生產(chǎn)能力1784萬(wàn)重量箱，關(guān)停產(chǎn)能與新增產(chǎn)能相抵，平板玻璃生產(chǎn)能力增長(zhǎng)基本停滯，產(chǎn)能利用率與2013年基本持平。

（五）建材企業(yè)“走出去”步伐加快

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，特別是產(chǎn)能過(guò)剩持續(xù)常態(tài)化，建材企業(yè)集團(tuán)積極探索國(guó)際化市場(chǎng)拓展，“走出去”戰(zhàn)略初顯成效并且步伐有所加快。華新水泥繼2013年塔吉克斯坦亞灣項(xiàng)目投產(chǎn)后，2014年開(kāi)工建設(shè)塔吉克斯坦第二個(gè)水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目，收購(gòu)、控股柬埔寨卓雷丁水泥有限公司;海螺水泥印尼南加海螺項(xiàng)目2014年順利投產(chǎn)，緬甸項(xiàng)目談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;福耀玻璃俄羅斯卡盧加州汽車玻璃項(xiàng)目完成國(guó)際知名汽車廠商的配套資質(zhì)認(rèn)證，進(jìn)入轉(zhuǎn)產(chǎn)切換階段，美國(guó)俄亥俄汽車玻璃項(xiàng)目完成企業(yè)注冊(cè)等前期工作，購(gòu)買(mǎi)PPG公司位于美國(guó)伊利諾伊州的兩條浮法玻璃生產(chǎn)線，計(jì)劃進(jìn)行升級(jí)改造成汽車級(jí)優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)線。

（六）行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量下行壓力持續(xù)加大

經(jīng)營(yíng)成本上漲幅度超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。2014年規(guī)模以上建材工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本和“三項(xiàng)費(fèi)用”總額增長(zhǎng)均高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)速度。與此同時(shí)，由于建材工業(yè)仍沒(méi)有擺脫規(guī)模數(shù)量型增長(zhǎng)模式，產(chǎn)品銷售量和價(jià)格的持續(xù)走低，使建材工業(yè)自2012年開(kāi)始毛利率持續(xù)下降，2014年建材工業(yè)毛利率14.3%，比2013年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2014年建材及非金屬礦出廠價(jià)格全年平均比2013年上升0.15%。受2013年主要建材產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)“前低后高”影響，2014年建材主要產(chǎn)品出廠價(jià)格環(huán)比逐月下滑，目前已經(jīng)回到上年最低價(jià)位。水泥價(jià)格2014年前9個(gè)月持續(xù)快速下跌，9月份以后全國(guó)當(dāng)月水泥產(chǎn)量同比的持續(xù)下降，水泥價(jià)格止跌趨穩(wěn)。2014年末，全國(guó)通用水泥月平均出廠價(jià)格每噸296.4元，全年平均比2013年略微下降0.4元。平板玻璃價(jià)格在2013年10月至2014年8月環(huán)比持續(xù)下跌，2014年8月份以后止跌低位徘徊，2014年末，全國(guó)平板玻璃月平均出廠價(jià)格每重量箱63.1元，全年平均比2013年下降4.1元。從目前趨勢(shì)看，建材主要產(chǎn)品價(jià)格短時(shí)間內(nèi)仍將處于低位態(tài)勢(shì)，全行業(yè)下行壓力還沒(méi)有得到根本性緩解。

（七）應(yīng)收賬款居高不下，產(chǎn)成品庫(kù)存增加顯著

2014年末，建材工業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)4991億元，比2013年末增長(zhǎng)12.7%，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10.4%。建材企業(yè)面臨的緊縮的金融環(huán)境以及應(yīng)收賬款居高不下造成的呆壞賬風(fēng)險(xiǎn)加大企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，混凝土與水泥制品業(yè)、水泥制造業(yè)尤為突出。2014年末，混凝土與水泥制品業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)2336億元，比2013年末增長(zhǎng)21.8%，占混凝土與水泥制品業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的23%;水泥制造業(yè)應(yīng)收賬款達(dá)750億元，與2013年末持平，占水泥主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的7.7%。

2014年末，規(guī)模以上建材工業(yè)產(chǎn)成品庫(kù)存1410億元，比2013年末增加14.4%，增長(zhǎng)幅度高于銷售和成本增幅。規(guī)模以上建材工業(yè)產(chǎn)成品存貨可供銷售天數(shù)13.8天，比2013年上升0.4天。其中產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)水泥制造業(yè)產(chǎn)成品存貨可供銷售天數(shù)比2013年上升1.7天，平板玻璃制造業(yè)上升3天。

（八）融資難問(wèn)題仍是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸因素

2014年規(guī)模以上建材工業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用達(dá)到644億元，比2013年增長(zhǎng)10.9%，其中利息支出539億元，比2013年增長(zhǎng)10.9%。2014年建材工業(yè)利息支出和財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)速度都高于收入增長(zhǎng)速度，也是影響成本上漲的主要因素。建材企業(yè)融資成本的上升，對(duì)于建材企業(yè)，特別是中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸作用日益明顯。

（九）行業(yè)兩極分化明顯，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題凸顯

面對(duì)形勢(shì)變化，建材大企業(yè)集團(tuán)率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平。福耀、南玻兩家集團(tuán)縮減平板玻璃產(chǎn)能，致力發(fā)展加工玻璃，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占建筑技術(shù)玻璃行業(yè)利潤(rùn)總額30%。海螺、華潤(rùn)等水泥產(chǎn)銷增長(zhǎng)10%左右，銷售收入增長(zhǎng)20%左右，產(chǎn)能利用率85%以上。海螺、華潤(rùn)、中國(guó)建材、金隅、中國(guó)中材等數(shù)家集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占行業(yè)利潤(rùn)總額近半數(shù)。北新建材銷售收入增長(zhǎng)16%，石膏板產(chǎn)銷和盈利均占行業(yè)40%以上。

與之形成明顯對(duì)比的是，2014年規(guī)模以上水泥制造業(yè)企業(yè)虧損面達(dá)到24.2%，比2013年增加3.6個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額達(dá)到99億元，增加21.4%。平板玻璃行業(yè)自2014年二季度以來(lái)，由于產(chǎn)能釋放較大，價(jià)格、效益持續(xù)下滑。2014年規(guī)模以上平板玻璃制造業(yè)企業(yè)虧損面29.5%，比2013年增加5.8個(gè)百分點(diǎn)，虧損企業(yè)虧損額35億元，比2013年增加147%，行業(yè)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。

（十）結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)變?nèi)袠I(yè)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)

目前建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)延伸產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)仍然占全行業(yè)利潤(rùn)75%，建材新興產(chǎn)業(yè)仍處于規(guī)模外延擴(kuò)張的初級(jí)階段，未成氣候，其在建材工業(yè)總量占比僅約10%，還不能承擔(dān)起支撐建材行業(yè)快速增長(zhǎng)的重任。這也是隨著投資增速的下滑，建材行業(yè)增長(zhǎng)速度、利潤(rùn)增幅也隨之放緩，仍然表現(xiàn)為明顯的規(guī)模數(shù)量型增長(zhǎng)特征的根本原因。而在新常態(tài)中，水泥、平板玻璃等建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)需求增長(zhǎng)放緩和產(chǎn)能過(guò)剩所形成的雙重壓力，低速增長(zhǎng)將是長(zhǎng)期趨勢(shì)，建材工業(yè)發(fā)展將受到越來(lái)越嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

三、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式具體措施

（一）充分發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)作用

組織召開(kāi)全國(guó)建材行業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)，在全行業(yè)進(jìn)一步明確了科技創(chuàng)新的基本思路、目標(biāo)和攻克瓶頸的重點(diǎn)，為2020年全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了有力的支撐。召開(kāi)建材企業(yè)“走出去”座談會(huì)為契機(jī)，為建材企業(yè)“走出去”明確了方向，推動(dòng)企業(yè)的資本、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化進(jìn)程，并搭建了以企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的行業(yè)性融資服務(wù)平臺(tái)，以支持建材新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、“走出去”等工作。

（二）貫徹41號(hào)文件精神，采取有力措施化解產(chǎn)能過(guò)剩，維護(hù)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效益

針對(duì)水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)效益下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，建材聯(lián)合會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)部署，積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)，從行業(yè)協(xié)會(huì)角度做了大量工作：一方面多次向政府部門(mén)當(dāng)面或書(shū)面專題匯報(bào)，表達(dá)不能再批各種新建項(xiàng)目，對(duì)新建項(xiàng)目審批必須用改革的思路改成多方參與、公開(kāi)公示的建議。另一方面在全行業(yè)提出了“兩個(gè)遏制”即遏制新增產(chǎn)能、遏制經(jīng)濟(jì)效益下滑;“三個(gè)加快”即加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩個(gè)“第二代”研發(fā)、節(jié)能減排和兼并重組的步伐。制定了《建材行業(yè)遏制新建產(chǎn)能化解產(chǎn)能過(guò)剩工作實(shí)施方案》，明確了“六個(gè)一批”。此舉不僅得到了全國(guó)建材行業(yè)積極響應(yīng)，而且也得到了各級(jí)政府部門(mén)的支持。

（三）把“三新（新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策）”作為推進(jìn)建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排、兼并重組進(jìn)程

為了使結(jié)構(gòu)調(diào)整更有針對(duì)性，建材聯(lián)合會(huì)組織各專業(yè)協(xié)會(huì)用了近一年的時(shí)間開(kāi)展了各產(chǎn)業(yè)摸清家底并進(jìn)行三類劃分的工作，基本摸清了多年未清的家底。發(fā)布了水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻纖、墻體材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄，從技術(shù)導(dǎo)向上明確了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升與調(diào)整的目標(biāo)。積極推動(dòng)第二代新型干法水泥、第二代中國(guó)浮法玻璃兩個(gè)“第二代”的技術(shù)裝備研發(fā)，制定了兩個(gè)“第二代”技術(shù)裝備研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)則，并明確了各級(jí)人員的職責(zé)與責(zé)任分工。推動(dòng)取消了針對(duì)性不強(qiáng)、不起作用的標(biāo)準(zhǔn)32項(xiàng)，創(chuàng)新提升修訂了161項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)行業(yè)發(fā)展的矛盾和瓶頸問(wèn)題，積極向工信部等政府部門(mén)提出政策措施建議，初步統(tǒng)計(jì)重大的政策建議共13項(xiàng)。同時(shí)，針對(duì)建材行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)艱巨、形勢(shì)緊迫，建材聯(lián)合會(huì)聯(lián)手19家專業(yè)協(xié)會(huì)向全行業(yè)發(fā)出了《發(fā)展綠色建材推進(jìn)節(jié)能減排倡議書(shū)》，組織開(kāi)展了“百家節(jié)能減排示范企業(yè)”等活動(dòng)，促進(jìn)了建材行業(yè)的節(jié)能減排工作。加快推動(dòng)兼并重組步伐，會(huì)同相關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)制定了加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、水泥行業(yè)、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)、平板玻璃行業(yè)企業(yè)兼并重組方案。向國(guó)家有關(guān)部委推薦了平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)支持培育的大企業(yè)集團(tuán)。

（四）確立了“一個(gè)戰(zhàn)略、兩個(gè)支撐點(diǎn)”，為行業(yè)發(fā)展確立了新的目標(biāo)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)指出了路徑

建材聯(lián)合會(huì)針對(duì)建材行業(yè)的實(shí)際制定了到2030年中國(guó)建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出到2030年中國(guó)建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備要達(dá)到世界領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。為使“戰(zhàn)略”實(shí)施有支撐并取得實(shí)實(shí)在在的效果，建材聯(lián)合會(huì)在組織全行業(yè)的力量充分討論的基礎(chǔ)上確定了“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”：一是必須支撐在依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此組織召開(kāi)建材行業(yè)科技創(chuàng)新大會(huì)，提出了科技創(chuàng)新的基本思路，確立了科技創(chuàng)新的目標(biāo)和攻克瓶頸的突破點(diǎn)，提出了到2020年結(jié)構(gòu)調(diào)整的階段目標(biāo);二是必須支撐在加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)上，因此制定了《中國(guó)建筑材料工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，向行業(yè)和社會(huì)發(fā)布，并得到工業(yè)和信息化部官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)。

四、2015年全年趨勢(shì)及一季度運(yùn)行情況判斷

從宏觀環(huán)境判斷，建材行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)面沒(méi)有改變。國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍將為建材行業(yè)提供市場(chǎng)增長(zhǎng)空間，新常態(tài)以來(lái)政府出臺(tái)的政策措施及項(xiàng)目核準(zhǔn)，效應(yīng)將會(huì)得到陸續(xù)發(fā)揮。2014年我國(guó)固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資額超過(guò)50萬(wàn)億元，其中建筑安裝工程達(dá)到34萬(wàn)億元。如果固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度保持在15%左右，年完成投資額增加量將在7.5萬(wàn)億元以上，建筑安裝工程增加量在5萬(wàn)億元以上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原20%以上增長(zhǎng)速度所帶來(lái)的絕對(duì)增長(zhǎng)量。按建筑安裝工程對(duì)包括鋼材、水泥在內(nèi)的建材產(chǎn)品消耗計(jì)算，建材產(chǎn)品需求量年增長(zhǎng)量在2萬(wàn)億元以上。2015年投資增速拉動(dòng)的建筑材料需求絕對(duì)數(shù)量仍然可觀。

從行業(yè)內(nèi)部分析，工業(yè)化進(jìn)程仍將推動(dòng)規(guī)模以上建材工業(yè)較快增長(zhǎng)。建材行業(yè)工業(yè)化進(jìn)程還遠(yuǎn)未完成，結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)將為全行業(yè)發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。2015年混凝土與水泥制品、建筑用石、磚瓦及建筑砌塊、砂石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程，將繼續(xù)推動(dòng)規(guī)模以上建材工業(yè)保持中速平穩(wěn)增長(zhǎng)。2014年規(guī)模以上混凝土與水泥制品業(yè)銷售額超過(guò)1萬(wàn)億元，銷售額超過(guò)水泥制造業(yè)，但從混凝土與水泥的生產(chǎn)比例計(jì)算，混凝土與水泥制品業(yè)的銷售額應(yīng)該達(dá)到水泥制造業(yè)的2倍或3倍，即2萬(wàn)億元或3萬(wàn)億元。2013年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)磚產(chǎn)量剛剛達(dá)到全社會(huì)產(chǎn)量的50%。全社會(huì)建筑用石和砂石企業(yè)都有1萬(wàn)多家，規(guī)模以上建筑用石企業(yè)只有2000多家，規(guī)模以上砂石企業(yè)只有1000多家。規(guī)模以上建材工業(yè)還有很大增長(zhǎng)潛力。

但與此同時(shí)，隨著建材行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的深化，結(jié)構(gòu)性矛盾與市場(chǎng)需求不足對(duì)行業(yè)的制約將進(jìn)一步加劇，特別是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍然凸顯、新的增長(zhǎng)點(diǎn)不足等問(wèn)題尤為突出，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力將持久存在。

綜上所述，建材行業(yè)2015年仍然保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度將持續(xù)中檔運(yùn)行。全年建材工業(yè)增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%，與2014年增長(zhǎng)持平。水泥、平板玻璃、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)仍將低速增長(zhǎng)，混凝土與水泥制品、建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑用石、磚瓦、技術(shù)玻璃以及輕質(zhì)建材、防水材料、玻璃纖維增強(qiáng)塑料等行業(yè)將保持中高速增長(zhǎng)。受季節(jié)因素及2014年趨勢(shì)影響，2015年一季度水泥、平板玻璃等建材主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)繼續(xù)呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，建材產(chǎn)品價(jià)格趨穩(wěn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)和利潤(rùn)總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

五、政策建議

（一）加強(qiáng)相關(guān)市場(chǎng)的引導(dǎo)和開(kāi)拓，培育目標(biāo)市場(chǎng)

與其給企業(yè)減免稅，不如給企業(yè)創(chuàng)造培育一個(gè)市場(chǎng)。“十五”時(shí)期的在全國(guó)大中城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土政策，催生了混凝土與水泥制品這個(gè)龐大產(chǎn)業(yè);“禁實(shí)限粘”政策，促進(jìn)了規(guī)模以上磚瓦制造業(yè)的蓬勃發(fā)展。隨著建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)和新興市場(chǎng)將會(huì)得到快速發(fā)展，建議政府有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)實(shí)施綠色采購(gòu)、升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等措施培育和發(fā)展新興市場(chǎng)，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓新興市場(chǎng)、鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的科研投入，加大對(duì)如低輻射（Low-E）玻璃、防水材料等既是建材行業(yè)發(fā)展方向又有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵性產(chǎn)品的支持力度，為企業(yè)進(jìn)入新的應(yīng)用領(lǐng)域提供條件和相應(yīng)的支持政策，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）呼吁加快金融體制改革，為優(yōu)秀企業(yè)拓寬融資渠道

建材產(chǎn)業(yè)特別是水泥、平板玻璃行業(yè)融資難融資貴的情況愈加突出，難貸、惜貸現(xiàn)象頻繁顯現(xiàn)，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)銀行抽貸的情況。水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款利率不斷提高，部分企業(yè)貸款利率在銀行基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮15%—20%，企業(yè)融資成本不斷增加。呼吁對(duì)符合產(chǎn)能置換條件項(xiàng)目、技術(shù)先進(jìn)和節(jié)能減排項(xiàng)目，放寬貸款限制。此外，優(yōu)秀企業(yè)上市之路艱難。目前，建筑技術(shù)玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)許多領(lǐng)頭羊還不是上市公司。呼吁加快啟動(dòng)股市體制改革，為優(yōu)秀企業(yè)拓寬融資渠道。

（三）培育健全市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)先進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)

2014年建材工業(yè)生產(chǎn)和銷售增速放緩是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的反映，而經(jīng)濟(jì)效益增速的放緩，既有宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響因素，更是建材自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題矛盾的暴露。水泥、平板玻璃經(jīng)濟(jì)效益的下滑，有行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，更是水泥、平板玻璃企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差異問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，我國(guó)建材工業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)一批達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)，但我國(guó)目前建材企業(yè)先進(jìn)與一般并存，多數(shù)企業(yè)在技術(shù)、管理上與國(guó)際先進(jìn)水平還有差距。解決建材工業(yè)健康發(fā)展問(wèn)題，關(guān)鍵還是提升建材企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

鑒于建材企業(yè)先進(jìn)與一般并存現(xiàn)狀，建議企業(yè)兼并重組政策做精細(xì)化微調(diào)。通過(guò)培育健全市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)先進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)?！按蟆辈⒉坏扔凇皬?qiáng)”，以產(chǎn)品能力或產(chǎn)量衡量的產(chǎn)業(yè)集中度是片面的，過(guò)度追求產(chǎn)能集中度將會(huì)加劇產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，而沒(méi)有技術(shù)和管理含量的產(chǎn)能集中度也是沒(méi)有用的，并不能體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向提高技術(shù)、管理水平，提高競(jìng)爭(zhēng)力方向轉(zhuǎn)變。政策調(diào)整方向應(yīng)該是建立公平公正市場(chǎng)秩序，讓有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出。

（四）遏制水泥、平板玻璃產(chǎn)業(yè)盲目新增產(chǎn)能應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前行業(yè)下行壓力不斷放大，其中一個(gè)關(guān)鍵原因就是產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，表現(xiàn)為一邊遏制一邊新建;矛盾的焦點(diǎn)是41號(hào)文件的貫徹遇到了各種形式地方保護(hù)主義的杯葛。解決這些矛盾的突破點(diǎn)，就是改進(jìn)新建項(xiàng)目管理方式，落實(shí)項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）權(quán)限下放后的事中、事后監(jiān)管，探索建立一套由政府主管部門(mén)、國(guó)土、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)、金融稅收和協(xié)會(huì)共同聯(lián)手的、公平、透明、公正的制衡監(jiān)管機(jī)制。對(duì)違規(guī)建成項(xiàng)目按有關(guān)文件精神要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院41號(hào)文件精神，堅(jiān)決遏制并查處違規(guī)項(xiàng)目建設(shè);新建項(xiàng)目必須符合產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查。研究制定新形勢(shì)下的淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)和要求，并更多的以質(zhì)量、環(huán)保、能耗等國(guó)家強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)為依據(jù)，加大淘汰力度。

（五）支持爭(zhēng)取和落實(shí)水泥窯協(xié)同處置的相關(guān)配套優(yōu)惠政策

發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家能源局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》。從國(guó)家層面上鼓勵(lì)和支持水泥窯協(xié)同處置的導(dǎo)向是明確的，但在一些具體財(cái)稅優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策方面還有待細(xì)化、完善落實(shí)。如建議比選焚燒發(fā)電和水泥窯協(xié)同處置方案的優(yōu)劣，明確水泥窯協(xié)同處置享受垃圾焚燒發(fā)電相同的扶持和補(bǔ)貼政策。